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根据市委统一部署，2017年9月11日至11月10日，市委第七巡察组对巴士集团党委进行了为期2个月的巡察。2017年12月27日，市委第七巡察组向集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，全面履行整改主体责任
集团党委深刻认识到，市委巡察和整改工作是推动全面从严治党工作向基层延伸，全面提升集团党建和党风廉政建设工作水平的重大举措。集团党委以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，增强“四个意识”，坚定“四个自信”,直面存在的问题，以厘清责任为基本前提,以健全制度为根本保障,以作风整顿为有力抓手,以促进企业发展为整改方向；着力强化党建主业意识,着力落实“两个责任”职责,着力发挥党委领导作用，着力打造高素质干部队伍；深入推进全面从严治党，促进巴士集团科学、稳健、可持续发展。
（一）明确职责分工，健全工作机制
集团党委于巡察意见反馈后的第二天即召开专题会议研究整改工作，成立了巡察整改工作领导小组，由集团党委书记、董事长任组长，党委副书记、总经理以及纪委书记、监事会主席任副组长，集团班子其他成员为组员，负责统筹、协调、推动整改工作。按照“一岗双责”要求，党委成员带头认领问题，带头抓好分管领域整改工作。领导小组下设办公室，具体负责整改工作的组织落实、跟踪督办，建立起“统一领导，分工负责，各司其职”的整改领导工作机制。
（二）周密部署安排，形成工作合力
集团党委制订《深圳巴士集团党委整改落实市委巡察情况反馈意见工作方案》，明确了指导思想、整改思路、整改阶段及相关要求，针对4方面11项问题编制 “责任清单”“措施清单”。集团各相关部室、二级单位认真部署，按照责任分工细化整改措施，确保整改工作部署到位、责任到位、落实到位，建立起“全面从严治党、压力层层传导”的整改责任体系。各级党组织主要负责人认真履行落实整改第一责任人职责，形成高质量、高效率的整改工作合力，为落实整改工作提供强有力的组织保证。
（三）提高责任意识，加强工作督查
集团党委严抓部署实施、督查落实、跟踪指导等环节工作，党委成员定期督查、协调整改情况。整改工作办公室密切督办、跟进整改进度，各责任部门、责任单位及时反馈落实整改进展情况。集团上下以抓铁有痕、踏石留印的劲头，逐项抓好落实整改，确保事事有回音、条条有整改、件件有着落。
二、聚焦真抓实改，确保整改工作取得实效
集团党委坚持问题导向、责任导向、目标导向，对市委巡察反馈的4方面11项问题，逐条进行整改，已完成整改的8项；取得阶段性整改成效，需持续整改的3项。
（一）强化党委主体责任，全力解决“党建工作有所缺失，党建主业意识淡薄”方面的问题
1.着力解决“党委班子决策不够民主不够统一”的问题
集团党委着重从健全党委工作制度、确保党委会议题沟通研究充分、坚决贯彻落实民主集中制三方面落实整改。一是健全党委工作制度。制订实施《深圳巴士集团党委工作规则（试行）》，规范党委决策内容和流程，明确党委会作为董事会、总经理办公会的前置决策程序，正确处理党委的领导作用与公司法人治理的关系，形成党委引领的良好局面。二是确保党委会议题沟通研究充分。党委会召开之前，充分征求党委成员对议题材料的意见。其中，“三重一大”议题材料至少提前一天发给党委成员审阅，不临时动议。三是坚决贯彻落实民主集中制，正确处理好民主与集中的关系，严格执行党委会议事规则，党委成员逐一发表意见，党委书记末位表态，对酝酿不充分、意见分歧较大的议题，改日再议，不仓促决策。
2.着力解决“党建主业意识淡薄”的问题
一是持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立党建主业意识。党的十九大召开以来，集团及二级党委共分别召开理论学习中心组会议23次，原汁原味学习党的十九大报告。二是完善党建工作保障和责任体系，以务虚会、推进会、部署会等形式，专题研究党建工作，确保党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。三是集团及属下全资、控股的5家企业，已全部完成把党组织职责权限、机构设置等党建内容写入公司章程工作，为开展党建工作提供根本保障。
