市场主体数、企业数、外商投资企业数连续多年稳居全国第一
羊城晚报讯 记者丁玲、许张超报道:市场主体总量突破1600万户!9月23日,记者从广东省人民政府新闻办举办的“广东省商事制度改革十年”新闻发布会上获悉,截至今年9月20日,广东市场主体突破1600万户,比改革前增长2.1倍。全省市场主体数、企业数、外商投资企业数连续多年稳居全国第一。
广东省市场监督管理局一级巡视员、新闻发言人张文献表示,商事制度改革起源于广东,2012年以来,广东推动改革从市场“准入”延伸到市场“准营”,从前端“宽进”推进到后续“严管”,以改革突破推动流程再造、制度重构,成为广东省标志性改革之一,取得了显著成效。
企业开办时间压缩至1个工作日内
据介绍,广东率先以“先照后证”“注册资本认缴制”等“小切口”撬动制度大变革,推动“办照难”问题得到根本性解决。持续深化企业开办改革,实行名称自主申报,推行经营范围登记规范化,推动将企业登记5个环节压缩为1个,企业开办时间从35天压缩到1个工作日以内;率先试点商事登记确认制改革,实行清税“承诺制”、企业除名和依职权注销,将简易注销登记公示时间由45天压缩为20天,实现市场主体准入和退出“双向”便利化。
同时,广东围绕破解“准入不准营”难题,推动改革从“准入”向“准营”拓展,让企业既能进市场的“大门”,也能进行业的“小门”。率先实现“证照分离”改革事项和地域两个全覆盖,将528项涉企经营许可全部纳入清单管理,对涉企经营许可事项实施分类改革,扩大实行告知承诺制范围,推动“照后减证”和简化审批。特别是广东率先启动“一照通行”改革,省政府还专门印发了《实施方案》,对企业高频办证事项实行“灵活组合、一表申请、并联审批、限时办结”,申请材料压减50%,办理时限压缩70%,推动许可审批质量和效率双提升。
在突出企业办事体验、不断提升服务能力和水平方面,广东聚焦市场主体共性和个性需求,最大程度压时间、减环节、减材料。持续提升“一网通办”服务能力,创新智能导办服务,应用智能审批标准化,实现“省内通办”“湾区通办”“跨省通办”。
坚持“放管并重”,不断强化事前事中事后监管配套。推动监管资源合理配置和高效利用、监管链条由事后向事中事前延伸;构建以“双随机、一公开”为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制,将企业年度检验改为企业年度报告公示,建立企业信息公示、经营异常名录、严重违法失信企业名单等制度,通过国家企业信用信息公示系统公示全省5.5亿条企业信息,全省有157.4万户企业被列入经营异常名录,28.1万户企业被列入严重违法失信企业名单,“一处失信、处处受限”的信用联合惩戒格局逐步形成;突出智慧监管,加强“互联网+市场监管”建设,特别是强化反垄断和反不正当竞争执法,落实公平竞争审查制度,全面加强知识产权保护,市场竞争环境持续优化。
实现高频事项“秒批秒办”
在开展业务流程优化、为“一网通办”构建基础体系方面,广东通过搭建全省统一的政务服务事项管理系统,支撑省、市、县、镇、村五级政务服务事项的办事流程和标准统一。在此基础上,广东以企业迫切需求为切入口,以“一件事一次办”为原则,在全省各级推出了涉企的高频“一件事”主题集成服务超7000项,实现高频事项“秒批秒办”。
同时,广东大力推行“移动化”“一站式”“指尖办理”,不断深化“粤系列”移动应用平台建设,在全省范围推广企业开办、工程建设项目审批“一网通办、全程网办”,实现“一次登录填报、全流程在线审批”。
广东还推进应用场景数字化,为“一网通办”创造优质服务。服务粤港澳大湾区建设取得新突破,在全国率先解决了港澳居民网上办事身份验证等关键问题,首创港澳居民在内地“刷脸”办事新模式。去年广东还在数据要素市场化改革方面进行了尝试,积极推动公共数据资产化管理模式创新,在全国率先开展首席数据官制度试点,加快推动数据要素市场化配置改革破题解题。
建立健全简约高效的市场准入准营制度
当前,经济发展和市场环境面临新趋势新挑战,企业生产经营困难增多,对深化商事制度改革、加强市场监管创新提出新的更高要求。张文献表示,广东市场监管部门将在如下方面做好商事制度改革的深化工作:
一是聚焦规则衔接、机制对接,建立健全简约高效的市场准入准营制度。抢抓“双区”“两个合作区”以及南沙建设重大战略机遇,加快推进粤港澳大湾区市场准入规则衔接、机制对接,最大程度尊重企业登记注册自主权,构建更加成熟定型的市场主体登记制度。树立“非禁即入”审批许可理念,持续深化“证照分离”改革,加大减证并证和简化审批力度,推动建立以告知承诺为主的“准营”管理制度,实现“准入即准营”。
二是全面提升登记许可便利化水平。全面优化咨询导办、受理审核、发放证照、查询公示等办事全流程。全面推进登记注册和行政许可标准化,提升审批服务透明度和可预期性。打造登记许可便利化示范区,探索建立示范区评价指标体系,推动企业开办便利度进入国际前列。打通登记注册和许可审批相关系统,通过业务协同、数据共享、材料简并、服务规范等,推动企业办事“最多报一次”。
三是构建全方位多层次立体化监管体系。坚持全流程监管,形成覆盖事前、事中、事后各个环节的监管闭环,确保“放得开”“管得住”。围绕全方位对外开放,着力完善重点领域、新兴领域、涉外领域市场监管规则,不断提升市场监管国际化水平。加强信用监管、公正监管、安全监管、智慧监管和系统监管,提升综合监管效能。持续创新监管方式方法,提升监管的精准性和有效性。
四是服务企业发展全周期。服务市场主体准入准营、发展壮大、退出等发展全周期,着力加大培育壮大力度,让更多市场主体“生得下、长得大、活得好”。强化政策支持,加大市场准入、公平竞争、知识产权、质量提升等领域政策供给和服务供给,发挥扶持个体工商户发展部门间联席会议制度作用,推动小微企业和个体工商户持续健康发展。