解读市委五届六次全会精神第三场新闻发布会:立足“两大工程” 搭建高质量发展平台

新闻发布会现场

解读市委五届六次全会精神第三场新闻发布会：

立足“两大工程”搭建高质量发展平台

9月29日下午，我市举行解读市委五届六次全会精神第三场新闻发布会。围绕“两大工程”发展战略，市住建局局长李代芹、市委农工委副主任袁驰、市商务局副局长罗林泉、市城管执法局副局长何智勇分别对大力实施城市提质工程、大力实施乡村振兴工程、如何通过完善城市商业设施提升城市功能、如何将城市精细化管理“落细落小、精准精心”等方面进行了解读。

记者提问

Ａ、实施提质工程刷新城市“颜值”

市委五届六次全会提出要坚持城市树形象，实施城市提质工程，挖掘广安红色基因、人文基质，统筹“规划、建设、管理”三大环节，优化“生产、生活、生态”三大空间，实现城市功能、特色景观、对外形象的全面提升。

大力实施城市提质工程该从哪几个方面着手？李代芹表示，市住建局将按照“12345”工作思路，将广安打造成为一座生态优良、环境优质、形象优秀、品质优越的“四优城市”以及宜居宜业宜商宜游的“四宜城市”。而罗林泉则认为，通过完善城市商业设施，提升城市功能是大力实施城市提质工程的关键。何智勇表示，加大城市精细化管理，真正“落细落小、精准精心”，才能进一步推进广安高质量发展。

市委五届六次全会明确提出，大力实施城市提质工程，将广安打造成“四优城市”和“四宜城市”。对此，市住建局应从哪些方面开展工作？

李代芹

李代芹表示，要围绕6个方面做好打造“四优城市”和“四宜城市”文章：

构建“一主两辅三副”城镇化格局。“一主”，即广安主城区，包括城南、城北、枣山、协兴、官盛、奎阁6大片区；“两辅”，即前锋区、华蓥市两座辅城；“三副”，即岳池县、武胜县、邻水县3个副中心城市。

实施市政道路提升工程。改造提升城区入口，对广安东站及朝阳大道进出通道两侧道路红线外的部分山体做缓坡绿化美化处理，对广安东站及迎宾大道进出通道按双向八车道进行全面改造，对绿化景观进行整体改造，对广安枣山出口处进行绿化美化处理，形成城市门户节点景观。提档升级道路桥梁，对思源大道、平安大道等10条主城区主干道进行不同程度的改造提升，新建Ａ号桥，启动实施五福桥拓宽改造工程，紧邻五福桥建设1座新桥，改善市民交通出行环境。

实施绿化美化提升工程。新建改造白塔公园、西溪峡公园等公园，对思源大道、朝阳大道等道路开展绿化美化提升工程，构建生态区、绿道、公园、小游园、微绿地五级城市绿化体系。

实施亮化景观提升工程。对城市入口、地标建筑、园林景观、街口干道实施全时段亮化美化，计划推进“一轴两河七桥四线”亮化工程，做到灯型与道路相融合，灯光与城市建筑相呼应，点亮城市夜空，进一步提高城市“颜值”。

实施社区品质提升工程。统筹推进老旧小区供水供气设施改造，稳步推进危旧房棚户区改造工程。

实施城市风貌提升工程。重视建筑文化内涵，重点推进西溪河畔、法式风情街等街区建筑风貌塑造，加强对城市空间立体性、平面协调性等方面的规划管控，加强单体建筑与周边环境的融合，建筑外墙颜色做到相对统一，形成典雅庄重协调的伟人故里城市色彩形象。

市委五届六次全会明确提出，大力实施城市提质工程，建设宜居宜业宜商宜游城市。如何通过完善城市商业设施来提升城市功能？

罗林泉

罗林泉表示，要做好以下几个方面的工作：

始终坚持规划引领。坚持规划先行，按照“因地制宜，适度超前”的原则，进一步修订完善《广安市城市商业网点规划》，更加科学合理布局城市商业网点。

全力打造商业载体。进一步加大加快商业设施建设，推动金瑞国际、承平盛世综合体等一批城市综合体早日建成营运；结合城市扩容、旧城改造和城市提质工程，改造一批大型商场、超市、农贸市场；以创建特色街区为目标，着力提升西溪河耍街等一批特色商业街的档次和功能，打造品牌商业街区。

