读特客户端•深圳新闻网2022年8月17日讯（记者 陈琳君）湾区潮涌，深港相融。盐田，与香港水陆相连、经济相通、人文相融，历来处于深港合作的前沿。随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》落地，中国特色社会主义先行示范区建设破局开题，地处东部的滨海盐田乘着“双区”驱动的东风，在粤港澳大湾区建设新征程上跑出“深港融合加速度”，迸发出先行示范区建设的磅礴强音。
——谋改革发展之局
融合互促打造深港融合发展新典范
作为全国唯一与香港水陆相连的区域，盐田比其他任何地方更具与香港深度合作、融合发展的人文基础和区位优势。近年来，盐田区委、区政府聚焦“湾区所向”“深港所需”“盐田所能”，把推动中英街转型升级、创新发展作为主动融入和服务粤港澳大湾区建设的重要抓手，以沙头角深港国际旅游消费合作区建设为重点，逐步形成了建设以跨境商贸、旅游为主要功能的沙头角深港国际旅游消费合作区的思路举措。
起势之前落子布局，定局之前抢先成势。在“高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区”的新征程上，盐田区瞄准先行示范区的目标定位，第一时间出台了《盐田区勇当深圳建设中国特色社会主义先行示范区尖兵的行动方案（2019－2025年）》。随着深港合作进一步紧密，湾区融合加速提质，盐田区首提“六区建设”，摆在“六区”之首的即建设深港深度合作先行区。纵观这份“施工图”和“任务书”，不难发现，多项内容事关深港两地未来融合发展，这无异于为盐田未来探索“深港合作”之径提供了更多可能性。
事实上，早在2019年《粤港澳大湾区发展规划纲要》出台之际，盐田区就牢牢把握粤港澳大湾区深圳东部桥头堡的机遇，迅速制定《沙头角深港国际旅游消费合作区总体发展规划》及《盐田区推进沙头角深港国际旅游消费合作区规划建设行动方案（2019－2022年）》，构建了空间统筹、结构优化、错位协同的口岸经济带发展格局。不久前，盐田区又再度印发《关于加快沙头角深港国际旅游消费合作区建设的实施方案（2022－2025年）》，提出以“五大工程”为引领，以30个方面的建设任务为主线，全力推动合作区建设。
根据规划，盐田将以沙头角深港国际旅游消费合作区建设为主抓手，以中英街、沙头角口岸、田心工业区等为核心，联动盐田港片区、海鲜街片区、梅沙片区、东部华侨城片区等四个重要片区，聚焦“旅游＋消费”主体功能，全力提升盐田全域旅游消费活力，从而形成“一核引领、四区联动”的空间发展架构，将总面积26平方公里的合作区，打造成为国际跨境旅游首选目的地、国际消费中心城市特色引领区、深港共建共治融合发展新典范。
何为“一核”？即沙头角跨境免税消费核，该区域共0.73平方公里，包括中英街、沙头角口岸、田心工业区，三者功能错位、一体联动，打造跨境旅游、免税消费为主导的旅游消费天堂。中英街打造港式元素丰富的特色消费人文街区、沙头角口岸打造大型高端免税购物中心、田心工业区依托城市更新打造万象城叠加海港城2.0版。
何为“四区”？即梅沙黄金海岸旅游区，规模6.25平方公里，通过推进小梅沙片区整体改造和大梅沙功能升级，打造以海洋旅游和度假消费为主导的世界级都市型滨海旅游度假区；东部华侨城生态休闲度假区，规模9.92平方公里，将重点依托盐田好山、好水、好生态的宝贵绿水青山资源，通过功能产品升级，打造以生态旅游、休闲医养为主的世界级山海生态旅游度假目的地；盐田海鲜街渔港风情体验区，规模0.72平方公里，依托旧墟镇更新，擦亮盐田海鲜街金字招牌，打造全球海鲜美食打卡地、滨海生活休闲体验地；盐田港国际航运枢纽区，面积7.01平方公里，在保障航运业务高效运行，挖掘特色资源优势，拓展港口特色旅游消费新业态。
