一目了然！10个关键词读懂2019深圳检察工作报告

深圳市人民检察院检察长王雁林作《深圳市人民检察院工作报告》

深圳市人民检察院检察长王雁林作《深圳市人民检察院工作报告》

见圳客户端·深圳新闻网2020年1月9日讯（见圳客户端、深圳新闻网记者 刘梦婷 杨浩翰）1月9日，深圳市人民检察院检察长王雁林向市六届人大八次会议作《深圳市人民检察院工作报告》。今年，《深圳市人民检察院工作报告》有哪些亮点和特色？通过这10个关键词，结合案例、数据，带你一目了然深圳检察2019。

2019年，深圳检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的要求，大力倡导司法文明，积极培育职业良知，精准理解适用法律，精准服务高质量发展，依法履行各项检察职能。

关键词1：营商环境

“法治是最好的营商环境。”——习近平，2019年2月25日，中央全面依法治国委员会第二次会议。

深圳检察机关认真贯彻宽严相济刑事政策，坚持权利平等、责任平等、服务平等，努力让企业家专心创业、放心投资、安心经营。

平等保护民营企业合法权益。坚持罪刑法定原则，严格区分罪与非罪，办理的某公司涉嫌生产、销售假药案被省检察院评为服务民营经济发展八大典型案例。加强与市工商联的协作，在2016年全国率先会签工作方案的基础上，2019年又设立专门的非公经济保护联络办公室，共同开展“法律保护进民企”系列活动，启动涉非公经济立案监督、涉产权刑事申诉等专项工作，重点监督纠正以刑事手段插手经济纠纷、违规查封扣押冻结等问题，办理案件218件。服务保障非公经济的相关做法被最高检作为“深圳样本”向全国推广，被省委统战部作为构建大统战格局的样板进行现场推介。

依法打击破坏营商环境犯罪。全年共批捕破坏市场经济秩序犯罪3057人，起诉3326人。突出打击侵犯知识产权犯罪，批捕663人，起诉635人，南山区检察院办理了全国首例侵犯5G商业秘密案，办理的胡某侵犯著作权案被省检察院评为保护知识产权十大典型案例，最高检在前海设立全国首家知识产权检察研究院，重点解决知识产权犯罪案件取证难、鉴定难等问题。突出打击金融犯罪，批捕650人，起诉672人，办理了涉案金额达112亿元的“钱爸爸”平台集资诈骗案；积极参与网贷风险专项整治，配合有关部门引导199家P2P平台良性退出。突出打击走私和扰乱市场秩序犯罪，批捕1348人，起诉1592人，办理了冯某等9人偷逃税款超亿元的特大走私案、朱某等41人非法催债寻衅滋事案等。

关键词2：司法文明

“刑为盛世所不能废，而亦盛世所不尚。”——《四库全书•政法类•法令之属按语》

注重保障人格尊严。市检察院在全国率先出台加强人格权司法保护的意见，提出严惩破坏社会诚信体系犯罪、严惩侵犯个人隐私犯罪、强化企业和企业家人格权保护等13条意见；依法打击诬告陷害、损害商业信誉、非法获取公民个人信息等侵犯人格权犯罪，批捕138人，起诉73人，办理了胡某编造虚假信息损害企业商业信誉案。大力推动降低审前羁押率，在全省检察机关率先启用非羁押强制措施同步监督平台，确保非羁押人员“放得出、管得住”；出台审查判断无逮捕必要性指导意见，依法善用不捕权，对情节轻微的案件，决定不捕1110人；强化羁押必要性审查，提出变更强制措施建议1030人，采纳率93．5％，实现对涉企业家羁押必要性审查全覆盖，市检察院先后举办4场非羁押强制措施和不起诉集中宣告会，对61名犯罪嫌疑人变更逮捕强制措施。两宗羁押必要性审查案被最高检评为“精品案件”。

