深圳人大代表大讲堂|第43期：推动高质量开展城市更新带动城市建设“向优而行”

深圳新闻网2026年1月5日讯（记者 张玲 翁任莹 韩翔）什么是好房子？如何通过城市更新实现稳增长、扩大内需，促进产业转型发展？近日，第43期深圳人大代表大讲堂走进龙华区，调研参观龙华区人大代表现代工程服务产业联系点，并邀请深圳市人大代表龙玉峰围绕“高质量开展城市更新 推动建设深圳‘好房子’”开展主题讲座。

深圳人大代表大讲堂活动现场。（张玲 摄）

龙玉峰代表介绍好房子建造中可能要用到的各种建筑材料、装修材料。（张玲 摄）

40年沧海桑田 深圳城市面貌翻天覆地

龙玉峰代表是龙华区人大代表现代工程服务产业联系点的召集人，在讲座伊始，便通过一组极具历史张力的影像对比——1984年与2024年从同一角度拍摄的深圳城市全景，生动展现了这座城市在四十年间所经历的沧海桑田。这组跨越时代的画面，不仅形象地引出了本次讲座的主题，也直观展现了深圳城市建设与城市更新的壮阔历程。

深圳是我国最早启动商品房改革的城市，全国首提“以卖为主、鼓励买房”，推动居住理念和产业快速发展壮大，并直接带动房企、设计及装修等关联产业的集群化崛起，为经济腾飞注入了强劲动力。

随着经济特区人口持续集聚、GDP高速增长，土地资源日益紧张，深圳又前瞻性地迈出了城市更新的步伐。2004年颁布《深圳市城中村（旧村）改造暂行规定》，正式启动旧改工作，并于2009年颁布《深圳市城市更新办法》，率先明确提出“城市更新”概念。至2021年，深圳再度领先全国，通过人大立法形式出台《深圳经济特区城市更新条例》，为更新工作提供了坚实的法治保障。

龙玉峰代表在大讲堂现场分享深圳城市建设历程。（张玲 摄）

与此同时，深圳在城市建设和治理体系上也大胆创新，是全国最早成立政府专营建设机构的城市。如2002年成立的建筑工务署（负责政府投资的城市公共配套设施建设）、2016年成立的住房保障署（负责保障性住房、人才房的建设），为城市建设的高质量、高效能推进提供了有力的组织支撑。

历经数十年持续发展与更新，今天的深圳已成为全国城市建设强度最高的超大城市之一，并在可持续发展方面取得显著成就：轨道交通运营里程达635公里，网络覆盖日趋完善；建成公园总数超1300座，绿道总长度超过3400公里，空气质量优良天数逐年提升；向天要地，推动“工业上楼”像搭积木一样建起“摩天工厂”；绿色建筑、装配式建筑建设规模与密度位居全国前列。这一切，共同勾勒出一幅充满活力、宜居宜业的现代都市图景。 

建造好房子可能需要用到的建筑、装修材料。（张玲 摄）

多建高品质好房子 城市发展变“向上生长”为“向优而行”

龙玉峰代表在讲座中结合华润大冲、深业上城、百旺旧改等城市更新典型项目，深入剖析了商业、住宅与公共配套的协同发展模式。其生动翔实的案例讲解，引发了在场人大代表的浓厚兴趣与深入思考。

龙玉峰代表认为，深圳的城市建设正在从“住有所居”“住有宜居”向“住有优居”转变。（翁任莹 摄）

讲座后，龙玉峰代表接受深圳新闻网记者采访时表示，房地产的转型发展跟好房子的建设是密切相关的。深圳在过去45年的城市建设当中，积累了很多成功经验。从“住有所居”到“住有宜居”，再到“住有优居”，接下来，深圳的目标是多建高品质的好房子，利用建筑产业化新技术，结合未来住房的智能化发展需求，在住房消费领域，既保持城市高端需求、改善型需求的满足，同时促进城市在建筑产业规模和质量创新方面继续发展。

另一方面，必须始终夯实民生保障底线，推动城市存量空间有效转化为保障性租赁住房，让更多市民享受到优质居住环境，从而为城市长远发展凝聚信心、夯实根基。具体到好房子的一些关键指标，比如容积率不能超过3.1，住宅建筑高度限制在80米以内，层高从2.8米提升至不低于3.0米，这些调整将显著提升居住者的心理舒适度与空间体验。上述要求在国家新修订的《住宅项目规范》（GB 55038-2025） 里都有明确的规定，这就意味着深圳未来城市发展正在从单纯的“向上生长”转变为全方位的“向优而行”。对广大市民而言，这意味着更宜居、更舒适、更可持续的未来居住环境。

深圳市人大代表卢创坤从此次大讲堂了解到城市更新中各种有效的做法。他注意到，城市更新的需求很多来自于基层的来深建设者。卢创坤的本职是工会工作，他在日常工作中接触到的基层建设者对城市更新、居住有自己的想法和期待。卢创坤希望，在人大代表日常履职过程更广泛地了解基层建设者的诉求和建议，通过人大的平台反馈，为推动深圳城市更新工作尽一份代表的力量。

深圳市人大代表卢创坤从工作中了解到基层建设者对居住也有自己的需求和期待。（翁任莹 摄）

发挥人大代表作用 推进城市更新高质量发展

“深圳作为中国最年轻的一线城市，却是最早开展城市更新的城市。”正如大讲堂中所提到的，深圳城市建设用地已经占深圳陆地面积的50%，深圳市人大代表刘湘江结合深圳可开发的建设用地的现状提出建议，要精耕细作深圳的每一寸土地，根据产业发展趋势好好规划城市建设，更加充分利用深圳的特区立法权，发挥代表的作用，让城市更新得到高质量发展。

深圳市人大代表刘湘江希望充分利用深圳的特区立法权，助推城市更新高质量发展。（翁任莹 摄）

龙华区人大代表谭珞萍听完当天的大讲堂后深受启发，也倍感责任。未来，她希望在人大代表履职过程中，当好民意的探测器和传声筒，将居民对安全、舒适、智慧的真实期盼带到人大议事平台；当好“政策转化器”和监督员，积极推动社会共识转化为具体方案和试点项目并持续跟踪；当好共识的凝聚者和解释者，在政府、市场、市民之间做好解释沟通工作，更好地服务深圳经济社会高质量发展。

龙华区人大代表谭珞萍表示，要当好民意的“探测器”和“传声筒”，更好地服务深圳经济社会高质量发展。（翁任莹 摄）

深圳北站。（张玲 摄）