去年,《粤港澳大湾区发展规划纲要》与《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》陆续出台,江门作为粤港澳大湾区的重要节点城市,与广深港澳处于一小时交通圈,“双区驱动”为江门高质量发展提供了重大机遇,有助于江门争取获得更多政策红利、对标对表复制先进经验做法,在更大的格局上配置资源。江门市委十三届十一次全会提出,牢牢把握“双区驱动”重大历史机遇,奋力打造珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户。今年的政府工作报告指出,要抢抓“双区驱动”机遇,打造融入大湾区的产业发展平台,强化与大湾区城市的“硬联通”和“软联通”,对标先进建设一流营商环境。
江门正乘着“双区驱动”战略的东风,扬帆起航,全面推进高质量发展。
全面打造产业发展平台
近年来,江门市奋力打造高水平产业发展平台,为优质项目的引进、培育和发展提供载体。“1+6”核心园区不断提质升级,全部纳入国家开发区目录。高起点高标准谋划建设的粤澳(江门)产业合作示范区、珠西新材料集聚区、深江产业园(含大泽、司前园区)、台山工业新城拓展区、开平翠山湖科技产业园拓展区五大万亩园区,全部纳入省产业园政策范畴。
江门市正挈画一幅产业发展平台全面建设的画卷。
今年,江门市将大力推进珠江口西岸高端产业集聚发展区建设,加快建设银湖湾滨海新区,抓好碧海银湖文旅项目、新澳重大技术装备创意创业园等项目建设。推进五大万亩园区和“1+6”核心园区提质增效等。
江门市人大代表、广东鸿美达科技有限公司董事长历晓晓说:“完善的园区配套是吸引企业落地及增资扩产的重要条件之一。政府应该加大对园区的投入,持续提升园区配套环境,全力做好各项服务保障。”
江门市工信局局长余中华表示,接下来江门市将在平台载体建设方面进一步加大工作力度。“‘1+6’园区是江门市的核心园区,整个工业经济的占比已经超过了55%。而江门市工业经济的增量,将着重在五大万亩园区,通过前两三年的基础设施建设,今年将是开花结果的时刻。江门市还谋划了珠江口西岸高端产业集聚发展区、银湖湾滨海新区的建设,这将是江门市工业经济得到长远发展的一个保证。接下来,将进一步推动园区工作提质增效,服务好企业。”
江门鹤山市委书记林贤进表示,鹤山市将努力补短板、强弱项,抓好抓实各项工作。一方面,主动对接融入大湾区建设。抢抓“双区”“双核”建设重大机遇,推动产业接轨,围绕五大百亿产业集群,积极招引产业上下游配套企业,强化产业链建设,打造创新型制造业集聚平台。深化全国博士后创新(江门)示范中心鹤山分中心及各博士站点建设,用好广东智能机器人研究院、广东材料谷等科创平台,推进世运电路等龙头企业与省科研机构合作。加快华侨城古劳水乡等文旅项目建设。另一方面,推进产业平台提质。加快珠西物流中心建设,推动鹤山工业城加快创建省级高新区。
强化“硬联通”和“软联通”
近年来,在江门市委、市政府的坚强领导下,江门市紧紧围绕打造珠江西岸综合交通枢纽目标,深入实施“千亿计划”,持续开展交通大会战,累计投资超650亿元,加快形成了集高铁、城市轨道、高速公路、城市快速路、港口为一体的现代化综合交通运输体系。
今年,江门市将强化与大湾区城市的“硬联通”和“软联通”,安排交通大会战年度计划完成投资200.9亿元。
