打造高质量发展高地

——深圳市政协全会助力构建新发展格局综述

市政协调研组在鹏城实验室调研

市政协调研组在委员企业调研传统产业转型升级

人民政协报2021年7月5日讯 加快形成新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央审时度势做出的重大决策。

作为肩负建设粤港澳大湾区、深圳先行示范区和实施综合改革试点使命的多重国家战略交汇之地，深圳在推进高质量发展、构建新发展格局中被寄予厚望和重托。市政协广泛发动各级委员、专家学者和社会各界深入调研，形成了百万字高质量发展的调研报告，交出了精彩的政协答卷。

5月13日，深圳市政协七届一次会议举行了主题为“扎实推进高质量发展，努力成为构建新发展格局的先行示范者”的联组讨论会，深圳市委书记王伟中率市发展改革委等8个职能部门的主要负责人参加会议，与经济、工商联、民建、农业界等界别委员坦诚交流、深入探讨协商，共同谋划深圳作为先行示范者的高质量发展之路。

市委书记、政协委员现场“切磋”

“今天是我连续第四年，也是第四次参加市政协联组讨论会。在场的既有老朋友，也有新朋友，委员们在很多方面都是我的老师，大家尽管畅所欲言。”王伟中暖心、坦诚的开场表白，让委员们纷纷打开了话匣子。

“我来汇报一下如何利用数字金融来助力和支持深圳构建新发展格局。”来自中国人民银行数字货币研究所的狄刚委员说，“要以数字人民币及金融科技的研发和应用为抓手，扎实推进高质量发展，努力成为构建新发展格局的先行示范者。”

“数字货币在深圳的实验从罗湖区开始。如何让市民接受数字货币，感受到数字货币比传统货币更安全便捷。”王伟中现场提问。

“举个例子，我们买一瓶水，可以扫码，也可以刷卡，现在又多了一种方式——使用数字人民币，省去了结算周期和成本。”狄刚解释道。

“就是省去了中间环节？”

“对，把交易链条缩短了。”

“陈志列委员听明白了吗？”王伟中话锋一转，向同在会场的陈志列提问。

陈志列结合企业自身经营坦率回应：“这似乎和我们企业的关系不大。”

坐在一旁的狄刚委员立即补充：“这种认知的差异实际上基于不同的维度，企业更关心成本和资金安全，而政府则要考虑社会总成本和总效益。”

来自企业的委员以及金融领域的委员一场“切磋”过后。王伟中才点明提问陈志列的背后用意，“陈志列是企业家委员，我们的金融创新一定要让企业家以及广大市民朋友一目了然，切身感受到金融创新的便利。”

狄刚顺势主动揽下为委员们科普数字货币的任务，“我邀请所有政协委员以及感兴趣的市民朋友，开通数字货币钱包，感受数字货币的便利，共同做数字货币金融实践的宣传员。”

深圳是全球“设计之都”。女装占据全国市场的半壁江山，拥有2.5万多家服装企业，90%以上的自有品牌，30万的从业人员，2万多名服装设计师。

罗峥委员建议，“要对标纽约、伦敦、巴黎、米兰四大时尚之都，打造具有国际影响力的全球时尚创意大奖；引进更多国际一流时尚设计院校落户深圳；鼓励企业建立一流的产学研产业基地；政府出资成立深圳时尚创意产业基金，让时尚产业成为深圳继高科技以外，未来高质量发展的新引擎。”

“深圳2018年专门做了设计大奖？”王伟中继续发问。

“是单纯设计领域上的奖。”罗峥应道。

“那把这个奖拓展拓展？”王伟中说。

“我们提倡除了设计驱动以外，还能够跟产业结合，形成一个大时尚的品牌矩阵。这是个非常好的机遇。”罗峥说。

王伟中建议市工信部门好好探索研究。

“深圳高新技术产业是全国的一面旗帜，发挥着示范引领作用。传统产业，也要高质量发展。创新、创意、设计等许多消费品满足了人民日益增长对美好生活的向往，时尚创意、设计应该成为深圳未来。”王伟中说。

这样为深圳发展谋实招、举良策的“切磋”场景在现场还有很多。“切磋”与学习成了贯穿全场的热词，讨论会变成了对话协商的大课堂。

为打造高质量发展高地建言献策

“市第七次党代会提出，要争当构建新发展格局的先行示范者，加快打造高质量发展高地，为全国全省构建新发展格局提供强有力支撑。希望委员们通过广泛深入的调研，为深圳争当构建新发展格局先行示范者贡献政协智慧。”在联组讨论会上，深圳市政协主席林洁说道。

“深圳要打造重要的原始创新策源地、关键核心技术发源地、勇当国家战略科技力量第一方阵目标，早日把深圳建设成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。建议在综合性国家科学中心的建设中，不必再专门规划建设科技成果转化基地，完全可以充分利用现有的1300个国家级、省级、市级创新载体，以租用已有产业园区的方式代替新建。”来自高新科技民营企业的陈志列委员一开场就提出建议。

