如何打造卓越工程师队伍 ?

写在前面

在今年9月召开的中央人才工作会议上，习近平总书记强调，要培养大批卓越工程师，努力建设一支爱党报国、敬业奉献、具有突出技术创新能力、善于解决复杂工程问题的工程师队伍。

基层要如何理解会议精神？更好地培养出适应当地发展的卓越工程师队伍？近日，广东省深圳市宝安区人才工作局局沙亮、浙江省绍兴市委人才办专职副主任马彩君、河南科技大学机电工程学院轴承系主任庞晓旭接受了《中国人才》杂志社采访，围绕着力建设卓越工程师队伍，从不同行业、不同角度，给出了自己的看法。

全文如下

背景

着力建设卓越工程师队伍

◎中国人才杂志社记者陈晓伟综合整理

前不久召开的中央人才工作会议提出，要培养大批卓越工程师，努力建设一支爱党报国、敬业奉献、具有突出技术创新能力、善于解决复杂工程问题的工程师队伍。

制造业是立国之本、强国之基。我国是世界第一制造大国，加紧培养一支创新能力强、能够适应经济和社会发展需求的高素质工程师队伍，对于加快经济发展方式的转变、实现未来我国经济社会的持续发展，具有重要意义。

一直以来，制造业人才短缺，人才分布不合理，高端工程技术人才匮乏等问题一直困扰着我国。如何培养高质量工程技术人才，一直是大家关心的话题。

为培养适应经济社会发展需要的高质量工程技术人才，解决制造业人才短缺的问题，早在2010年6月，教育部推出卓越工程师教育培养计划（以下简称“卓越计划”），计划在10年内培养一批能力强、素质高的高质量工程技术人才。清华大学、北京大学、北京航空航天大学等都是首批入选的高校。

2018年9月17日，教育部、工业和信息化部、中国工程院发布《关于加快建设发展新工科实施卓越工程师教育培养计划2.0的意见》（以下简称“卓越计划2.0”），作为“卓越工程师教育培养计划”的升级版，计划通过5年的努力，建设一批新型高水平理工科大学，培养一批工程实践能力强的高水平专业教师，形成中国特色、世界一流工程教育体系，进入高等工程教育的世界第一方阵前列。

专家指出，“卓越计划1.0”阶段的目标是培养造就一大批创新能力强、适应经济社会发展需要的高质量各类型工程技术人才。2.0阶段的目标则是促进高等工程教育改革创新，形成中国特色、世界一流工程教育体系。不论是哪个阶段，卓越工程师教育培养计划都强调“四个重视”，即重视服务国家战略、重视与工业界紧密结合、重视国际化、重视培养学生综合素质。

2011年，河南科技大学成为了国家第二批实施“卓越工程师教育培养计划”的高等学校。该校的“材料成型及控制工程”和“金属材料工程”2个本科专业入选了“卓越工程师教育培养计划”，这两个专业从2012年开始招生，现有“材料成型及控制工程”卓越班2个，“金属材料工程”卓越班1个。经过多年的探索和实践，河南科技大学已经形成一套体系完整、特色鲜明的教学模式，为培养面向机械装备制造和新材料主战场的高素质卓越工程师提供了良好的基础和保障。

中央人才工作会议提出建设卓越工程师队伍之后，各地对卓越工程师队伍建设更加重视。深圳市宝安区既是制造业人才富集的高地，也是缺乏高端智能制造业人才造血功能的洼地，为了响应国家号召，快速聚集产业发展所需要的高质量工程师，宝安计划3年投入1亿元资金，培养引进首席工程师100名、卓越工程师1万名，通过树立标杆强化引领、竞赛牵引育才引才、面向湾区深港联动等措施培养引进人才，打造适应世界级先进制造业高质量发展的工程师队伍。

观点

打造基层培育卓越工程师的先行区

◎沙亮

习近平总书记在中央人才工作会议上指出：要培养大批卓越工程师，努力建设一支爱党报国、敬业奉献、具有突出技术创新能力、善于解决复杂工程问题的工程师队伍。如何为打造世界级制造业高地的大湾区建设服务，什么样的工程师可以称为“卓越”工程师？怎样发现、培养、评价和关爱卓越工程师？本人结合实践谈谈自己的体会。

一方面，要最大化破除“四唯”倾向，回归初心发现卓越工程师。长期以来，学历、职称、奖项和论文等硬指标将工程师成长道路限制得很窄，而始终工作在制造业一线的工程人才，尽管掌握核心技术，甚至为改良工艺提升企业效益，做出了巨大贡献，却因学历低，职称奖项无从提起，缺乏职业上升空间，待遇长期提不上来。我们发现，直面一线、解决问题和传承技艺三个要素，才是工程师的核心要义。直面一线，要求工程师要以技术立业，身在车间、实验室、班组前沿；解决问题，要求工程师以业绩为先，以效益为先，以产品为先；传承技艺，要求工程师秉承“师”的传道授业解惑之道，奖掖后进，不吝赐教。按照习近平总书记要求，不拘一格，不以“一把尺子量人”，只要符合上述要素，就纳入工程师队伍培养。