积极参与社会治理创新。畅通12309线上线下群众诉求表达渠道，制定办理信访案件事项实施办法，对4891件信访案件全部做到7日内程序回复、3个月内办理情况答复。发挥检察建议在社会治理中的作用，针对娱乐场所管理、民营医疗机构监管等领域存在的漏洞，结合办案提出社会治理检察建议148份，回复率和采纳率均为100％。加强对刑事被害人的司法救助，共救助27人121万元。

关键词3：安全稳定

“刑罚知其所加，则邪恶知其所畏。”——三国•蜀•诸葛亮，《便宜十六策•赏罚》

积极承担指控犯罪和保障人权的主导责任。2019年，深圳检察机关共受理审查逮捕犯罪嫌疑人28807人，受理审查起诉33130人，同比分别下降0．9％、7．3％。经审查，批准和决定逮捕23968人，起诉28504人。

依法打击各类刑事犯罪。突出维护公共安全，严惩涉枪涉爆、以危险方法危害公共安全等犯罪，批捕305人，起诉377人，办理了“5•16”南山大道撞人案。突出维护民生安全，严惩电信网络诈骗犯罪，批捕1674人，起诉2178人；严惩危害食品药品安全犯罪，批捕152人，起诉182人；严惩破坏环境资源犯罪，批捕57人，起诉70人；严惩虐待被监护人、性侵未成年人、拒不支付劳动报酬等侵犯特殊群体合法权益的犯罪，批捕497人，起诉444人。依法办理新型疑难案件，办理的姚某等人破坏计算机信息系统案入选最高检指导案例。

积极开展职务犯罪检察工作。充分发挥检察机关在反腐败工作中的重要作用，在全省率先推动建立监察委移送案件由公安机关执行刑拘、逮捕工作机制，提前介入重大疑难案件81件，受理监察委移送职务犯罪案件186人，已起诉142人，不诉9人。依法行使职务犯罪侦查权，立案查办司法工作人员徇私枉法3人。刑事诉讼法修改后全国检察机关查办的第一宗职务犯罪案件获有罪判决，刘某因贪污、徇私枉法被判处有期徒刑8年，被最高检评为“精品案件”。毛某受贿案司法鉴定报告被最高检评为“十佳法律文书”。

关键词4：公平正义

“刑称罪则治，不称罪则乱。”——战国•荀况，《荀子•正论》

强化立案和侦查活动监督。2019年，深圳检察机关共督促侦查机关立案214件、撤案51件，纠正漏捕34人、漏诉325人；对不构成犯罪的，决定不捕295人、不诉47人；对证据不足的，决定不捕3245人、不诉568人。深化扫黑除恶专项斗争，坚持“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”，批捕373人，起诉797人；追捕9人，追诉15人；不捕100人，不诉46人；移送“保护伞”线索29条。龙岗区检察院在办理在押人员郑某涉嫌故意伤害案中，依法认定其行为属于正当防卫，作出不起诉决定，并依法严惩“牢头狱霸”，起诉6人。福田区检察院办理的李某职务侵占案被省检察院评为立案监督十大优秀案例。

强化刑事审判监督。提出抗诉70件。依法对肖某等3人职务侵占案提出抗诉，二审法院将3人从无罪改判为有期徒刑。

强化刑罚执行监督。纠正减刑、假释、暂予监外执行不当案件65件；深化财产刑执行专项监督，核查案件256件，涉案金额3000余万元。宝安区检察院办理的麦某财产刑执行监督案，督促追缴赃款1554万元，被最高检评为“精品案件”。

关键词5：为民而行

“要坚持双赢多赢共赢，坚持精准监督、智慧监督，努力开创民行检察工作新局面。”——张军，2018年9月11日，最高人民检察院座谈会。

2019年，深圳检察机关积极回应人民群众的期盼，把民事行政检察工作放到更加突出的位置，着力提升监督的专业性和精准度。

强化民事行政裁判监督。办理案件712件，提出或提请抗诉70件，发出再审检察建议12件。依法对庄某合同纠纷案提请抗诉，法院再审将涉案29套房产改判为申诉人所有。注重维护正确裁判权威，加强释法说理，引导当事人息诉617件，办结了长达10年的杨某与甄某财产分割纠纷案，促成当事人达成和解。针对不服缺席判决申诉增多的现象，开展专项调研，提出慎用公告送达等检察建议。

