2020年是深圳经济特区建立40周年，过去的40年深圳从一个名不见经传的边陲农业县，一跃成为举世瞩目的国际化大都市。深圳经济特区的40年，既是深圳人敢为人先和锐意进取的奋斗史，也是深圳市各级政府部门大胆改革和奋力创新的变革史。深圳市政府通过大刀阔斧的改革和创新，用鲜活而生动的实践说明政府创新也是生产力，可以有力推动经济增长、社会发展、环境改善和文化繁荣。
经济特区的优惠政策为深圳经济腾飞提供了宽松的制度空间，让深圳在改革开放初期可以先行一步。但是，能否用好用活经济特区的优惠政策，真正为企业成长和人才创业营造良好的环境，则取决于政府改革创新的决心和能力。
改革开放初期，在计划经济体制向市场经济体制的转轨过程中，土地、劳动力、住房、外贸、金融等各个领域都要突破既有的制度框架，唯有敢为人先和首吃螃蟹的改革创新精神，才能杀出一条血路，为经济增长和企业发展保驾护航。
国家版权创新发展基地揭牌。深圳商报记者 钟华登 摄
“深圳速度”离不开创业者、就业人员和各类投资者的巨大贡献，但是当地政府部门和党政领导干部的改革创新，则为干事创业者们打造了适宜的发展环境。深圳市涌现出了一大批像袁庚这样的改革猛将和创新先锋，他们所缔造的“蛇口模式”等改革样板，为深圳乃至全国树立了学习效仿的榜样。正是这样一批勇立潮头的地方党政干部，为深圳政府创新打上了烙印、注入了基因。
深圳市的政府创新不是靠个人英雄主义的，而是建立了一套完善的激励兼容和问责纠错制度体系，不断激发、孵化、助力和推广政府创新。为了给改革创新者撑腰，早在2006年，深圳市就专门出台地方性条例，通过容错纠错机制为干事创业者保驾护航。这样一些制度恰恰使政府创新成为当地政府部门的“规定动作”，并推动大量政府创新遍地开花。
中国改革开放的历程就是一场先富带动后富的阶梯过程，先行发展起来的深圳等城市，通过不断的制度创新和管理革命，为后发地区趟出了一条适合中国地方发展和城市治理的新路。在历次政府创新的评选中，深圳市始终走在全国前列，并在各个关键领域进行制度变革和创新突破。深圳市的政府创新一方面为其他地方政府提供了学习的样板，另一方面也为中央政府在全国复制推广提供了试验田。
中国人大国发院发布的研究报告《中国城市之间的政策学习：网络、结构与特征》指出，深圳是中国各个城市争相学习和效仿的最热门城市。每年都有大批城市的主政者和各级官员到访深圳取经学习，期望能够解读深圳的成功密码，并为本地发展提供灵感和启迪。深圳之于中国，就像加州和纽约之于美国一样，是全国政府创新的发动机和增长极。
深圳市各级政府不仅通过自我革命来推动政务服务改善和营商环境优化，而且为全国其他城市提供了学习的榜样和效仿的模板。当许多城市不知道应该如何推进改革时，深圳往往为他们提供了灵感。当一些地方政府遭遇改革创新难题时，深圳常常成为他们汲取动力的源泉。
在你追我赶的白热化城市竞争格局中，深圳市不敢有丝毫的懈怠，而是一如既往地通过政府创新来打通经济社会发展道路上的堵点、痛点和难点，并引领全国政府创新的一波又一波浪潮。
今年是《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》发布一周年，《意见》提出深圳市要率先营造彰显公平正义的民主法治环境，特别是要全面提升民主法治建设水平，优化政府管理和服务，促进社会治理现代化。法治、透明、高效、廉洁、智能、服务……，《意见》提出的一系列关键词全面定义了深圳市政府管理、公共服务与社会治理的未来。我们期待深圳在奋力建设中国特色社会主义先行示范区的征程中，进一步推动政府改革创新进入一个新阶段，并为引领港珠澳大湾区乃至全国政府改革创新进一步发挥先锋标杆作用。（作者：马亮）
作者简介：中国人民大学公共管理学院教授，中国人民大学国家发展与战略研究院研究员。毕业于西安交通大学，并先后获管理学学士、硕士和博士学位。研究方向为：政府创新与绩效管理。出版著作四部，在国内外学术期刊发表论文100余篇。曾获北京市优秀青年人才称号。
栏目说明：
深圳，改革开放的最前沿，由一个默默无闻的边陲农业县变成了如今的创新型现代化国际大都市，将成为“中国特色社会主义先行示范区”。这座城市无疑是中国改革开放40多年来辉煌成就的一个缩影。
“评说深圳四十”栏目，在深圳经济特区建立40周年之际，邀请国内外知名媒体评论员，阐述他们对深圳建设历程的观察理解，以此来全方位解读这座奇迹之城的崛起密码，并展望改革开放的伟大新征程。
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