他认为，有些产业园区有明显的行业领军聚集效应，政府可租用部分产业园区，节省管理成本，将节约出来的资金用于引进团队，吸引全球关联企业资源落地深圳。

同样来自企业的侯松容委员呼吁，设立服务于深圳科技企业对接原创科技力量的公共平台，一边链接深圳科技企业，一边链接全球各高校研究院的相关院系，帮助企业对全球的科研机构和专家进行更好的选择和配对。降低企业进行原创科技开发的资金门槛和投入风险。

作为科技创新前沿阵地的深圳，金融在科技创新中扮演了重要的催化角色。刘苏华委员直言，推动科技与金融深度融合，促进科研成果产业化，必须在政策和制度上有所突破。要支持创投行业持续发展，巩固和加强深圳创投中心城市地位，完善创投行业政策，惠及科技创新企业。推动金融机构加大投放，缓解中小科技企业金融信贷支持不足问题。继续推广知识产权证券化等金融创新，积极推动创业板注册制改革。

“深圳是世界上少有同时拥有世界级科技产业和资本市场的城市，应推动提升深交所对科技创新的服务能力，把服务链向下延伸。”从事资本市场领域的金立扬委员建议，推进建立全国性知识产权和科技成果转化中心的建设，增强本地证券经营机构，扩大资本的实力和影响力，吸引外地机构在深注册或设立运营中心，强化对深圳机构的支持。建立常态化的深港资本市场合作的机制。

“市第七次党代会，科学谋划了深圳未来发展的奋斗目标和重点任务，与时俱进完善了市委‘1+10+10’工作安排。”王伟中指出，深圳进入了粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区”叠加的黄金发展期，希望政协委员们深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，凝心聚力扛起习近平总书记、党中央赋予深圳的新时代历史使命，感恩奋进、起而行之，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，努力打造学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想的“最佳示范”。

（记者 宋啸峰）

委员观点

深圳市政协委员李瑞杰：

抢占信息技术产业新高地

虽然深圳在整机设备、网络软件、终端和交换等通信设备领域可以比肩美国，但在核心元器件、操作系统和应用软件，乃至编程语言方面缺少建树，面临“缺芯少魂”的挑战。建议构建信息技术应用创新产业链，打造一批国产替代应用示范项目；汇聚核心创企业，形成信息技术应用创新产业集聚区；大力推动校企合作，为战略性新兴产业发展培育新型人才；加大信息技术应用创新产业政策扶持力度，充分调动中小企业自主创新积极性，设立产业专项扶持政策，加快推进自主信息技术产业发展和生态构建。

深圳市政协委员黄三文：

打造乡村振兴“深圳模式”

深圳应构建农业食品“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创的新生态链，打造乡村振兴的“深圳模式”。建议建设生物育种国家实验室，充分发挥深圳在IT、大数据、基因组研究等领域的特色优势，培育高产、优质、多抗新品种，为生物种业、食品安全和农业绿色可持续发展提供技术保障；加快推进“深圳国际食品谷”建设，加强产业政策定向供给，加快科创先导区建设，加速基础研发智核建设；建设“深圳农业合作社”，用人才、技术、市场带动落后地区乡村振兴。

深圳市政协委员冯国章：

建设国际商贸中心城市

深圳是全球物流枢纽城市，但离国际商贸中心城市的要求还有较大差距。建议全面改善交通软硬件环境，进一步提升深圳国际竞争力。加快构建畅通国内外的全球物流网络体系；重点培育一批具有国际运营能力的企业，形成共同“出海”局面，保障国家产业链可控、供应链安全、物流链可靠，提高国际物流市场份额，打造跨国物流巨头企业。支持物流企业布局国际物流网络，建立网络化国际物流配送体系；扩大进口业务，从“卖全球”到“买全球”，让深圳更具国际商业活力。

深圳市政协委员陈建湘：

率先实现“碳达峰”

深圳是国家首批低碳试点城市、碳排放权交易试点城市、可持续发展议程创新示范区。应将深圳打造成为涵盖商贸园区、产业园区、智慧化生活园区的国际低碳城。通过运用物联网、互联网、云计算等技术联盟，将社区、公园、体育场馆等场所进行系统集成，打造成一个集安全、智能、便捷和节能为一体的智慧城市。推进多层次城市轨道网络融合发展，优化低碳出行设施布局，构建绿色低碳可持续发展格局，打造深圳低碳标准，努力率先实现“碳达峰”。