强化民事行政执行监督。办理案件47件，对执行不规范问题发出检察建议5件；对拒不执行判决裁定的，批捕14人，起诉15人。罗湖区检察院办理的某借贷纠纷执行不当监督案入选最高检指导案例。深入开展行政非诉执行专项监督，办理案件287件，督促收缴执行款1237万元，办案数和收缴金额居全省第一。针对行政处罚执行不到位的问题，组织开展专项调查，立案83件，督促收缴罚款330万元。

强化虚假诉讼监督。围绕民间借贷、房屋买卖、保险理赔等领域的“假官司”问题开展专项监督，立案审查虚假诉讼31件，同比上升244％，提请抗诉及发出再审检察建议6件。针对张某犯罪集团系列案涉及的虚假诉讼问题，联合公安机关核查线索43条，立案审查虚假诉讼6件，对涉嫌犯罪的批捕6人。

关键词6：美好生活

“检察官作为公共利益的代表，肩负着重要责任。”——习近平，2017年9月11日，第二十二届国际检察官联合会年会暨会员代表大会。

深圳检察机关秉承“双赢多赢共赢”理念，优化办案模式，突出监督重点，让公益诉讼成为守护人民美好生活的法律利器。2019年，共办理公益诉讼案件1684件，同比上升134％，通过办案督促复绿或收回被非法占用的土地1401亩，督促治理被污染河流4条，挽回国有财产损失9300万元。充分发挥诉前检察建议作用，提出建议1589件。坚持刑民并举，提起刑事附带民事公益诉讼15件，在追究侵权人刑事责任的同时，要求支付损害赔偿金700余万元。

扎实开展专项监督。围绕食品安全，市检察院联合市场监管局、教育局对1583所中小学、幼儿园食堂进行专项检查。围绕疫苗安全，组织对全市疫苗接种点进行实地检查，督促监管部门为623个接种点配置1772台医用冰箱，建立全国第一个疫苗管理工作联席会议制度。围绕生态环境保护，宝安区检察院督促主管部门有效改善西乡河入海水质，福田区检察院督促主管部门拆除红树林国家自然保护区内的加油站、洗车场，复绿土地3555平方米，光明区检察院督促主管部门及时调整某居民小区垃圾中转站规划，平息了一起上千人的信访案。

完善公益诉讼工作制度。探索扩大案件受理范围，在城市公共安全、英烈和文物保护等领域开展公益诉讼，市检察院督促相关部门健全机制堵塞高空坠物管理漏洞，罗湖区检察院督促相关部门在湖贝村改造中保留历史建筑，龙岗区检察院督促相关部门追缴房屋专项维修资金1233万元，坪山区检察院办理的英烈保护公益诉讼案被人民日报誉为“以法之名，捍卫烈士荣光”。支持配合相关部门办理全省首例环境损害赔偿磋商案，要求侵权人修复被污染土壤8754立方米。

关键词7：改革创新

“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。”——习近平，2014年11月9日，APEC工商领导人峰会。

深圳检察机关积极推进司法责任制综合配套改革，完善领导带头办案机制，两级院检察长、副检察长办理重大疑难案件981件，同比增长25．5％；强化检委会审查把关作用，两级院检委会改变承办人意见197件，市检察院撤销基层院不当决定6件；强化对司法办案的动态监督，建立检察长主持每月业务数据分析研判和会商机制，相关做法被最高检推广。

深化“捕诉一体”办案模式改革，南山区检察院在全国率先建立侦捕诉衔接机制，受到最高检和专家学者的充分肯定。完善认罪认罚从宽制度，出台量刑建议指导意见，办理案件16713件，同比增长9．5％。