另一方面，要最大化激发用人单位的活力，用一线实践培养卓越工程师。当前，评价工程师资格的与聘用工程师的单位往往错配，真正使用工程师的企业缺乏评价权。必须以最大程度调动企业的积极性，将更多的权力授予企业；政府也不能一让了之，在入口关，变选拔人才为筛选单位；在出口关，要联合用人单位共同为人才评价给予资助和保障。而在中间的聘用培养阶段，则要更加信任用人单位的能力。什么样的工程师最能探索业务前沿，最能实现企业价值，最能带好技术团队，用人单位有最大的发言权。对于产值纳税高、研发投入高和社会责任感强的重点企业，更要充分信任，授予更多支持。

此外，要最大化发挥工程师集体智慧，用行业化思维评价卓越工程师。要从众多工程师中评价卓越工程师，要兼具公信力和客观性，政府和企业都有欠缺。但恰恰是每一个细分行业、细分赛道的专业人士最有话语权。进一步地，能否以卓越工程师评价卓越工程师？其中关键在于打造一个凝聚代表性行业、赛道的小规模的卓越工程师1.0团体。这个团体的打造可以借助外力，在较短的时间内评价出来，以后则通过团体内投票机制，迭代完成新入选“卓越工程师”的评价。当然，在进入评价环节之前，为避免评价对象过多过滥，要充分利用人力资源企业和政府自有的数字资源。宝安深入分析全区40000余位从事制造业的人才成长轨迹，利用大数据技术构建含有6维度、24项指标的评价体系，对涵盖学术、市场、行业、社会等多方面进行量化，对行业紧缺、发展快速、流失预警和停滞困难型人才及时关注，初步搭建起较为科学的业绩量化评价机制。这样结合量化评估和工程师团体投票，可以较为合理地选拔出符合基层实际需要的卓越工程师。

还要最大化优化社会环境，用更优厚的条件关爱卓越工程师。近年来，宝安通过走访企业发现，制造业人才短缺严重。以年均10%的增长率提升薪资，仍然不能吸引高学历人才进入一线工程师队伍；而大企业内成长起来的业务骨干，又以年均10%的流失率进入生活成本较低的周边地区或者转为收入更好的管理层。两个10%，凸显出工程师职业成长的困境。为此，要充分学习德国制造业发展的经验，发动全社会力量，既要有提升工程师群体待遇的“硬激励”，也要提升卓越工程师尊严体验的“软环境”。前者通过产业创新奖等政府补贴和对见效明显的“伯乐”企业重奖的方式来带动；后者则需要政策有效地解决卓越工程师团体在住房、子女教育、医疗等方面的困难，让他们没有后顾之忧。同时也系统地推动卓越工程师进入“两代表一委员”序列等政治待遇落地见效。

观点

面向经济主战场 培养卓越工程师

◎马彩君

习近平总书记在中央人才工作会议上作出“四个面向”特别是“面向经济主战场”的重要部署，并指出“要培育大批卓越工程师”。浙江省从制造业起步、以实体经济见长，对于精通制造工程技术、擅长解决复杂问题的工程师有着天然需求。绍兴作为以“酒缸、酱缸、染缸”闻名的传统制造业重镇，随着近年来集成电路、高端生物医药、新进高分子材料等“万亩千亿”级新兴产业加速崛起，急需借力卓越工程师引领赋能“腾笼换鸟、凤凰涅槃”智造强市之路。结合近年来绍兴在产才融合发展过程中的实践，我们认为应当通过打好“培育”“产业”“改革”“平台”四张牌，协同推进卓越工程师队伍建设。

转变培育模式，提升工程教育“结合度”。何为卓越工程师？具有突出技术创新能力、善于解决复杂工程问题，这是基本要求。前者需要坚实的理论基础，而后者需要丰富的实践能力。近年来随着我国高等教育改革不断深化，工程教育也发生着由跟跑、并跑向领跑的深刻转变，但总体仍处于重理论而轻实践的阶段。要想在本质上扭转局面，就必须将工程教育和地方经济主战场紧密结合，不断深化产教融合、校企合作，实现企业发展与工程师培育的“共赢”。如新昌县与合作高校推行“1+2”联合培养机制，96名工程硕士来到36家上市公司、头部企业开展一线研发，通过理论与实践相结合，帮助攻克难题260项，实现效益12亿元。

