【报告】居民对公交依赖性大，交通微循环能力待提升

——罗湖区布心片区交通出行现状调查报告

  摘要：

【目的】深入研究罗湖区布心片区居民交通出行现状，分析64路公交线路调整后对相关路段居民的影响程度。

【方法】综合采取网络问卷、线下调查、个人访谈和文献研究等方法。

【结论】片区出行相对便利，其中公交出行吸引力大，但线路和站点设置不够合理；交通堵塞问题严重，影响路网畅达度；慢行网络建设比较滞后；64路线路调整后，原线路沿线居民出行受影响较大。

【建议】采用大数据技术优化片区公交线网，提升公交微循环能力，加快建设片区慢行网络，加大道路管控力度，继续研究64路公交线路调整后的补充方案。

一、片区公共交通概况

图1 罗湖区布心片区

布心片区位于罗湖区东北面，为罗湖区与原特区外邻接区域，东至深圳水库，南至太宁路，西至围岭公园，北至淘金山，面积407.69公顷。隶属东湖街道，地形平坦，适合居住，人口稠密，约有20万居民。近年来，布心片区面临交通规划先天不足、道路基础设施老化、交通用地资源难以为继等困境，交通供需矛盾愈发凸显。

布心片区居民出行，以往罗湖及福田方向为主。该片区有公交线路2路、24路、29路、52路、59路、64路、83路、107路、203路、212路、372路、379路、N2路、 N3路夜班、N6路夜班、高峰专线43号、b696路、b698路、b840路等经过，辖区内有地铁5号线站点布心站穿行其中，5号线和7号线的接驳站太安站形成有限辐射。本次引发争议的线路调整为64路公交线路。

图2 64路公交线路调整方案

图3 64路公交线路调整前途经站点

如图2所示，本次“山湖居场站”搬离，64路公交线路总站改为“华港新村”场站，在原“山湖居”场站处设置“布心山湖居”站点，并在经过“翠园中学东晓校区”站点后往北行驶，途经“布心山湖居”站点、翠荫路（橙色路段）到达沙湾路，随后向南驶入爱国路；取消停靠东湖路（灰色路段）的“东湖路”“景亿山庄”“彩世界家园”三个站点。该线路调整方案在片区居民内引发争议。

如图3所示,64路公交线路连接罗湖区、福田区，途经罗湖区东门、福田中心区等区域，为该片区居民通勤、购物、休闲娱乐出行提供服务，片区居民对线路依赖度较大，因此调整后，被取消站点附近居民表现出对调整方案的强烈不满情绪；翠荫路有居民则认为，“山湖居”场站取消后该路段没有常规公交线路经过，应当规划线路以方便附近居民出行。

二、调查样本及方法

本期调查采用网络问卷调查、街头拦截调查、深度访谈和文献研究相结合的调查方法。具体获得样本数见下表：

表1 调查样本统计表

本次调查被调查居民分布在布心片区多个小区，覆盖范围如下：

图4 被调查居民居住片区分布

三、统计分析

（一）公交车、地铁、步行等绿色出行方式为被调查居民首选，其中，公交出行吸引力大。

图5被调查居民日常出行方式

图6 被调查居民日常出行主要目的

调查数据显示，近八成被调查居民日常乘坐公交车及地铁出行，同时日常选择步行出行被调查居民占比近半，超两成被调查居民日常使用共享单车出行，而仅有不到三成被调查居民日常选择私家车或出租车出行。从整体来看，布心片区居民日常出行选择绿色出行的频率较高。

从该片区居民出行的主要目的来看，上班通勤及休闲娱乐的出行需求占比较大，分别达到51.76%及42.35%。此外，上学、买菜购物、探亲访友等出行目的也占据一定比重，分别达到36.47%、37.65%及29.41%。以调查结果来看，该片区前往各中心区进行通勤、娱乐、购物的出行需求较大，远距离出行以乘坐公交车、地铁出行为主；近距离出行如上学、买菜购物、接送孩子上学等，则较多选择步行或使用共享单车出行。

