世界人工智能合作组织拟在上海设立，全球AI治理迎来“中国方案”

人工智能技术普惠发展和全球治理将迎来“中国方案”。

据新华社报道，7月26日，中国政府倡议成立世界人工智能合作组织（World Artificial Intelligence Cooperation Organization，WAICO）。初步考虑该组织总部设在上海。

据悉，这是中方坚持践行多边主义、推动共商共建共享全球治理的重要举措，也是中方响应全球南方呼声、助力弥合数字和智能鸿沟、促进人工智能向善普惠发展的实际行动。

中国扛起人工智能全球治理大旗

当前，人工智能技术正以前所未有的速度重塑全球经济与社会结构，但技术发展的不平衡也带来了治理挑战。

一方面，少数发达国家在算力、算法、数据等核心资源上占据主导地位；另一方面，发展中国家在AI应用、伦理规范、安全治理等方面亟需更多话语权。中国倡议成立WAICO，正是为了构建一个更具代表性的全球治理平台，推动AI技术向善发展，避免技术垄断带来的系统性风险。

这一倡议与2025世界人工智能大会（WAIC）的主题“智能时代，同球共济”高度契合。

图源：IC Photo

26日当天，正值2025世界人工智能大会第八次在上海开幕之际。大会开幕式上，图灵奖得主杰弗里·辛顿（Geoffrey Hinton）强调了AI安全治理的紧迫性，呼吁国际社会在“预防AI统治世界”问题上达成共识。

成立世界人工智能合作组织，中方提出了三大目标：

一是深化创新合作，释放智能红利。通过打造供需对接平台，促进各国间人工智能务实合作；

二是推动普惠发展，弥合智能鸿沟。帮助发展中国家加强能力建设，确保其在智能化浪潮中平等受益；

三是加强协同共治，确保智能向善。推动建立具有广泛共识的人工智能全球治理框架。

从共享技术红利推动技术普惠向善，未来WAICO的成立，有望成为全球AI治理的重要补充机制，促进技术标准、伦理规范、数据跨境流动等关键议题的国际协调。

多极创新网络托起人工智能国际合作愿景

中国人工智能全产业链协同发展的基础，是WAICO此次成立倡议的底气。除上海外，国内多个AI产业高地均展现出强劲的技术与生态支撑力：

京津冀以北京为核心，形成了多个聚集区，包括中关村科学城、未来科学城、怀柔科学城等。

北京已集聚全国超40%的顶尖人工智能人才，拥有人工智能企业超过2400家，核心产业规模接近3500亿元，企业数量与核心产业规模均占全国一半，聚焦大模型、具身智能、人工智能安全等方向建设首批23家人工智能领域北京市重点实验室，建设智源院、通研院、科学智能院、中关村人工智能研究院4家人工智能领域新型研发机构，产出全球首个原生多模态大模型Emu3等一批国际领先的原创成果。

长三角地区以上海为核心，联动江苏、浙江、安徽的科研与产业资源，构建覆盖大模型研发、语料开源发展、场景应用落地的完整生态链。

上海作为全国AI高地，2025年上半年人工智能制造业增长12.3%，人才总量占全国近1/3，并依托浦东“模力社区”和徐汇“模速空间”打造全球AI创新策源地。苏州聚焦工业AI，在智能制造、自动驾驶、生物医药等领域形成完整产业链，截至2024年，苏州市人工智能产业实现营收2362亿元，增长超20%，聚集人工智能核心企业667家。杭州以阿里云等企业为引领，强化大模型研发，并依托浙江大学等高校资源加速AI产学研融合。安徽则依托合肥综合性国家科学中心人工智能研究院和科大讯飞等企业，在语音识别、量子计算等前沿领域占据优势，推动跨区域技术协作。

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粤港澳大湾区则打造了以深圳、广州为核心，香港、澳门协同发展的人工智能产业创新生态。2024年，广东省人工智能核心产业规模超2200亿元，核心企业超1500家；数字产业业务收入超8.31万亿元，增速达10.4%。

兼具机电技术和数智技术，粤港澳大湾区人工智能与机器人产业链优势明显，在多个智能硬件方面广东均位居全国前列。在人工智能具体落地的硬件方面，深圳聚焦工业机器人、自动驾驶、具身智能等领域发力，南山区“机器人谷”2025年上半年产值突破2000亿元，集聚相关企业超7.4万家，占全国智能机器人企业总数的16%。应用方面，广州依托国家超级计算广州中心和琶洲算法大赛，助力相关企业实现跨越式发展，同时加速AI在多应用场景落地。

技术突破需依托本土生态，国际合作则需尊重多元发展模式。上海以其产业集聚力、政策创新力和国际影响力，将成为WAICO的天然锚点；而北京、深圳、杭州等地的技术突破和商业化经验将为这一全球倡议提供坚实的产业基础。而随着WAICO倡议的推进，人工智能产业将突破地域局限，不再仅服务于地区经济发展。对上海、深圳等城市而言，这意味着在技术落地和商业转化之外，更需肩负起引领全球人工智能发展、治理与合作的重任。

在智能时代，唯有全球同舟共济，才能真正实现技术造福全人类的愿景。

作者丨刘惠敏