（1）针对“少数班子成员‘一岗双责’落实不到位”的问题。一是严格执行《关于进一步明确集团党委领导班子成员党内分工的通知》，加强对党委成员党内分工及“一岗双责”工作落实的跟踪督查。二是建立履职考评机制，已着手制订党委书记、党委委员履职任务书，开展党委委员年度党建专项述职，确保“一岗双责”落实到位。
（2）针对“专职党务干部所占员工比例偏低，党建三级目标管理体系未健全完善”的问题。一是研究出台了党务干部配备文件，明确党务干部配备标准，充实党务干部力量，完善党务干部选拔、考核方法。二是完善党建三级目标管理体系。层层签订党建目标责任书，推行党组织书记抓党建述职评议，完善“自上而下、层层担责、纵向到底”的三级党建目标管理体系。三是按照岗位职责和能力要求，计划今年分别组织党务干部、基层党支部书记、党员三层级专题培训，开发针对性强、实践性高的培训项目，全面提升党务干部队伍专业素质。
3.着力解决“基层党建虚化弱化”的问题
加强二级党委和基层党支部党建工作，党委成员分别挂点服务直属党组织并加强监督指导，印发了《深圳巴士集团基层党建专项考核办法（试行）》，明确考核内容、考核指标、考核程序以及考核结果应用，将党建成效与各党组织创先评优、党组织负责人任免奖惩直接挂钩。开展“基层党支部书记向二级党委、二级党委书记向集团党委”述职评议活动，确保党建工作层层严督实导、层层有效落实。
（1）针对“集团党委成员对所在党组织发挥作用不够，在提升党内政治生活质量上下功夫不够”的问题。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》有关规定，自觉加强党性修养、坚定理想信念、牢记宗旨意识，重视政治理论学习，深入基层调查研究，切实转变工作作风，严于修身律己，做到发挥作用合格。进一步健全完善民主集中制，提高党内政治生活的民主性；加强党内外民主监督，着力提高监督的有效性；加强党内政治生活制度建设，提高党内政治生活的制度化水平，着力提升党内政治生活质量。2017年度党员领导干部民主生活会前，集团党委成员分别带头到基层单位宣讲党的十九大精神、开展党建工作调研、召开意见建议征集座谈会，充分发挥集团党委成员在所在党组织的作用，形成提升党内政治生活质量的行动自觉。
（2）针对“二级党委就如何发挥中枢作用认识不足，党建工作缺乏主动性和积极性，部分党委会的召开与记录不规范”的问题。一是建立健全二级党委会议事规则，制订二级以下企业党组织参与“三重一大”事项决策清单，进一步完善“三重一大”事项决策的内容、规则和程序。二是进一步落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题前置程序的要求，禁止以党政联席会议代替党委会，规范相关会议记录。三是强化党建工作机制，要求各二级党委定期召开党建工作专项会议，专题研究部署党建重点工作。
（3）针对“基层党支部‘三会一课’制度落实不到位，‘两学一做’学习教育质量不高”的问题。认真落实市委组织部《关于进一步落实“三会一课”制度严格党内组织生活的通知》要求，加大对基层党支部的培训力度，制订《深圳巴士集团党支部工作规程》，规范党支部组织生活的频次、内容及主题，并按《深圳巴士集团基层党建专项考核办法（试行）》规定进行专项考核。严格执行《深圳巴士集团推进“两学一做”学习教育常态化制度化方案》，加强对落实情况的监督检查。紧密联系企业实际，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，引导党员做到“四个合格”，突出抓好“关键少数”，建立经常性“党性体检”机制，切实加强组织领导和督促指导。
