■沈彬

一名干瘦佝偻的老年妇女被一名身着制服的城管狠狠拎摔在地上，这一段“城管拎摔卖菜老太”的视频引爆了公众的怒火。

9月16日，江苏省南通市公安局开发区分局宣布，城管协管员吴某在管理流动摊贩过程中，对被侵害人张某（女）实施了故意损毁财物和故意伤害他人身体的违法行为，依据《治安管理处罚法》，决定对吴某予以行政拘留十五日，并处罚款一千元的处罚。目前，当地已成立联合调查组展开调查，并表示将深刻吸取教训，举一反三，全面加强队伍建设，提升管理水平。

视频自有其视觉冲击力，良心也会在关键的时候发声，面对画面里的一强一弱、一老一少，公众自然在心中划定了是非的红线。哪怕老太太的确存在违规占道经营，但是，执法人员岂能如此违法施暴。执法，不是为了达到行政目的、追求所谓“秩序”就可以无所不用其极，这走到了法治的反面。

执法文明、禁止滥用暴力是法治社会、法治公信的基石所在。就本案来说，首先，“执法”主体就不合格，吴某是一名城管协管员，本身没有执法权，不应该对行政对象实施收秤等行政强制行为，暴力伤人更是错上加错。此时身陷囹圄的吴某，要好好反思一下自己到底错在了哪里。

其次，也希望各地城管执法队伍以此为戒，举一反三，摆正自身位置，弄明白执法效率和执法文明之间的关系，搞清楚法律的底线所在。“维持公共秩序”不是僭越法律的借口，在全面推进依法治国的时代里，越来越容不下暴力、霸凌的操作。

执法不等同于冷血，柔性操作并非就没有效率。“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，关爱弱势者，警惕权力出笼伤人，这是法治社会的共识。

（作者系知名评论员）