深圳新闻网2024年3月15日讯（记者 罗瑜 通讯员 彭赐该 房亚星）3月7日，由深圳市宝安区西乡街道编写的《西乡街道妇联家事情感纠纷智慧联调工作手册》正式发布。记者了解到，这是西乡街道对家庭情感纠纷处理的一次创新尝试。该手册以通俗易懂的方式向大家展现了处理流程，让家事情感纠纷案件处置可视化、流程化、规范化，大大提升了基层工作效率。
记者注意到，这一措施不仅为新上岗人员提供了快速适应工作的指南，也增强了对特殊案例的应急响应能力。通过跨部门协作，西乡街道展示了其在促进社会稳定和家庭和谐方面的积极作为，不仅提升了社区服务水平，也为其他地区提供了可借鉴的经验。
据悉，为了坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，进一步提升西乡街道处置家事情感纠纷智慧联调工作业务能力与服务水平，促进家庭文明发展、社会平安建设，深圳市宝安区西乡街道编写的《西乡街道妇联家事情感纠纷智慧联调工作手册》（以下简称“手册”）正式发布。手册发布后，短短几日，就引起了社会各界的热切关注。
首创一图读懂：一册在手，实现快速上岗
据了解，《西乡街道妇联家事情感纠纷智慧联调工作手册》共有七章。其中，西乡街道首创以一图读懂的方式，详细解读了宝安区家事情感纠纷智慧联调工作流程与西乡街道妇联家事情感纠纷智慧联调工作流程，图示清晰明了，为基层妇女儿童工作者开展相关工作提供了重要支持，实现家事情感纠纷案件处置可视化、流程化、规范化，具有较强的实务操作指导性，可实现“一册在手，快速上岗”。这不仅为提升基层妇联工作质效水平提供支持，也标志着街道社区治理工作实现质的飞跃。
据西乡街道相关负责人介绍，该手册自2023年开始起草，起草过程中参照《中华人民共和国反家庭暴力法》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》《广东省实施<中华人民共和国反家庭暴力法>办法》等法律法规以及《宝安区家庭暴力预防救助与应急处置八条措施》《宝安区家事情感纠纷智慧联调系统运行工作指引（试行）》等文件，同时也征求了宝安区委政法委、区妇联、区人民法院、西乡街道综合治理办等多个部门意见，并邀请专家及相关部门负责人召开专家研讨会，前后作了46处修改完善。
作为西乡街道妇联兼职副主席，流塘社区副书记王小菲告诉记者，“妇联的人员流动也对开展家事情感纠纷存在一定的阻力。新人上岗往往对社区环境以及个案既往经历不熟悉，或者缺乏在某方面的处置经验，在手册发布之前，是没有特别规范的指导性文件来引领他们如何开展，个案的开展就会周期更长、效率更低。”
提到为什么会做一个“一图读懂家事情感纠纷智慧联调工作流程”，王小菲也给出了解释，“综合考虑各种情况，有时候一些个案比较特殊，可能需要我们和时间、生命赛跑。有了这个图。那无论在哪里，工作人员可以直接根据这个图，区分是属于家庭矛盾还是情感纠纷，或者其他类别。在面对一些紧急的突发事件时，也可以更好、更快地做出应对。”
用爱点燃希望 把矛盾纠纷化解在基层
西乡街道辖区总面积58.55平方千米，下辖25个社区，辖区管理人口约110万，户籍人口约占28%；男性人口占比约54%，女性人口占比约46%，16岁以下适龄儿童14.4万人，是深圳市体量最大、人口最多的街道，各类情感纠纷及家庭暴力常有发生。
居住在西乡街道河东社区的李某（化名）身患子宫癌晚期，病情复发，身体虚弱，无工作，无积蓄，被丈夫抛弃，并长期遭受疾病及丈夫、婆家行为言语上的伤害，心情抑郁，存在自杀肇事肇祸风险……在接到该案情后，社区妇联联合心理咨询师、社区律师一起接访李某，耐心倾听，明确诉求，通过多部门、多组织形成合力帮助调解，为其解决困境，持续提供心理支持，重燃起她对生命的希望。
提到家庭情感纠纷，有一例案件让街道妇联心理咨询组组长杜慎敏印象深刻，“在处理一次未成年少女性骚扰的案件中，我们还及时控制了该事件舆情的发生，保护了双方的隐私权。辖区内一位单亲妈妈王某（化名）曾经向我们求助过，因为自己的女儿被陌生年长的男人哄骗骚扰，自己不知道该怎么做。我们接到这个诉求后，和妇联的工作人员积极作为，经过多次双方调解，鼓励这位母亲和女儿及时沟通、打开心结，利用心理辅导和家庭教育指导让这位母亲重视起青春期孩子的教育问题。”
杜慎敏表示，“我们组建的心理咨询师团队驻点街道3名，辖区内25个社区各1名，利用自己的专业特长，帮助妇联开展家事情感纠纷工作，切实促进社区文明和谐建设。”
智慧联动，让新时代“枫桥经验”落地生根
遇到个案，西乡街道妇联充分整合各部门、各社区资源，全方位挖掘专业人才，吸引妇女干部、心理咨询师、社工等社会各界优秀妇女和妇女工作者智慧联动，齐心协力让无数个无家可归、受到家暴摧残、深陷家庭纠纷的妇女儿童得到了暖心、安心的帮助。
早在2017年，西乡街道便开始积极探索并不断完善健全关爱妇女儿童权益、促进家庭和谐发展、社会平安建设工作机制，推出“彩虹之约”护苗项目，制作《彩虹之约智慧联动手册》，形成24小时反家暴工作机制，成为基层成功探索维护妇女儿童权益、促进家庭社会平安建设的典型案例。据悉，2021年，宝安区委政法委牵头，联合公安、妇联等部门研究出台《宝安区家庭暴力预防救助与应急处置八条措施》《宝安区情感家事纠纷智慧联调系统运行工作指引（试行）》等政策文件，建立健全强制报告、首接负责、联席会议等工作机制，实现多部门情感家事纠纷处置有章可循。
有关资料表明，在平台搭建、机制保障、智慧联动、执行有效的现代化治理模式下，2019年至今，家庭暴力案件数据逐年下降；截至2023年12月，西乡街道近五年来处理家庭情感纠纷案件约4.7万宗，其中由妇联介入处理的家庭情感纠纷案件约1.2万宗；在这些鲜明的数据面前，该本手册的发布无疑是为妇女儿童工作的开展提供了重要支撑。
曾起草过监利市、荆州市公安机关反家暴制度、受邀出席公安部家暴告诫制度研讨会的《湖北省反家庭暴力条例（草案）》审议组成员万飞在接受记者采访时表示，这本手册利用了一图读懂、科技平台等形式，智慧联动，让更多“纸面”上的理论变成了现实，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，最终实现家事情感纠纷案件处置可视化、流程化、规范化。它的编发将会为全国各地的妇联组织提供借鉴意义。
西乡街道的负责人表示，他们接下来的工作重点将继续以“进”为引领，充分利用“联”的优势，注重在细节中体现真实成效。为了推进平安建设，他们已将家庭情感纠纷的预防和解决作为重要任务，并强化了多部门之间的协调与联动。他们特别关注那些频繁求助和高发案件，加强了跟踪回访制度的实施，并加大了对涉案家庭的援助力度。同时，他们也将妇女维权和关爱服务工作常态化、基层化，以确保这些服务能够真正深入到每一个家庭。