紧抓粤港澳大湾区、社会主义先行示范区、交通强国建设等重大机遇，按照市交通运输局“勇当国际化综合交通枢纽建设的先行示范、勇当一体化区域交通互联互通的先行示范、勇当品质化城市交通运行服务的先行示范、勇当现代化超大城市治理的先行示范”的交通发展要求，结合罗湖区实际情况和自身特点，罗湖交通局将深入贯彻落实交通强国战略，巩固提升湾区枢纽核心功能，全面构建深港一体化交通网络，持续扩大口岸群辐射能级，高质量改善城区交通，打造全市轨道路网密度最高城区，塑造内畅外联、功能集聚、运行高效、品质卓越的湾区一流综合交通运输体系。
面向2025年，契合罗湖区未来五年经济社会发展总体要求，科学编制交通建设计划，有序推动各类交通设施逐步建设。
规划目标
瞄准“湾区枢纽、万象罗湖”美好愿景，围绕“社会主义现代化可持续发展先锋城区”总目标，以交通强国建设总体要求为导向，统筹城市更新、产业布局与交通建设，巩固和提高罗湖“联通深港、通达湾区”交通枢纽地位，为罗湖打造“开放包容、深度融合”的交流枢纽和“品牌汇聚、潮流引领”的消费枢纽提供支撑和动力。到“十四五”期末：
——全力打造层次分明、功能有别、运转高效的交通枢纽体系，强化对港优势，打造以罗湖为中心的30分钟到城市外围组团（坪山、大亚湾）、机场，45分钟到临深城市中心（东莞、惠州），60分钟到大湾区各城市中心（广州、河源、中山、珠海等）的交通圈，基本实现罗湖对湾区城市中心的高速通达。
——基本形成高密度、高覆盖、高支撑、高服务的道路交通网络，实现中心城区交通拥堵指数好转，外围城市组团交通孤岛现象改善。
——着力构建空间优美、安全有序、人民满意的交通新发展格局，实现道路营商环境进步，公交、慢行绿色出行提升。
行动举措
（一）打造“2+4”轨道枢纽，锚固罗湖湾区枢纽核心地位
2个对外枢纽：深圳站枢纽、罗湖北站枢纽。
4个城市枢纽：大剧院枢纽、东门-国贸枢纽、湖贝-黄贝岭-文锦渡组合枢纽、银湖枢纽。
行动一、高质量开展罗湖北站枢纽建设
加快推进深汕高铁、14号线建设，加强对大湾区其他城市的交通辐射、快速通达；启动17号线罗湖段建设，争取25号线纳入五期；同时，充分利用罗湖北站枢纽周边片区纳入新一轮国土空间规划全市44 个地下空间重点开发地区的重大发展契机，围绕罗湖北站枢纽推动地下空间的竖向立体综合开发和横向联通开发，构建高质量高标准的新型综合枢纽示范。
行动二、高质量推进深圳火车站升级
加快推进赣深高铁笋岗动走线建设，协调推进厦深高铁引入深圳火车站，将深圳火车站融入国家高铁网络，支撑国铁枢纽对城市发展的带动作用；争取将11号线东延至深圳火车站，预留与香港东铁线接轨条件，加快推动深港双城交通“通勤化”。
行动三、高质量提升口岸功能
尽快开展文锦渡口岸鲜活货运功能向莲塘口岸转移的研究，加快推进《文锦渡口岸地区整体升级改造概念规划》（区发改）编制，统筹考虑轨道9号线、25号线，实现口岸与站、城一体化统筹规划建设；推进实施口岸小运量接驳轨道交通：串联罗湖、文锦渡、莲塘口岸和相关轨道站点，服务口岸经济带，并预留与香港北环线东延的衔接条件。
行动四、高质量谋划轨道网加密
推动深惠城际支线、深汕城际纳入上层次规划，力争9号线东延至罗芳、24号线北延至布心等纳入全市新一轮轨道线网调整规划；评估中运量T1线实施可能性，在此基础上研究罗湖北增加东西向轨道交通线路的可能性，弥补罗湖轨道覆盖薄弱地区短板。
（二）打造“1环6射”对外通道，重塑内部路网，构建对外便捷、内部畅通的路网体系
行动五、加快完善对外战略通道
加快春风隧道、东部过境通道市政连接线等的建设进程；积极推动罗沙路复合通道、布心路改造等工程的建设；尽快开展深汕第二高速公路深圳段建设，打造罗湖对外“一环六射”骨架廊道，进一步提高对外交通通行效率。
行动六、补齐外围组团与罗湖核心区联系不畅的短板
加快推动深南路东延、环仓北路东延、太白路西延、宝安路北延、洪湖西路北延、布吉南环路、翠竹路北延等组团间联系通道建设，缝合城市，消弭分隔。
行动七、利用城市更新契机，统筹协调罗湖区城市更新规划路网布局
以片区为单元，系统梳理和优化片区内部微循环路网系统，结合城市更新规划统筹规划新增、改造支路286条，总长约127.5km，其中，“十四五”期间拟新增支路34条，总长约17.9km，打通国槐一路、国槐二路等断头路15条。
行动八、开展重点产业片区交通专题研究和建设，支撑罗湖“一主两区三带”功能和产业布局
紧紧围绕深南东路总部经济主廊道、“一河六圈” 国际消费服务核心区、梧桐山、深圳水库、东湖等文化生态休闲区以及深港口岸经济带、红岭新兴金融产业带和大梧桐新兴产业带等重点产业片区发展需求和建设时序，同步开展交通专题研究、推进深南东路东延、红岭路改造、布吉河复明工程沿线微循环路网改善等项目，全力支持罗湖“一主两区三带”功能和产业布局发展。
