十五五：东方大国再度起舞的号角 ——二十届四中全会公报解读

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一、强调“以经济建设为中心”。公报原文是，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

二、一个没有变，四个优势更加彰显。公报原文是，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国式现代化建设新局面。

三、“十五五”确定发展七大目标：高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固。

四、增加建设两个“强国”，即航天强国和交通强国，前者具有前瞻性，后者具有现实性，这对于建设统一大市场意义重大。公报原文是，建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

五、在提升传统产业的同时，要培育壮大两个产业，即新兴产业和未来产业。这是壮大实体经济的根基，是战略任务的第一条。前者包括新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，将催生数个万亿元级甚至更大规模的市场；后者包括量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等新的经济增长点。公报原文是，要优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施体系

六、当前国际环境和时代背景下的主攻方向：科技自立自强和新质生产力，强调“抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇”，未来10年再造一个中国高技术产业。全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。公报原文是，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。要加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设。

七、一个战略基点：扩大内需。首次提出“投资于物和投资于人紧密结合”，加上以人为本等提法，说明中国既重视GDP，也重视GNI；既重视“中国经济”，也重视“中国人经济”。公报原文是，建设强大国内市场，加快构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。要大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。

八、强调农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，是需要优先补上的最大短板。在民生保障领域提出三个“高质量”：促进高质量充分就业，推动房地产高质量发展，促进人口高质量发展。比如，人均寿命要从2024年的79岁提高到80岁。公报原文是，坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。要促进高质量充分就业，完善收入分配制度，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，加快建设健康中国，促进人口高质量发展，稳步推进基本公共服务均等化。

九、军队和国防建设首次提出“三边”，即“边斗争、边备战、边建设”。公报原文是，坚持党对人民军队绝对领导，贯彻军委主席负责制，按照国防和军队现代化新“三步走”战略，推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，边斗争、边备战、边建设，加快机械化信息化智能化融合发展，提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力。要加快先进战斗力建设，推进军事治理现代化，巩固提高一体化国家战略体系和能力。

十、强调到2035年，人均GDP要达到中等发达国家水平，这意味着从2026到2035年，人均GDP要再上一个大台阶。公报提出，在“十五五”基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。

作者丨胡 文

编辑丨梁 煖