优化商业网点和业态布局。积极发展集购物、休闲、娱乐、餐饮于一体的大型购物中心，积极完善新业态，大力发展大众化的便利店、折扣店、大众餐饮店和社区商业，积极发展专业性较强的专卖店、品牌店，推动发展电子商务、物流快递，规范发展废旧回收。

全力做好招商引资。积极引进国际国内的商贸流通企业在广安建立大型商贸综合体，引进一批知名品牌的商贸流通企业来广安兴建商场、超市等，进一步完善商业基础设施，提升城市形象，增强城市功能。

市委五届六次全会明确提出，精细化管理城市，一针一线“绣出”城市生活新面貌。那么，什么是“城市精细化管理”？如何真正“落细落小、精准精心”？

何智勇

何智勇表示，城市精细化管理是指综合运用市场、法律、行政和社会自治等手段，通过城市管理目标量化、管理标准细化、职责分工明晰化等，形成以“精致、细致、深入、规范”为内涵的城市管理模式。

“城市精细化管理质量，很大程度上影响着居民的生活质量。”何智勇说，将城市精细化管理“落细落小、精准精心”，主要体现在以下5个方面：

把建立标准化管理体系作为城市精细化管理的基础。按照执法标准化、管理标准化、公共服务标准化的要求，制定完善市政设施、市容市貌等行业管理标准，提高城市管理科学化、精细化水平。

建设以网格化为支撑的智慧城市管理服务系统。市城管执法局大力推进城市网格化管理，积极推动“数字城管”升级改造，进一步打造“智慧城管”，建立起网格化、数字化、智能化和属地化的管理服务模式，实行网上接案、网上办理等精确操作，全面提升广安市城市管理智能化、精细化管理水平。

把依法管理贯穿于城市精细化管理的始终。通过立法建章立制等手段，完善执法制度，规范执法行为，提高执法素养，改进执法方式，建立健全符合城市精细化管理要求的地方性法规体系和执法队伍体系，切实发挥法规对城市精细化管理的引领、规范和保障作用，做到“强法治、促善治”。

建立社会组织参与城市管理的管理网络。城市精细化管理的最终目的是为了让市民生活得更舒适、更健康、更方便。因此，应特别强调在便民、利民基础上的精细化管理，强化社会化导向，倡导公众参与，鼓励各类社会组织和公众参与城市管理。

长效管理促进城市精细化管理抓牢抓实抓好。探索形成一套“既管当前、又利长远”的长效管理体系，不仅打好集中整治的“歼灭战”，更能打赢防止反弹的“持久战”；不仅及时治愈“城市病”中的“急重症”，也能有效根治“城市病”中的“慢性病”，促进城市环境持续改善、秩序稳定向好、品质全面提升。

袁驰

Ｂ、实施乡村振兴工程建设“美丽广安•宜居乡村”

今年以来，中央、省委、市委召开的农村工作会议及2018年“中央一号文件”主题是实施乡村振兴战略。习近平总书记来川视察和省委书记彭清华来广安视察，对实施乡村振兴战略提出了明确要求。在近期召开的全国、全省实施乡村振兴战略工作推进会议上，习近平总书记和李克强总理对实施乡村振兴战略作出了重要批示，省委书记彭清华作了全面部署。袁驰认为，全会提出大力实施乡村振兴工程，建设“美丽广安•宜居乡村”，既符合中央、省委要求，也符合广安实际。

擦亮广安农业“金字招牌”，实现“农业强、农村美、农民富”，我市将从哪些方面入手？

围绕“农业强”发展特色优势效益农业。以农业供给侧结构性改革为主线，以乡村振兴示范区建设为抓手，以现代农业产业园建设为载体，让产区变景区、田园变公园、产品变商品，推动广安由农业大市向农业强市转变；调优产业结构，突出广安龙安柚、邻水脐橙、广安蜜梨“三大拳头”产业，建基地、创品牌、搞加工，建成现代农业产业集群；申报创建中国特色农产品优势区、国家现代农业（龙安柚）产业园。