扎实开展未检工作社会支持体系建设试点，率先制定“涉罪未成年人精准帮教标准”，为全国提供样本，被南方日报、南方都市报分别评为“最具百姓获得感案例奖”和“民生实事十大金奖”，市检察院被共青团中央评为“全国青少年维权岗”。

制定三年发展规划，加快智慧检务建设，公益诉讼、知识产权检察、非公经济保护等领域智能化取得突破，多媒体出庭示证系统应用受到上级检察机关充分肯定。

关键词8：职业良知

执法如山，守身如玉。——清•金缨，《格言联璧》

市检察院积极开展“检察职业良知培育年”活动，通过职业良知大讨论、司法文明大提升、先进典型大学习，引导检察人员自觉做到“向法律负责、向事实负责、向人民负责”。

强化职业能力建设，联合市司法局、律协举办第二届公诉人与律师控辩赛。一年来，全市检察机关和检察人员获得省级以上荣誉和表彰71项，在全省检察机关服务粤港澳大湾区和先行示范区建设理论研讨会上，我市检察机关获奖数量居全省第一，其中一等奖占全省的40％。

坚持党对检察工作的绝对领导，加强机关党的建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，查摆问题49项，研究出台整改措施123项。完善内部监督机制，开展类案、个案监督4987件。持续推进“作风建设深化年”活动，开展检务督察139次。

关键词9：一院一品

“九层之台，起于累土。”——春秋•老子，《道德经》

深圳检察机关以“一院一品”建设为抓手，大力推动基层检察工作创品牌、树标杆。前海自贸区检察院被最高检列为全国检察系统唯一一家“检察基础理论研究基地”，福田区检察院连续两届被最高检评为“全国文明接待室”，南山区检察院被最高检评为“全国检察宣传先进单位”，龙华区检察院智慧检务平台被评为“全国政法智能化建设优秀创新案例”。罗湖区检察院的审查逮捕诉讼化改革、盐田区检察院的行政检察监督、宝安区检察院的认罪认罚从宽制度改革、龙岗区检察院的以审判为中心诉讼制度改革、坪山区检察院的基层管理体系建设、光明区检察院的未成年人综合司法保护等工作走在全国前列。龙岗区检察院大鹏检察室挂牌成立，深汕特别合作区检察院筹建工作正式启动。

关键词10：阳光检务

“让人民监督权力，让权力在阳光下运行。”——党的十九大报告

诚恳接受外部监督。认真办理代表、委员提出的议案、提案14件，落实代表审议意见47项，邀请代表、委员901人次参加检察开放日活动。针对代表提出的加大普法宣传的意见，大力推进“以案释法”“检察长兼任法治副校长”等系列活动，市检察长走进深圳外国语学校，从树立规则意识、是非观念、平等思想、诚信理念等四方面为学生讲授法治课，市检察院获全市“谁执法谁普法”评议第一名。

重视发挥律师在维护司法公正中的积极作用，听取律师辩护意见24902次；部署保障律师执业权利专项监督，建立专门的检律联席会议平台，联合相关部门切实解决律师会见难、阅卷难等问题。深入开展人民监督员工作，邀请182人次参加公开听证、公开宣告、业务培训等活动。

加强检察公共关系建设，推进与社会各界的良性互动，先后邀请企业家、劳动模范、学生等1270人次走进检察院，市检察院新媒体分别被国家网信办、中央政法委评为全国“百名网络正能量榜样”“首届政法新媒体百强”。

2020年，深圳检察机关将按照最高检和市委的要求，以高度的政治自觉、法治自觉和追求极致的精神，全面推进“中国特色社会主义检察制度示范院”建设，重点在服务保障高质量发展、服务国家治理体系和治理能力现代化、打造完备的法律监督体系、打造高素质检察队伍上先行示范，努力为粤港澳大湾区和先行示范区建设贡献检察智慧和力量。