“通过重塑中英街、海鲜街‘两街’金字招牌，让中英街、海鲜街成为全世界旅客非来不可、终生记忆的旅行目的地和美食天堂。”区委副书记、区长邓飞波曾在政府工作报告中明确表示，除了一体开发建设中英街、沙头角口岸、田心工业区片区，全力打造大湾区免税消费标杆和世界知名国际消费中心，做大做强沙头角跨境免税消费核外，盐田区还将深度挖掘盐田港工业观港、海鲜街渔港风情、梅沙山林海岸、东部华侨城生态休闲等资源禀赋，错位协同发展四大特色旅游消费片区，将盐田打造成为世界级滨海旅游首选目的地、最佳休闲地。
建设全球顶级七星级度假酒店、拥有世界一流的海鲜美食打卡地、渔港风情体验区、建成开放航运博览馆，打造全天候最美观港平台，推出港口工业游、海洋科普游等特色旅游项目，建成大梅沙滨海文旅小镇、小梅沙新海洋世界等高端文旅项目，推出国内首个山海夜游IP……届时，市民游客在盐田不单可实地感受最生动的港式风情景观、最便捷的免税购物体验、最纯正的深港美食之旅，更可近距离感受最壮观的集装箱码头群、最震撼的国际货运巨轮、最璀璨的港区灯火夜景，沉浸式体验奇幻山林光影艺术、水上活力休闲运动，一站式游览滨海潮文化主题街区、特色海洋主题公园。
——施创新实干之策
破局起势为高质量发展聚力赋能
占先机者赢未来。身为深圳发展中的重要一极，盐田既是“一带一路”建设的重要节点，也是新时代深港合作的桥头堡和粤港澳大湾区建设的核心区。未来之盐田，大有可为、亦大有作为。
作为加快打造深港深度合作先行区的“重头戏”，沙头角深港国际旅游消费合作区的建设历来备受社会各界关注，而其重难点就在于如何推动建立深港常态化对话与合作机制，通过规则与国际通用做法的接轨，促进人才、货物、资金等要素自由便捷流通，加快形成全面深化改革开放新格局。为此，盐田区理清思路、破局而出，从多个方面列出了一份明晰的“项目表”，其中包括：积极谋划对接香港北部都会区发展构想，探索一体化开发深港沙头角区域，推动香港拓宽港方沙头角公路，探索香港至莲塘口岸干道公路支线、港铁线路延伸至沙头角口岸，借鉴香港离岸贸易经验，争取在金融、本币结算等领域试点贸易自由化和投资便利化政策，实现人才、货物、资金等要素自由流动，加快建设深港紧密联动、互为支撑的“一带一路”离岸贸易中心。
结合香港“北部都会区”打造生态康乐旅游圈的发展思路，盐田区相应提出，将推动“海洋－海岛－海岸”旅游立体开发，支持深港跨境游客以“团进团出”的模式进出中英街和香港沙头角禁区，推出深港东部休闲度假、离岛旅游等“一程多站”跨境旅游产品，打造梧桐山、红花岭、八仙岭郊野公园生态走廊，建设大湾区生态康乐旅游最佳目的地。
在丰富深港合作内涵方面，盐田区则计划通过建立法律、金融、就业等公共服务平台，引导香港医疗卫生机构在合作区内注册发展，扩大深港两地专业资格互认范围，并探索给予香港居民“市民待遇”，率先试行深港居民同权的就业创业、购房居住、医疗教育、通关通勤等政策，大力吸引香港优秀人才来盐发展，打造深港深度合作、融合发展最佳范例，为香港长期繁荣稳定作出盐田新贡献。
众多客观优势与双重历史机遇的叠加，使得沙头角深港国际旅游消费合作区的建设前景充满希望。盐田，这个血脉里本就流淌着改革血液、身体里充斥着改革基因的城区必将乘势而上，通过制度创新和先行先试，加快破解合作区建设的体制性、政策性难题，推动建立深港深度合作机制，探索联合港方共同开发建设深港沙头角区域，全力推动中英街管理模式改革落地实施，积极争取试行更加便利的就业创业、公共医疗、文化教育等政策措施，打造集跨境旅游合作区、国际商贸消费先行地、深港先行先试承载平台、大湾区深度合作示范区于一体的宜居宜业宜游区域发展范例。
沙头角深港国际旅游消费合作区是深圳市落实粤港澳大湾区战略部署的重大举措，也是新时代落实“一国两制”方针、推动形成全面开放新格局的生动实践。站在新的历史起点，我们有理由相信，这座滨海城区必将在新发展格局中赢得主动、抢占先机，迎来又一轮全域大发展、大跨越，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区贡献一份不可或缺的力量，书写山海盐田高质量发展的又一美好篇章。