围绕“农村美”打造幸福美丽乡村“升级版”。突出产村相融，形成“新村＋产业”“产业＋新村”的发展格局；加快基础设施建设，推动天然气向农村覆盖，因地制宜发展集中供气；抓好农村人居环境整治，改善农村生产生活条件；强化古地标、古镇、古村落、古民居、古树名木的保护和开发利用，打造成为独特的乡村旅游资源；加强乡村平安建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风；健全乡村治理体系，为乡村振兴提供保障；争创一批省级实施乡村振兴战略工作先进县（市、区）、先进乡（镇）、示范村。

围绕“农民富”拓宽助农增收渠道。坚持“以农富民”，大力培育新型经营主体，探索建立新型职业农民认定、管理、培训、退养等制度，率先实现农民职业化发展；推进农村产权制度改革，探索创新性制度，增加农民财产性收入和集体经济收入；积极构建“农户＋园区”“农户＋公司”“农户＋合作社”等多种形式利益联结机制，注重扶持带动小农户发展，走出一条让农民依靠自己土地就能实现稳定增收的新路子，建立让农户合理分享全产业链增值收益的新模式。

广安乡村振兴综合试验区有何具体内容？如何高水平建设？

我市整合资源、叠加政策开展综合试验，在自然条件和产业基础较好的岳池县、武胜县选择了3个区域共计300余平方公里，规划建设以顾县—苟角现代农业为支撑的中国川菜地道食材生产基地、以农家文化为支撑的岳池农家生态文化旅游园区、以乡村旅游为支撑的武胜白坪—飞龙乡村振兴综合试验区，系统打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴广安样板，努力创造在全国全省可复制推广的改革创新经验。其中，中国川菜地道食材生产基地，幅员面积135平方公里，以顾县—苟角现代农业为支撑，通过重构调优生产经营方式、居住方式、生活方式、文化方式、治理方式、生态方式六个方面，将大宗优质蔬菜、有机大米等作为主要品种，打造川菜全国第一知名食料品牌。岳池农家生态文化旅游园区按照“核心景区＋农业园区”“公园＋田园”“特色景区＋线型景带”的定位进行规划，探索“园区＋景区”开发模式，打造成为岳池乡村振兴的示范区。武胜白坪—飞龙乡村振兴综合试验区幅员面积116平方公里，以旅游为重点，推动产业融合发展，创建国家现代农业产业园区；以“五感五能”为载体串联“五子”，创造“诗画田园慢生活”，做精乡村旅游。同时，坚持完善基础设施、公共服务，整治生态环境。

幸福美丽新村“升级版”，有何新的特点？下一步如何打造？

“升级版”是对过去幸福美丽新村的进一步完善，在已经取得的成绩上，围绕“农村美”，加强农村基层自治，推进农村环境综合治理，大力建设幸福美丽新村。“升级版”的新村将更加符合“业兴、家富、人和、村美”幸福美丽新村的要求。

下一步，我市将继续坚持“小规模、组团式、微田园、生态化”建设模式，坚持规划引领，优化村落布局。村落选址坚持“三打破、三提高”和“三避让”。宜聚则聚，宜散则散；村落布局要充分利用自然地形地貌，注意依山就势，保持乡村风貌；村民活动中心选址要在农户聚居区，方便群众生活。出台幸福美丽新村建设专项资金整合使用监管办法，加强资金的使用监管。开展“美丽广安•宜居乡村”农村人居环境整治，开展以“三建五改”为主要内容的院落风貌治理。推进农村垃圾治理专项行动，全面推行“户集、村收、镇运、县处理”城乡环卫一体化模式，建立行政村常态化保洁制度。完善农村生活污水处理设施，深入开展“洁净水”行动，实施农村生活污水治理“千村示范工程”。实施“厕所革命”工程，开展农村公共厕所和户用卫生厕所改造。推进农村路水电气信“五网”建设，完善农村基础设施。加强古村落、古民居、古树木保护利用。健全党组织领导下的“自治、法治、德治”相结合的乡村治理体系，加强乡村平安建设。弘扬社会主义核心价值观，大力培育文明新风。  

广安日报记者 龙俊帆 刘定春