（二）被调查居民对出行便利程度表示满意，交通出行质量有所改善。

图7 被调查居民认为片区出行便利程度

据调查，六成被调查居民认为布心片区的出行状况“较便利”或“非常便利”，仅有不到5%的被调查居民认为该片区出行比较不便利或非常不便利，显示出该片区交通出行便利情况处于良好的水平。

（三）近九成被调查居民能够在10分钟内步行到公交站，六成被调查居民早高峰候车时间少于10分钟，说明公交承载力大、地铁辐射力不足。

图8被调查居民公共交通出行所需时间

被调查居民从居住点步行到公交站的时间普遍较短，时间为10分钟以内的被调查居民占到了89.41%，可以看出该片区公交站点的分布较为靠近居民区。从居住点步行到地铁站时间则较长，仅64.71%的被调查居民能够在10分钟以内从居住点步行到地铁站，但被调查居民基本上都能在30分钟内从居住点步行到达地铁站。居民到达公交车站、地铁站的所需时间一定程度上反映了片区居民使用公共交通工具的便利程度。调查数据说明，片区公交站点的布局相对密集，但地铁辐射不均匀。

早高峰候车时间方面，六成被调查居民能够在10分钟之内等候到所乘坐的公交车，候车时间需30分钟以上的被调查居民为10.59%。通过走访发现，该片区公交线路较为充沛，其中，“东湖路”“景亿山庄”公交站都有9条公交线路经过，分别开往福田中心区、罗湖火车站等方向，并途径罗湖万象城等商圈；“彩世界家园”公交站有7条公交线路经过，并且各个站点都设置有夜间公交线路，基本能够满足居民公共交通出行的需求。

图9 布心片区共享单车分布情况

另外，现场走访发现，片区共享单车数量多，分布相对密集。不过，共享单车的骑行环境并不友好，片区慢行路网建设比较滞后，自行车道被侵占、阻碍问题突出，自行车道/人行道路牙与机动车道衔接处存在高度差等，影响了慢行交通的受欢迎程度。

（四）多数被调查居民打车（传统出租车、网约车）出行候车时间在10分钟内，打车效率较高。

图10 被调查居民打车出行候车所需时间

图11 片区出租车、网约车分布情况

除却公共交通，在打车出行方面，84.71%的被调查居民能够在10分钟内乘坐到传统出租车或网约车，需要等待10分钟以上的被调查居民为15.29%，片区居民打车出行所需时间处于较少的水平。从调查中可以看出，该片区车辆较为密集，出租车、网约车数量较多，居民出行不需等候太长时间。

（五）交通堵塞是被调查居民集中反映的问题，片区交通通畅度有待提升。

图12 当前布心片区交通存在的主要问题

近五成被调查居民认为当前布心片区交通存在的主要问题为交通堵塞，此外，认为该片区“交通不便（交通设施不足）”“交通混乱”“交通事故频发”的被调查居民为10.59%、7.06%及11.76%。

布心片区交通堵塞问题较为严重，相较而言，交通事故发生频率偏小；此外，认为该片区交通设施不足的被调查居民比例占比为10.59%。从调查结果发现，片区交通拥堵问题多发，明显制约了交通通行速度，影响居民出行效率。

（六）超两成被调查居民认为片区公共交通线路和站点设置不够合理，常规公交服务质量改善空间较大。

图13 片区交通不便的主要原因

认为布心片区交通不便的被调查居民中，21.18%表示该片区公交车路线及站点设置不合理，20%反映该片区共享单车等慢行系统对公共交通补充不足，4.71%的被调查居民认为该片区地铁建设不完善。另外，有18.82%的被调查居民反映该片区道路建设不完善，有5.88%的被调查居民则称该片区存在打车难的问题。

从调查中可以发现，对片区的公共交通，被调查居民的不满主要集中在对公交车路线及站点的设置不合理和公共交通设施补充不足两方面，其希望能够给予完善；此外，对该片区的道路建设不满意的被调查居民也占据一定比例。