（4）针对“部分党支部书记没有由党员行政主要负责人担任或较长时间空缺，部分基层党员先锋示范作用发挥不明显，离退休党员管理不规范”的问题。一是配齐配强支部书记，大抓基层大抓支部，落实党支部书记由党员行政负责人担任的规定，并在2018年底前完成支部书记配备。二是发挥党员先锋示范作用，启动基层党建“强基铸魂”工程。开展基层党建竞赛，评选基层党建典型案例；深入开展党员先锋岗、党员示范区、党员亮身份践承诺等创先争优活动，利用党员的先锋示范作用带动广大员工营造浓厚的“比、学、赶、超”爱岗敬业氛围。三是认真落实《中共深圳市委组织部关于做好与党组织失去联系党员规范管理和组织处置工作的通知》要求，进一步规范离退休党员管理，层层开展组织关系清理及党费追缴工作，截至目前已有16名离退休人员转出组织关系，补缴党费共计2428元。
（二）全面从严治党，加强监督执纪问责，全力解决“‘两个责任’落实不到位，‘四风’问题时有发生”方面的问题
4.着力解决“主体责任缺位”的问题
（1）针对“集团党委主体责任压得不实”的问题。集团党委着重从建立党风廉政建设主体责任清单、发挥领导作用、加强日常监管并自觉接受监督等三方面落实整改。一是2017年12月20日，集团党委书记余钢主持召开专题会议，研究落实集团党委党风廉政建设主体责任，制订发布《深圳巴士集团党委党风廉政建设主体责任清单》。二是充分发挥领导作用，党委书记切实担负党风廉政建设第一责任人职责，其他党委成员根据工作分工，落实“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，集团将定期或不定期检查责任制落实情况。三是加强日常监管并自觉接受监督。党委成员加强对分管部门、分管领域党风廉政建设的监管，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，带头执行廉洁从业和改进作风各项规定，并自觉接受组织和群众监督。
（2）针对“班子存在‘好人主义’现象，对清理部分职工长期违规占用集团周转房问题不重视、不彻底，怕得罪人”的问题。集团党委着重从防范“好人主义”、清查与规范集团周转房管理两方面落实整改。
一是集团党委切实提高政治站位、坚定政治立场，扛起管党治党主体责任，从树立正确导向，选准用好干部，加强世界观改造和党性锻炼，坚持从严从实，严肃党内政治生活，加强制度建设与管理监督，堵塞机制漏洞，从严惩处问责等方面强化党委成员责任心使命感，铲除“好人主义”滋生的温床，推动集团各项事业再上新台阶。
二是清查与规范集团周转房管理。集团党委立即启动周转房清查工作，制订《深圳巴士集团公寓管理办法（试行）》《深圳巴士集团公寓整治工作方案》，成立由集团总经理任组长，集团纪委书记和分管副总任副组长，各分公司主要负责人为成员的周转房整治小组，集中对已购房、转租等违规占用集团周转房进行整治，整治收回的周转房作为集体宿舍使用，不再分配给个人。目前，核实需清退的周转房共148间，已清退52 间，另96间均承诺退房，现正在逐步清退中，其中，对家中有小孩即将进行中、高考等特殊情况的家庭，在员工本人书面承诺后予以延期退房，最迟于2018年6月30日前完成。下一步将建立周转房租金市场化调整机制，每年第四季度，在对周转房所在区域租金进行调研的基础上，制订新的周转房收费标准。同时，明确集团周转房租住条件，对入住的员工进行资格验审，并签订入住协议，形成周转房管理长效机制。
（3）针对“民主生活会自我检查问题的深刻性逐年减弱，相互批评不深入”的问题。一是认真落实《中共深圳市纪律检查委员会中共深圳市委组织部关于认真开好2017年度处以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》精神，为集团开好2017年度民主生活会打下坚实思想基础。二是对照党章,对照初心和使命,结合集团工作实际,联系集团重要工作案例,逐条查找梳理,找准存在的突出问题，深入具体地进行党性分析，检视党性修养的差距。三是按上级文件要求，做好会前“查找问题、明确主题，征求意见、如实反馈，撰写提纲、自我剖析”等环节，严格把控会议程序，严肃开展批评与自我批评，完善批评与自我批评相关记录。
