深网评论员 济愚
交通运输部印发的《城市轨道交通客运组织与服务管理办法》（以下简称《办法》）于4月1日起正式施行。该办法中最为人们所瞩目的当属“乘客行为规范”一章，其中列举了包括不得在地铁内外放、不得在地铁内进食（婴儿和病人除外）、不得在地铁内进行卖艺、歌舞表演等行为。其实，早在2015年9月1日，深圳市就已经开始施行《深圳市城市轨道交通运营管理办法》，其中规定，在列车内饮食将被处以500元罚款。
市民苦“地铁不文明行为”久矣！地铁是现代大都市生活中最重要的出行交通工具之一。早晚高峰的地铁站包括车厢当中，人头攒动摩肩接踵。人上一百，形形色色。因早晨时间仓促，在地铁内拿着韭菜包子大快朵颐的，有之；懒得带耳机，在地铁上外放电视电影综艺抖音的有之；任由孩子随地乱跑、高声喧哗的，有之；嗑瓜子，吃水果，随地乱扔果皮纸屑的，有之；如果“运气好”的话，还能在地铁上遇到拖着高音喇叭卖艺的“歌唱家们”。
这些没有“界限感”和“底限感”的不文明行为，让暴躁的人更加暴躁、沉默的人愈加沉默，偏偏又投诉无门，只能为了避免冲突而选择视而不见或者默默忍受。
人民网曾对“车厢内你最反感的行为”进行投票征集。“躺卧占座或踩踏”获得5．1万票高居榜首，电子产品外放紧随其后，其次是吃有味道的食物和乞讨卖艺被推销。《办法》在征集意见期，有很多人不解，在地铁内吃个东西怎么了？还有一些人发出了疑问，为什么乘个地铁还要这么多约束呢？首先，地铁内空间封闭且人流量较大，空气流通不畅，带有强烈刺激味道的食物必然会给身边的乘客带来负面影响；其次，就算不食用东西，只是喝水或者饮料，也可能在地铁运行不平稳的时候，将汤汤水水洒到地面上，会给老人、小孩、孕妇等行动不便的人群带来潜在的危险；其三，洒落在地铁车厢内的食物残渣非常容易招致老鼠蟑螂，破坏地铁内部设施，影响轨道交通运行安全。地铁内的一些不文明行为，打破了都市人群需要的“界限感”和“距离感”，容易导致人们的不适。此前除禁止饮食之外，呼声最高的“禁止地铁内外放”就是最好的例证。
面对地铁不文明行为，各地的交通部门纷纷出台了条例和办法去管束，如北京、上海、广州、深圳、成都、南京等城市都将“不得在地铁内饮食”写入了条例当中，用以约束部分人的不文明行为，起到了一定的作用，但是该行为并未完全被禁绝。
背后的原因大约如下：其一，条例和规定只是起到警示作用，轨道交通管理部门并无执法权，使得各项规定变相成为了“呼吁”和“道德公约”；第二，条例和办法最终的实施效果仍然要依靠个人的道德素养来实现。
正因为实施效果仍待提升，我们才应该更加积极的看待《城市轨道交通客运组织与服务管理办法》的施行，这是政府在立法层面反对地铁不文明行为的有力昭示，唯有通过约束，形成规范，让所有乘客从不敢违反公共文明到自愿自觉的遵守公共道德准则，此即实现了立法的初衷和意义。
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