澎湃新闻2022年1月12日讯 近日，经国务院同意，国家发展改革委、水利部印发《“十四五”水安全保障规划》（以下简称《规划》），《规划》提出，到2025年，我国水旱灾害防御能力、水资源节约集约安全利用能力、水资源优化配置能力、河湖生态保护治理能力进一步加强，国家水安全保障能力明显提升。

该规划是国家层面首次编制实施的水安全保障五年规划。澎湃新闻注意到，为提高国家水安全保障能力，《规划》明确了“十四五”期间八个方面的重点任务，其中为提高水资源优化配置能力，《规划》提出要抓紧推进一批跨流域跨区域水资源配置工程建设，强化大中小微供水工程协调配套，加快形成以重大引调水工程和骨干输配水通道为纲、以区域河湖水系连通和供水灌溉工程为目、以重点水源工程为结的水资源配置体系。

推进南水北调后续工程

“十三五”以来，我国水利投资达3.58万亿元，172项节水供水重大水利工程已累计开工149项。随着我国经济社会用水保障水平的不断提升，正常年景情况下可基本保障城乡供水安全。特别是对京津冀等人口经济与水资源承载力严重失衡的区域，近年来，随着南水北调东中线一期工程建成通水，累计供水超过400亿立方米，缓解了重点地区水资源供需矛盾。

但特殊年景情况下，部分地区干旱缺水供水保障形势严峻的问题仍然存在。澎湃新闻近日报道，2021年入冬以来珠江流域来水偏少、部分地区旱情持续。预报当前至2022年汛前，珠江流域降雨、来水仍呈偏少态势，咸潮影响可能增强，冬春连旱、旱上加咸，供水保障形势严峻、困难加剧。

按照“强骨干、增调配、成网络”的思路，《规划》提出推进重大引调水工程建设，统筹加强需求和供给管理，支撑经济社会发展格局。

其中包括，推进南水北调后续工程高质量发展。针对我国夏汛冬枯、北缺南丰的水资源分布特点，通过南水北调东、中、西线工程，连通长江、淮河、黄河、海河四大水系，形成长江流域向北方战略性输水通道，确保工程成为优化水资源配置、保障群众饮水安全、复苏河湖生态环境、畅通南北经济循环的生命线。

《规划》要求，审时度势、科学布局，准确把握东线、中线、西线三条线路的各自特点，加强顶层设计，优化战略安排，统筹指导和推进后续工程建设。“十四五”时期，抓紧做好后续工程规划设计，开展重大问题研究，创新工程体制机制，优化东线、中线一期工程运用方案，适时推动后续工程建设。

全面提升供水水源保障能力

在实施跨流域跨区域重大引调水工程方面，《规划》提出，华北地区加强南水北调东中线工程配套工程建设，提高水资源承载力，修复改善河湖水生态，保障京津冀协同发展重大战略实施；东北地区加快完善水资源配置格局，提高城镇和粮食主产区供水保障程度；东南地区以珠江和东南诸河为重点，适度开发钱塘江、闽江、西江等流域水资源，逐步形成互联互通、相互调剂的水资源配置格局；华中地区以长江、淮河等为重点，推进跨流域跨区域引调水工程建设，完善水资源配置体系，提高供水保障水平；西南地区加快实施区域水资源配置工程，保障成渝、滇中、黔中、北部湾等地区重要城市与工业区、重要农产品主产区的供水安全；西北地区科学规划实施调水工程，改善区域水资源条件。

在加强水源工程建设方面，《规划》提出充分挖掘已有工程供水能力，加强重点水源工程建设，加强战略储备水源建设。

在加强区域供水工程建设方面，《规划》提出，根据区域水资源条件和经济社会发展布局，统筹考虑需求与可能，以区域内自然河湖水系为基础，加强重大引调水、重点水源工程与区域供水工程的配套衔接，加快推进重要城市群、重要能源基地、重要农产品主产区、重点生态功能区等区域供水工程建设。针对水资源过度开发、地下水超采、河湖生态用水挤占等问题，开展不同水源工程间、不同水资源配置工程间水系连通建设，进一步提高区域水资源丰枯调剂能力，缓解水资源短缺状况。改善大中城市和单一水源县级城市的供水水源保障水平，提高应对突发事件能力。

《规划》还提出加大非常规水源利用。加强缺水地区再生水、海水、雨水、矿井水和苦咸水等非常规水多元、梯级和安全利用。缺水地区严禁盲目扩大景观、娱乐水域面积，生态用水优先使用非常规水，具备使用非常规水条件但未充分利用的建设项目不得批准其新增取水许可。（澎湃新闻记者 刁凡超）