集团于2018年2月8日召开的2017年度党员领导干部民主生活会，余钢同志代表集团领导班子深刻剖析班子存在的主要问题及产生问题的原因，提出今后的努力方向和改进措施。班子成员相继作个人对照检查，主动把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，既能揭短亮丑、触及灵魂作自我批评，又能开诚布公、实事求是进行相互批评，体现了对党忠诚、对事业负责、对同志关心的严谨态度。上级列席会议的领导对会议高度肯定，认为会议准备充分、紧扣主题、剖析深刻、氛围民主。
5.着力解决“监督执纪宽松软”的问题
（1）针对“纪检队伍建设滞后，力量明显薄弱，二级分公司配置纪检力量不足，面对集团新发展模式，部分人事、采购权力下放，存在较大廉洁从业风险”的问题。集团党委大力加强纪检监察队伍建设。一是将根据市国资委《关于在直管企业推行纪委书记兼监事会主席模式的实施意见（试行）》相关要求，整合优化纪检、监事会工作机构，充实配足专业人员，目前已调入1人。同时建立与财务、审计、法务、内控和风控等部门的沟通协调机制，畅通信息交流，综合运用各种监督手段，构建责任明确、分工协作、沟通有效的工作机制，提升监督整体效能。二是在二级单位设立纪检监察室，与党群办合署办公，配备专职纪检工作人员。三是健全廉洁从业风险防控体系。根据企业转型发展快、外延扩张宽、人员规模大等特点，大力推动各二级单位开展《廉洁从业风险防控工作指引》制订工作，进一步规范各级干部履职行为，防范制度和流程漏洞，扎牢和稳固廉洁从业风险防控体系。
（2）针对“惩治力度不够，监督执纪力度偏弱，震慑效果不佳”的问题。一是集团纪委进一步转变职能，聚焦“监督执纪问责”主责主业，原则上不再参加过程监督。二是加大监督执纪与惩处力度。2018年至今，集团纪委共接受信访举报3件次，处置问题线索4件次，严格遵循“加大处罚、逢案必查”的原则，谈话函询3件次，降职处分5人次，既发挥采信告知的教育激励作用和抽查核实的监督作用，又达到“查处教育、办案治本”的效果。三是常态化规范化运用监督执纪“第一种形态”。加强日常管理和监督，使批评教育成为常态，关口前移、防患未然。深化谈话函询，防止敷衍塞责、欺瞒组织，对边谈边犯、边询边犯的从严从重处理。四是规范和畅通信访举报渠道，制订发布《深圳巴士集团问题线索处理工作指引（试行）》，抓好监督执纪工作的源头和基础，规范线索管理和处置方式，加强对各个环节的监督制约，有效管控问题线索。
（3）针对“谈话提醒工作开展不规范，没有起到咬耳扯袖、红脸出汗的效果”的问题。集团党委认真履行全面从严治党主体责任，制订发布《深圳巴士集团规范开展谈话提醒工作实施方案》，在规范性上、范围上与方式上实现全覆盖。巡察整改以来，两级党委共开展谈话提醒40次，排除了一些运用常规执纪手段不易发现的隐患，防止了一些“小问题”演变成“大错误”，提高了广大党员干部廉洁从业意识。
6.着力解决“‘四风’问题时有发生”的问题
一是严格执行财务报销制度以解决费用报销不规范的问题。责任单位已追回巡察发现的以业务培训名义报销的餐饮费用3956元，对责任人进行了谈话提醒。集团党委责成相关部门、各二级单位开展自查自纠，全面从严规范报销流程，严把审核关，杜绝类似情况再次发生，违者将严肃追究责任。
二是梳理制度、堵塞漏洞，以解决“个别分公司存在公款吃喝，使用公款购买高档洋酒进行业务接待”的问题。集团党委责成二级单位对业务接待情况进行全面的自查自纠，发现个别单位确实存在使用公款购买洋酒进行业务招待的情况，已责成责任人退回购买洋酒费用1498元，并按照规定对有关责任人进行处理。进一步梳理各项财务管理制度，严格规范执行财务报销与公务接待制度流程，认真排查堵塞制度上的漏洞，发现一起，查处一起。
三是2017年10月初市委第七巡察组巡察期间指出“8．84 万元办公费用使用不符合规定”的问题，集团党委立即责成相关部门针对该问题进行全面核查，于10月16日向巡察组提交了该笔费用产生的书面说明。同时，着手制订《办公用品管理规定》，明确界定办公用品的范畴，从制度上进行约束，杜绝类似问题的再次发生，该规定已发布实施。
（三）强化党管干部原则，全力解决“选人用人规矩意识较弱，‘裙带关系’相对突出”方面的问题
7.着力解决“选人用人随意性较大”的问题