深圳市政协委员程宗玉：

做智慧城市标杆示范

作为粤港澳大湾区建设的重要引擎，深圳是最早发布多功能智慧杆政策、标准、建设试点的城市，应加速推进智慧城市建设进度。充分发挥本土创新创业优势，挖掘优势智慧城市相关企业给予科研扶持和项目支持，为科技创新、模式创新创造积极良好的基础发展环境，为本土企业创造更多参与智慧城市的契机。扶持具有多功能智慧杆相关基础设施管理平台的研发、智慧城市应用传感器、边缘智能网关等硬件产品研发设计优势的企业，带动相关产业发展，以领先科技打造智慧城市标杆示范。

部门回应

深圳市工业和信息化局：

探索推动行业数字化转型

在提升产业的基础高级化和产业链的现代化水平方面，深圳市将持续做强工业基础，建立制造业的创新中心，实施重点产业链的链长制，推动5G和人工智能的链长制工作方案。在支持时尚产业等深圳消费品牌的高质量发展方面，深圳发挥大数据、5G等信息技术的优势，探索推动行业的数字化转型，打造了深圳时装周的云秀以及全国首个零碳秀。关于支持企业上市方面，目前已开展了丰富上市后备企业信息等工作。接下来，将逐条逐项研究委员们的建议，同时加强和各位委员沟通，及时把建议转换成工作举措。

深圳市发展改革委：

建设国际消费中心

我们将从深挖内需潜力着手，推动高质量对内的经济循环。针对消费的基础作用和投资的关键作用两个方面，我们接下来会实施消费提振工程。对于委员们提到当下深圳市制约消费有不少短板，知名品牌不多，新型消费的培育不足，流通体系的现代化水平有待提高等问题，我们已经制定了十大消费提振的行动方案，涉及服务消费、大众消费、国际消费特色平台、金融助力消费和优化消费环境等方面，希望通过这些措施激发全社会的消费活力，建设国际消费中心。

深圳市商务局：

构筑世界会展之都

深圳市将建设具有辨识度和辐射力的世界级地标性商圈，引进培育一批商贸、电商的龙头企业，加快构筑国际消费中心城市。另外，对标链长制，将引进一批先进制造业项目，不断完善“走出去”的服务体系，加快构筑双向开放的高地。还将着力擦亮深圳国际会展中心的招牌，集聚一批有影响力的特色展、品牌展、专业展，同时打造包括深圳的时尚产业展、消费电子展等一些知名会展品牌，加快构筑世界会展之都。

记者手记

续写春天的故事

创新，是深圳创造奇迹的密码。

习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上发表重要讲话时强调，“广东、深圳要率先推动质量变革，努力实现更高质量的发展。”

40多年过去了,深圳早已进入改革的深水区,也肩负着推进综合改革试点的新使命。

深圳市委、市政府对推动高质量发展高度重视，明确提出从“深圳速度”向“深圳质量”转变。市委书记王伟中多次表示，要牢牢把握高质量发展根本要求，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以经济密度论英雄、以发展效益论英雄、以环境质量论英雄，率先迈向高质量发展阶段。

市政协紧紧围绕市委、市政府的中心工作，召开“深圳打造‘先行示范区’高质量发展高地”专题协商会，组织委员开展广泛深入的调研。在市政协七届一次会议期间，“推进高质量发展”“构建新发展格局”更成为委员们资政建言的焦点。委员们立足深圳发展现状，从不同角度深入探讨深圳在打造高质量发展高地方面的难点、痛点及改进方向，提出了大量有针对性和可操作性的对策、意见和建议——

推动创新创造向纵深发展，率先成为世界主要科学中心和创新高地；

推动科技与金融深度融合，促进科研成果产业化，实现国民经济高质量发展；

提升现代产业核心竞争力，建设电子元器件交易与储备平台；

充分发挥深圳优势，加强关键核心技术攻坚，努力成为构建新发展格局的先行示范者。

在“扎实推进高质量发展，努力成为构建新发展格局的先行示范者”主题联组讨论会上，委员们发出“慢进也是退”的呼吁，提出抓住“双区”驱动、“双区”叠加的黄金发展期机遇，建立全过程创新生态链，支撑深圳高质量发展的精准务实对策。

“市政协将聚焦深圳‘十四五’规划和远景目标，守正创新、发挥优势，为深圳创造让世界刮目相看的新的更大奇迹贡献力量。书写‘春天的故事’政协篇章。”市政协主席林洁表示。

令与会委员印象深刻的是，在主题联组讨论会上，王伟中热情回应委员意见，殷殷嘱托大家，要全面落实市第七次党代会部署的目标任务，深入调查研究，积极建言献策，推动改革开放、创新发展，为实现“十四五”开好局、起好步，奋力建设好中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，率先实现社会主义现代化凝聚力量。

我们有理由相信，在政协和各级委员的助力下，作为粤港澳大湾区建设重要引擎的深圳，将不负期望，续写出更加精彩的“春天的故事”。

（记者 宋啸峰）