“交通建设是江门市近年来的重点工作之一。”江门副市长王长青表示,今年,江门市将进一步加快交通基础设施建设,为江门经济社会发展提供强劲动能,“今年,江门市将确保珠西综合交通枢纽江门站年内投入使用。力争南沙港铁路建成通车,推动南沙港铁路客运改造,实现三区四市铁路客运站全覆盖。推动深茂铁路深江段动工建设,力争珠江肇高铁年内动工,稳步推进深南高铁前期工作。通过加快轨道交通建设,未来江门不仅仅可以与大湾区兄弟城市实现快速互联互通,更将实现在家门口拎包就可走向全国。”
高快速路网建设方面,江门市交通运输局局长许春绵表示,今年江门市将集中精力推动以高快速路为龙头的交通基础设施建设,“重点要实现中开高速双水至风山互通建成通车、开春高速主线贯通。确保黄茅海跨海通道尽早启动建设,银洲湖高速全线开工。努力拉动交通投资,确保交通大会战全面完成200.9亿元的年度投资任务。谋划主要高速公路出入口功能提升,先期改善中江、江鹤高速出入口服务能力。”
接下来,江门市将进一步推动规则标准的“软联通”打造。“将对接国际服务规则,探索推进‘湾区通’建设。”江门市政务服务数据管理局局长元小文说。
据介绍,江门市政务服务数据管理局今年将积极探索大湾区政务服务规则衔接,建设市县两级大湾区一站式综合服务窗口,推进商事登记、缴税、增量房不动产登记等事项在港澳离岸办理。依托省政务服务网、政务服务自助终端机等平台,推动第一批涉及企业法人及自然人服务专题的通办服务事项上线。
对标先进建设一流营商环境
“通过STM智慧柜员机我们可以动手申报、打印执照、银行开户,整个过程一站式办理。‘线上线下相结合’的方式让商事登记越来越方便。”去年7月26日,江门市市场监管局与建设银行江门市分行举行STM智慧柜员机智能办照系统全国首发暨个体工商户“微信+智能审批”服务首发仪式,蓬江区槿木轩花卉设计店经营者黄毓轩兴奋地在STM智慧柜员机领取到了首张由STM智慧柜员机打印的营业执照。
近年来,江门市各级各部门不断改进作风,加强营商环境建设,在制度层面创新创造,在提升政务服务能力和水平上持续发力,有效激发了市场活力和社会创造力,增强了发展动力。
去年,江门市商事制度改革深入推进,在全省首推商事登记“微信+智能化审批”服务,实现企业设立登记压减到0.5个工作日内,开办企业全流程1天办结,经验在全省推广。食品药品监管领域实施“申请人承诺制”审批事项,在全国领先。不动产登记业务实现复印材料“零提交”,一手房转移登记实现24小时自助办。“数字政府”建设高标准推进,政府数据开放指数排名全国第11。商业信用环境指数排名全国第21。去年第三季度改革热度指数排名全国第7、全省第1。
今年,江门市将对标先进建设一流营商环境,大力改革商事制度,加快“数字政府”建设,认真落实工程建设项目审批制度改革,进一步创造公平竞争的制度环境。
“今年我们将创新市场监管方式,稳守市场安全底线。”江门市市场监督管理局局长容新荣介绍,接下来将纵深推进“双随机一公开”监管,将食品药品一般监管事项及工业产品质量抽检、特种设备安全监察等业务领域全面融入“双随机一公开”。全力加强食品药品、特种设备、重要工业产品等重点领域安全监管高压态势。
“为方便企业,我们将全面推行智能化审批改革。希望江门的企业群众可以在微信端、银行自助终端享受‘零人工介入’‘全智能审批’‘全自助打印’‘24小时全天候’的商事登记‘一站式’自助服务,并推动这项服务实现全覆盖。”容新荣说。
元小文表示,今年,江门市政务服务数据管理局将建立完善“数字政府”共建共治共享机制。按照“数字政府”改革成果覆盖群众、企业和政府工作人员三类对象的要求,全面深化“政务服务无堵点城市”行动计划,实现高频政务服务事项“一次办、网上办、马上办、就近办”四个100%。同时,加紧突破一些引领性、带动性的改革事项,推进“指尖办”“湾区通”“智慧治”等重点工作,持续优化营商环境。
作者:陈敏锐