近几年，巴士集团从单一业务逐步向相关多元化发展，由于“三定工作”推进缓慢，干部晋升工作陷于停滞，集团中层干部近7年未增加。2016年以前，2.6万名员工的集团公司中层干部总计不到60名，2016年底，集团根据工作需要，启动了集团组织机构调整和中层干部充实工作，批量提拔一批中层干部，越级提拔了特别优秀的干部，提振低迷的干部队伍士气，提拔工作整体遵照上级主管部门工作要求，并依照干部选拔任用标准和程序严格办理。针对“批量提拔动议未报告，越级提拔现象突出”问题集团党委将严格遵守请示报告制度、完善选人用人制度、加强对选人用人政策制度的宣导与执行、严肃选人用人责任追究。一是坚持请示报告制度。工作中的重大事项、重大问题及时请示报告,临机处置突发情况事后及时报告。二是完善选人用人制度。对《管理人员选拔任用管理制度(试行)》进行修订，在条件与资格、考察与任用等关键环节增设条款，并着重在纪律和监督方面增加追责问责具体条款。2018年还将修订完善干部管理其他相关制度和流程，为规范开展选人用人工作提供科学依据。三是加强对选人用人政策制度的宣导与执行。强调选人用人工作的纪律要求，严格执行相关政策制度。召开了集团人力资源工作会议，对巡察反馈情况进行二次通报，集中学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于防止干部“带病提拔”的意见》等制度文件。四是严肃选人用人责任追究。将人力资源专项检查工作制度化，不断强化规矩意识、严肃责任追究，全面从严管理干部。
8.着力解决“‘裙带关系’问题较为突出”的问题
集团党委对集团中层以上干部配偶、子女、兄弟姐妹在集团系统内工作情况进行摸底调查，重点针对夫妻双方同在集团本部工作或同在一个下属单位工作的中层以上干部进行摸底，按照“不得在同一部门担任双方直接隶属于同一上级的岗位，也不得担任有直接上下级领导关系的岗位”任职回避原则进行了全面排查，暂未发现需作任职回避情形。下一步将通过建立制度，加强监督，进一步严格任职回避管理。一是集团党委责成人力资源部建立《巴士集团亲属回避规定》，明确任职回避和公务回避的范围、条件和要求，明确违反回避规定的具体处理措施，以及严格执行规定的要求。二是明确规定领导干部亲属“只出不进、消化存量”的原则，领导干部亲属不得进入公司任职，进一步规范员工招聘管理，坚持公开公平公正的人员招录原则，规范员工招聘程序。三是严格执行干部管理回避制度，在决策涉及到领导亲属等的干部任用时，严格遵守回避制度，领导本人全程回避。同时，对需要任职回避的情况进行摸底，对须回避的通过调离公司、调整岗位、调整分工等方式做好整改工作。四是加强监督检查，在今后每半年开展的人力资源专项检查工作中，突出“裙带关系”问题排查，及时发现问题、及时整改，对相关责任人严肃问责。
（四）强化党委领导作用，全力解决“党委围绕企业经营开展工作发挥领导作用的能力弱化”方面的问题
9.着力解决“缺乏谋大局促发展意识，有效应对新情况新挑战的能力不足”的问题
根据市委、市政府和市国资委的决策部署，集团党委继续积极探索建立、完善中外合资企业充分发挥党委领导作用机制，按照“先行一步”的要求，围绕“1+4”战略和“五个巴士”建设目标，持续做精做强传统公交主业，进一步培育壮大新能源战略新兴产业，加大与智慧交通巨头合作，加速公交土地资源综合开发，积极打造公交“资源资产化、资产资本化、资本证券化”转换平台，多措并举应对传统公交“安全、稳定、服务、规范、廉政、发展”等压力。
（1）针对“面对轨道交通发展，市民出行方式多样化的局面和趋势，班子决策应对措施不足，没有紧密联系市委市政府发展轨道交通的战略意图”的问题。集团党委从“常规公交准点安全可靠、定制巴士及时高效服务、旅游休闲文化购物高端精品线路”三个方向着手整改。一是依托互联网技术，大力发展定制网约巴士，利用优点巴士平台推出预约出行服务，为市民提供差异化公交出行服务，提升公共交通吸引力。二是持续开通社区微循环巴士、校园公交，满足市民短距离出行需求。三是优化“大鹏快乐行”项目，缓解大鹏新区出行难、行车难问题。四是推行“光明绿色行”项目，改善新区“对外交通联系薄弱、对内交通发展滞后”的现状。