（七）布心片区交通拥堵主要原因为交汇路口过多及封路修路情况多，路网结构亟待完善。

受老城区空间受限和早期规划影响，片区部分道路狭窄，高峰期通行车辆总量大，加上近期频繁出现封路修路情况，加剧了交通拥堵问题。

图14 片区交通堵塞的主要原因

图15 布心片区道路情况

图16 布心片区交通拥堵情况（晚高峰时间）

有25.88%的被调查居民认为布心片区交汇路口过多是该片区交通堵塞的主要原因，反映修路、封路情况多导致交通堵塞的被调查居民占到20%，认为路面车辆过多导致交通堵塞的被调查居民为18.82%。另外，认为该片区“道路过窄”“交通部门缺乏管理”导致交通堵塞的被调查居民分别为15.29%及9.41%。

该片区东湖路、东晓路、东昌路、东乐路、太白路、布心路等多条道路交错，同时东湖路-太白路路段与沙湾路相连、布心路与爱国路相通，属于交通流量较大的区域，但该片区路段多为双向单车道，在早晚高峰期拥堵问题较严重，亟待解决。

（八）电摩肆意行驶和车辆违停被认为是布心片区交通混乱的主要原因，有必要加强交通执法力度。

图17 片区交通混乱的主要原因

静态交通层面，片区停车供需失衡，车辆违停现象普遍存在。据调查，电摩肆意行驶是布心片区交通混乱的主要原因，占比为27.06%，车辆违停情况多则占21.18%。在双向单车道的道路环境中，随意违停势必造成道路通车不畅，部分车辆被迫逆向行驶，而电单车在机动车道上肆意穿行不仅导致交通堵塞，还存在较大安全隐患。

（九）发车间隔、站点数量及线路走向影响公交服务质量，应根据居民需求的变化及时进行有效调整。

图18 片区公交服务不合理的方面

表2 部分公交线路发车间隔时间表 

在对布心片区公交服务合理性的调查中，对该片区公交服务基本满意的被调查居民有32.94%，认为该片区“发车间隔时间过长”“公交站点数量设置不合理”和“公交站位置设置不合理”的被调查居民分别占到了17.65%、15.29%和7.06%，对公交线路走向不满意的占到了15.29%，对公交行车速度表示不满意的有11.76%。

被调查居民对公交发车间隔时间不满与公交车候车时间有关，而公交车到站情况则受多方因素影响，如路程交通拥堵状况、行车速度快慢等，不可单纯归之于发车间隔时间长短问题，目前来看，需要缩短片区居民候车时间，增加居民对公交服务的满意度。

（十）过半被调查居民把64路公交车作为出行工具，片区居民对64路公交线路需求度较高。

图19 被调查居民是否日常乘坐64路公交车出行

被调查居民中，过半被调查居民乘坐64路公交线路出行，占总调查居民的57.65%，日常不乘坐64路公交车出行的被调查居民为41.18%，显示出布心片区居民对64路公交线路的需求度较高。

（十一）64路公交线路调整宣传显不足，同时调整方案不被部分居民尤其是东湖路沿线居民支持。

图20 被调查居民对64路公交线路调整了解情况

据调查，41.18%的被调查居民对64路公交线路的路线调整情况并不了解，仅有不到六成的被调查居民了解64路公交线路的调整情况，显示出对于线路调整的宣传依旧不足，片区部分居民对64路公交线路调整并不知悉。需要拓宽公交线路调整方案的宣传渠道，避免因线路调整的宣传度不足加剧的居民出行不便问题。另外，民意征求工作不充分，不利于合理调整线路走向及争取居民理解。