高校学生在参加工程实训活动

提升产业能级，拓展高端智力“用武地”。水之积也不厚，则其负大舟也无力。工程师和产业之间也存在相互匹配、同频共振、双向赋能的关系。要集聚更多掌握国际顶尖技术和前沿视野的卓越工程师，一方面要提升产业附加值，结合地区特色产业发展实际，通过加快新旧动能转换、增加服务要素、创新商业模式，不断延伸上下游产业链，拓展工程师“用武之地”；另一方面要推动专项服务，特别是对重点产业的高水平卓越工程师给予“精准扶持”，“面对面”纾解痛点难点问题，营造“培育一批工程师，带动一方产业，继而引领城市发展”的正向发展态势。如绍兴在全国率先实施集成电路、黄酒产业人才服务专项计划，对相关领域工程师予以政策上浮，“一月一主题一例会”破解难题52项。

深化体制改革，畅通职业发展“中梗阻”。现阶段国家和国家之间对于卓越工程师的竞争已不仅是政策力度比拼，而是体制机制较量。哪里体制优、机制活，工程师就流向哪里，产业制高点和发展竞争力就转向哪里。我们一方面应坚持“来去自由”，对急需紧缺领域工程师要打破地域、户籍等使用限制；另一方面应坚持“破立并举”，健全市场化人才评价机制，通过认定一批“产业教授”“学术副总”，确保工程师在企业、高校、政府机关等全领域发挥才智。去年以来，绍兴启动建设滨海新区人才管理改革试验区，推出“免评审”等20项改革举措，依托人才驿站和编制“周转池”单列事业编制130个，通过“双聘制”鼓励高校科研人员向企业流动，对重大招商项目技术骨干可突破社保、学历等限制认定高层次人才。

搭建平台雁阵，构筑协同创新“大舞台”。实际工作中，许多企业因工程师引不到、用不起，遭遇转型升级困境；部分工程师则苦于缺乏全链条配套场景，面临技术无处施展、成果难以孵化等问题。因此，系统集成场地、设备、人才等共性需求的协同创新平台尤为关键。去年开始，绍兴在省委组织部统一部署下，建成印染、袜业等7大特色产业工程师协同创新中心，率先实现区、县（市）全覆盖。一方面，通过院士专家“引”、校地合作“聘”、深入车间“挖”，将原先“星期天工程师”集中在家门口、共享到平台上，参与企业研发、技术服务2400余人次，解决难题420余项。如印染产业协同创新中心引进Google技术高管，自主研发智能制造服务平台，提升印染企业生产效率超10%。另一方面，搭建工程师工作室、研发实验中心、检验检测中心等场景，为工程师开展研发提供精准配套。如袜业产业协同创新中心设置“共享工厂”“共享原料”等模块，帮助多名原料方面工程师对接生产企业，合作的开发“菠萝袜”上市首月就获得超600万件订单。

观点

创新校企协同育人模式培养新工科人才

◎庞晓旭

近年来，国家实施创新驱动发展、“互联网+”等重大战略，以新产业、新业态、新商业模式为特点的新经济蓬勃发展，要求工程科技人才具有创新能力。与此同时，我国制造业的转型升级对创新型人才提出了更高的要求。在这种形势下，以项目教学为中心，校企协同，共育复合型创新人才是极有现实意义的教育方向。一方面，学校通过协同育人模式，让学生从理论走向实践，在实践中理解理论，避免成为脱离实际的空想者，毕业后也可以加快融入社会生产，尽快适应快速变化的市场需求和发展需求。另一方面，企业通过共建校内外生产实践基地或研发中心、教育实践平台，直接参与到技能型人才的培育过程，也可以通过与学校共同制定培养目标和课程体系，达到培养理论型人才的目的。

构建项目制课程体系。好的项目体系是培养优秀人才的前提，当今世界范围内，欧林项目制是一项较为成功的人才培养模式改革与专业建设创新。作为全球高等工程教育改革领导者，欧林工学院通过一系列项目制课程，组合形成合理的本科工程教育知识结构，实现科学与人文的有机统一。建议各地在进行高质量工程技术人才培养中，借鉴其相关新工科的改革经验，培养高素质、高涵养、具有工科底蕴的人才。

构建实训育人主阵地。积极与企业合作，共同建设实践实训基地，形成以“技术平台为依托、企业项目为载体、学生发展为主导、多主体共建共赢”的校企联合培养人才模式，打通了企业需求与毕业生能力之间的“最后一公里”。

创新协同育人新途径。与国际一流企业联合开设课程。课程体系设计要合理，最好涵盖国内外相关技术对比、设计理念、运用理念等多方面的知识，工科学科中很多具有交叉性，在课程设计中也应体现相关学科的内容，让学生在感受和学习国外先进理念的同时，又能学习方方面面的知识，为将来成长为一名优秀的工程师打下坚实的基础。

搭建思政育人新阵地。课程体系中应融入思政部分的内容，结合实际，介绍相关领域的国际情况，让学生了解自己学习的知识在振兴民族工业中的重要性，增强学生的民族大局意识，培养具有家国情怀和责任担当的前沿科技工程师创新型人才。

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内容来源：《中国人才》杂志社