（2）针对“公交路线优化整合程度较低，运营里程有效调整不明显，部分公交线路与地铁区间线高度重叠，与其他公交公司同质化竞争线路交叉重叠等现象”的问题。集团将加强与政府部门沟通，全力配合市国资委做好地面国有交通资源整合工作，全面优化线网结构和运力结构，促进“轨道、公交、慢行” 三网融合。优化或取消与轨道竞争、重复的线路，加强培育王牌精品线路和核心骨干线路，持续开展“抢高峰、创效益”专项工作，切实提高车辆使用效率，实现精细化调度。
10.着力解决“过度依靠政府财政补贴，主动为企业开源节流的能力不强”的问题
集团党委在财政补贴定额包干的情况下，将通过降低人工成本、严控燃料费用、增创营收、盘活资源、群策群力节约资源等措施，主动开源节流，促进企业发展。一是推进公交线路有人售票转无人售票，提高劳动生产率控制人车比，降低人工成本。二是推广网式充电，提高充电效率，合理分配谷峰期充电，严控燃料费用的支出。三是持续开展“保安全、增服务，保客流、增营收”专项活动增创营收。四是盘活现有资产特别是房产和土地，增加资产收益，减少对财政补贴的依赖，提升企业自身造血能力。五是群策群力节约资源。广泛发动员工高效利用资源、杜绝铺张浪费，比如，倡导“光盘”行动、严控餐饮浪费。
（1）针对“部分公交线路客源十分稀少仍然照开”的问题。一是公共交通有公益属性，我市部分公交线路属于公益性线路，其开设是政府硬性要求，B604路和B798路是其中的两条。集团将继续加大对这些公益性线路的调改，加大宣传力度，抢抓高峰客流，努力提升线路运营效益。二是开源节流解决“两条深圳至深汕合作区城际班线客源稀少，持续亏损”的问题。一方面持续增创营收。提高运力利用率，利用运力停场待班时间参与城乡包车运营，增创营收；加大两条城际班线的宣传力度，通过微信公众号、车厢广告等进行宣传，提高线路知晓率；与优点公司开展区域经营合作，利用优点平台宣传优势，提高沿线乘客对线路的熟悉度相应提升上座率。另一方面严控经营成本。2018年1月1日已将线路运力由8台调整为4台，同时精简配员，将原线路总人数32人缩减为19人，减少车辆维护、折旧费用与人工成本；严抓生产安全、车辆技术，开展节油活动，降低事故、维修与燃油费用支出。
（2）针对“增购车辆使资产负债率急剧升高，企业经营面临风险”的问题。集团党委为满足市民新增出行需求，提供差异化公交服务，提升公交服务品质和形象，于2017年购置了355台纯电动公交车（包括部分特色车型），由此产生的企业负债率升高问题，集团将积极通过股权优化、控制投资规模以及跟进补贴资金等方式方法，降低资产负债率，进而降低企业经营风险。
（3）针对“场站面积历来不足，需支付巨额场站租赁费用，充电桩数量配套不足，公交车不得不空跑往返场站充电”的问题。集团重点从整合场站资源、优化公交运营线网和配套完善充电桩建设等三方面来落实整改。一是主动向政府相关部门多次反映场站资源缺口，争取政府的大力支持。二是积极配合市交通运输委推进立体公交综合车场的建设，预计巴士集团可增加2739个车位，每年可节约场站租赁费约5029万元。三是建立并公示《深圳巴士集团场站资源台账》，指导和监督场站建设，盘活存量资源，提高场站的利用率；制订《公交场站土地租赁管理规定》，规范场站外部租赁行为。四是持续推行“一线一方案”，优化公交运营线网，启动集团智能中心建设，创建智能公交云平台，通过“互联网+客流大数据分析+智能调度”提高车辆有效载客里程。五是配套完善公交充电设施建设，推行精细化管理，持续推广网式快捷充电模式，降低充电运营成本。2018年将建成约1800个充电桩，预计可减少往返充电空驶里程506万公里，节约成本约4300万元。
（4）针对“全面实施公交车电动化后，公汽分公司油料部员工未及时有效安排分流转岗”的问题。集团党委高度重视，责成集团人力资源部、公汽分公司全力推进油料部员工分流转岗工作。一是制订《公汽分公司油料部人员分流安置实施方案》，调研摸底公汽分公司油料部员工分流转岗需求，明确四个分流方向、三种分流模式。二是加强宣传，营造氛围，明确责任单位与工作期限，积极稳妥推进油料部员工安置分流工作。三是谋划配套措施，促进员工转型转岗。加快启动新能源公司运作，吸纳符合条件的油车驾驶员或加油员转为充电工；在收银中心收银组扩编时，优先吸纳符合条件的油车驾驶员或加油员转为收银员；充分利用内外部培训资源，开展具有针对性和实用性的培训工作，为人员转型转岗创造条件。