（三）打造高品质交通环境，提升人民出行满意度
行动九、完善多元公交系统，打造公交都市典范
——以公共交通枢纽为核心，加快构建罗湖区往南山、盐田、龙岗中心、坂田、民治等方向快速通勤出行网络。
——持续优化轨道到站接驳线路、积极推进社区巴士、“招手停”等新型公交方式，打造多样化公交网络，满足人民群众不同出行需求。
——结合地铁站点、附近公交站、慢行空间，打造以交通换乘服务为主，同时集公园、休憩、交流于一体的智慧微枢纽。初步选取大剧院地铁站、黄贝岭地铁站等7处开展试点。
行动十、整合地上地下资源，营造品质慢行空间
——充分发挥罗湖“一半山水一半城”的自然资源优势，利用笔架山河、布吉河复明工程，主动整合老城区可利用资源，推进绿道、碧道、公园绿地、水库、重点商圈、滨水景观和地下空间、二层连廊系统串联互通，构建安全、舒适、连续的立体慢行交通系统。规划银湖山-红岗公园-围岭公园–淘金山高架慢行、围岭公园-东湖公园连廊天桥等慢行廊道研究，串联罗湖北生态绿地。
——结合人民南路、东门路等77条道路品质提升和道路新建、改建项目，明确道路慢行和建筑退线空间一体化设计和建设，调整道路市政设施布局，释放步行空间和活力商业空间，打造与沿线业态相适应的“完整街道”，构建缤纷多彩的慢行街区。
——持续推进“三网融合”建设，完善轨道站与公交站间的风雨连廊、12座既有人行天桥增设雨棚等工作，提升慢行接驳品质。远期规划新增非机动车道约400km，总体形成约520km的非机动车道网络（含非机动车绿道24km）；至2025年，规划新增非机动车道约71km，总里程达约185km。
——结合非机动车道建设，进一步规范和优化自行车停放设施建设，解决“共享单车”停放问题，同时兼顾私人自行车停放。
行动十一、合理增加停车供给，缓解停车供需矛盾
——结合罗湖区地下空间综合利用试点，推进综合利用绿地、学校操场、道路等土地地上地下空间建设机械式立体停车设施，“十四五”期间，开展鸿怡阁、宝岗路等24处立体停车设施项目建设。
——结合《桥下空间管理办法》利用桥下空间，积极探索利用桥下空间建设停车设施，通过土地空间集约高效利用缓解停车难。
——提升停车管理智慧化水平，推广“车位共享、精细管理” 利用晚上学校、商业、办公楼停车位利用率不高的特点，补充老旧小区夜间停车位不足，打造老旧小区“共享共治”的典范。
行动十二、优化物流场站布局，助力国际消费服务核心区营建
构建“物流转运中心+物流配送站”的二级物流场站体系，加快推进小坑工业区罗湖区物流转运中心建设，利用城市更新，探索创新建设物流小区配建物流配送站，全区共规划建设20处，构建高效快捷、及时安全的物流配送体系，助力罗湖国际消费服务核心区营建。
行动十三、深化智能手段应用，提高交通运行效率
——推进罗湖区智慧道路建设，提供更加精准的交通服务，加强交通基础设施和运输工具远程监控和智慧管理；
——在全市交通拥堵指数发布的基础上，根据罗湖区实际情况，开展罗湖区交通运行状况信息发布工作，同时针对交通运行中发现的突出问题节点开展专项整治，形成交通秩序治理发现问题、解决问题的实时评估反馈机制；
——利用大望片区相对独立的交通特点，研究探索大望片区“停车预约+无人驾驶”的智慧出行新模式，建立高效智慧的出行方式。
行动十四、持续开展交通“微整治”，提高出行安全与品质
针对罗湖区既有道路建设较早，道路建设标准和品质较低，路权空间不清晰等安全和品质问题，持续开展交通“微整治”，精准识别既有道路问题痛点，并通过“短平快”的交通整治手段，有序开展交通专项整治工作，力争实现“一年初见成效、三年明显改善、五年基本清零”的目标。
——开展道路设施隐患排查专项整治。组织管养、营运单位对高速公路、道路、桥梁、涵隧等基础设施进行全面隐患排查，按照风险高低、制定整治时限完成整治。
——开展交通安全隐患排查专项整治，加强与交警、街道办的联动机制，依据《深圳市道路交通安全大整治行动工作方案》等文件的相关要求，对道路设施、标志标线及护栏设施、常规公交安全设施以及监控设施等四大类设施进行滚动排查，及时整治。
——开展“机非混行”专项整治。全面梳理大型车辆出入多、电动自行车出入多、右转弯道路交窄等“机非混行”现象严重、安全风险突出的重点路段、路口，通过“转弯危险区警示带”、设施微改造等，防范交通事故发生。
——开展二次过街岛、渠化岛专项整治。对55处事故易发、人流密集路段、宽度不足1.5m的二次过街岛、面积不足20m2的渠化岛进行优先整治，取消因空间受限而无法进行改造的过街岛、渠化岛。
——开展“城中村”交通隐患排查专项整治及道路设施提升计划，完善护栏、交通标志标线、照明等。
编辑 昌慧 审核 谭凤希