图21 64路公交线路调整的温馨提示

图22翠荫路居民对64路现有调整方案支持度

图23 东湖路居民对64路现有调整方案支持度

从调查数据中可以看到，被调查的翠荫路沿线居民对64路公交线路现有调整方案支持与反对人数基本持平，但被调查的东湖路沿线居民对现有调整方案的认可率不高。走访发现，该片区居民对64路公交线路的需求多为前往罗湖区东门商圈、福田中心区，线路进行调整后，居民前往东门商圈、福田中心区等区域需通过换乘或乘坐地铁的途径，相较乘坐64路公交线路将花费较多时间，因此64路公交线路现有调整方案引起部分居民不满。

（十二）多数被调查居民希望64路公交线路恢复原走向路线，原线路沿线居民出行受影响较大。

图24 翠荫路居民对64路公交线路调整方案建议

图25 东湖路居民对64路公交线路调整方案建议

在对64路公交线路调整的建议中，多数被调查居民希望该线路恢复原走向，而希望该线路坚持已调整线路的被调查居民比例相对较少，尤其东湖路沿线居民希望坚持已调整线路的只有两成，能够看出64路公交线路原走向沿线的居民对该线路需求较大。

此外，翠荫路沿线居民中希望通过增加公交线路或64路支线以线路调整所引发的争议的被调查居民占据一定比例，能够看出翠荫路沿线居民希望增加公交线路规划，同时通过合理的调整方案满足双方出行所需线路。

四、调查结论

根据《罗湖区布心片区交通出行现状调查》统计分析，本期调查结果得出的以下结论值得关注：

（一）公交车、地铁、步行等绿色出行方式为被调查居民首选，其中，公交出行吸引力大。

（二）片区出行便利度较高，交通出行质量有所改善。公交承载力大，打车效率较高，但地铁辐射力不足。

（三）交通堵塞是被调查居民集中反映的问题，道路封路施工、车辆违停等现象普遍存在，片区交通通畅度有待提升。

（四）片区公共交通线路和站点设置不够合理，常规公交服务质量改善空间较大。

（五）共享单车部分密集，但骑行环境不友好。慢行网络建设比较滞后。

（五）过半被调查居民把64路公交车作为出行工具，线路调整宣传显不足，原线路沿线居民出行受影响较大。

五、调查建议

交通出行的便利程度是构成居民幸福感的重要方面之一，也是片区宜居程度的重要影响因素。从调研结果来看，罗湖区布心片区公共交通状况面临一些难题和瓶颈。其中，64路线路调整存在宣传不到位、民意征求不充分等问题。因此，为改善片区交通状况，本报告提出以下建议：

（一）运用信息化手段，采用大数据分析，科学优化片区公交线网

通过公交大数据技术，对片区居民出行数据进行深入分析和挖掘，调度交通资源，合理设置公交站点，优化公交线网布局，提高公交运力，既最大限度最大可能满足居民的出行需求，又为公交公司的高效运转和合理决策提供数据支撑。

（二）提升公交微循环能力，加快建设片区慢行网络，继续推进绿色出行

其一，考虑到地铁站点辐射力不足的问题，要提升公交微循环服务能力，发挥公交接驳地铁的作用。其二，片区居民外出远途需求较大，建议增设公交大站快车，合理设置中、远程公交线路，提升公交竞争力和吸引力，减少片区居民使用私家车出行的几率。其三，推进自行车网络建设，改善轨道、公交站点周边慢行接驳环境。

（三）加大道路管控力度，改善交汇处等拥堵点，实现片区路网畅达

对闯红灯、占用公交专用车道行驶、违停等违法行为加大查处力度。加大交警巡查力度，完善动态监控平台，及时发现各类警情，快速疏导道路拥堵，抓拍交通违法行为。另外，还可以建设立体停车设施，适度增加停车位供给，加强路边停车管理。

（四）继续研究64路公交线路调整后的补充方案，满足相关路段居民出行需求

目前来看，64路公交线路调整方案宣传并不到位，同时部分居民对该调整方案认可度较低，调整后的64路公交线路并不能很好满足片区居民的出行需求。因此，建议合理调整该线路走向，或通过增设支线等方案满足争议双方需求，避免因线路调整导致的片区居民出行不便情况再次出现。（作者：林婕）