（5）针对社会公益捐款存在的问题。集团党委研究制订了《对外捐赠赞助管理制度》，规范捐款流程，严格执行捐款决策程序，严肃责任追究，规定了原则上不得对外捐赠的四种情形，确保对外捐赠合法合规，量力而行地体现国企社会责任担当。
11.着力解决“缺乏责任担当，积极处理历史遗留问题的能力不够”的问题
集团党委直面问题，推进化解历史遗留问题专项行动。认真分析历史遗留问题形成的原因，深入查找政策依据，广泛听取员工的意见建议，以高度的责任意识与责任担当，敢于碰硬的工作作风，积极主动化解历史遗留问题。
（1）针对“公交大厦附楼未补齐手续资料办理商业用途变更”的问题。深圳市规划局已明确公交大厦附楼单身公寓调整为商业不符合法定图则的规划要求，不同意变更。2017年10月13日集团领导班子联席会议审议决定，在公交大厦附楼租赁合同于2018年2月9日到期后不再对外招租，目前公交大厦附楼已收回自用。
（2）针对“公交大厦附楼物业以明显低于市场租金价格出租，实收租金比合同约定租金低”的问题。集团党委责成责任单位立即与法律顾问进行深入探讨，向法律顾问提供公交大厦附楼从2003年租赁开始至今的所有资料。结合法律顾问意见，责任单位已和原承租方交涉拖欠的租金追缴问题，下一步视情况采取法律手段解决。同时，修订《物业租赁招投标管理规定》《商业物业租赁管理规定》，严格按市国资委相关文件要求执行集团物业的租赁工作。截至目前，集团全部可出租物业均严格执行公开招租，租金均高于政府指导价，履约情况良好。
（3）针对“通过法院拍卖取得位于惠州大亚湾相关物业、土地，未办理土地使用权过户”的问题。属下责任单位深港公司已于2018年1月9日成立由总经理担任组长的专项整改小组，认真评估风险、厘清问题，积极与属地法院、国土局沟通，力争通过行政手段推进惠州大亚湾相关物业产权及土地使用权的过户，必要时将通过法律途径维护集团利益。
（4）针对“集团员工已房改住宅小区的物业管理带有‘福利’性收费，亏损严重”的问题。集团采取严控成本、收取日常维修基金、提高物业管理收费标准、成立业委会等措施落实整改。一是严格控制一线员工（保安员）数量，预计每年节约成本50万元。二是对各住宅小区收取日常维修基金，预计每年分担15万元物业维修费用。三是参照市场标准，根据深圳市住宅物业服务收费指导标准（多层）设置的五个级别收费标准，结合我司目前所能提供的物业服务，下一步将物业管理收费标准由五级提至四级，同时我司将按照四级收费标准要求完善相关物业服务工作，目前已完成实施方案的制订，正着手启动业主意见征询工作。四是积极推动小区成立业委会，逐步将小区物业管理推向市场或实现业主自治。
（5）针对“新并购的深港物业管理公司资不抵债，亏损较大”的问题。集团责成属下深港公司认真研究，严格控制成本支出，积极拓展增创营收渠道，力争深港物业管理公司扭亏为盈。目前，深港公司已成立专项整改小组，一方面严控人工成本。优化人员结构，控制人员规模，择优录用管理人员、技术人员等，优先录用一专多能型人才；广泛宣传教育，使员工充分认识到开源节流的必要性和紧迫性。另一方面拓展业务增创收入。积极开展各项有偿服务项目，如家政业务、场地租赁等，加大对公共停车位、电梯等空间的合理利用，获取广告收益等，增加公司经营收入，提高物业管理公司的经济效益和社会效益。
三、注重成果转化，新时代展现国企新作为
通过2个月的巡察整改，全面落实“两个责任”“一岗双责”，集团党委的领导作用突显，党建主业意识明显增强，监督执纪效果有效提升，工作作风根本性转变，干部选拔任用更加规范，应对挑战能力持续提升，但与全面从严治党、做强做优做大国有企业的要求还存在差距。
集团党委牢记市属国企肩负的使命担当，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，以此次巡察整改为契机，认真落实市委第七巡察组提出的进一步树立‘四个意识’和党建主业意识，健全落实干部选拔任用制度，全面从严管理干部，顺应市场变化，有针对性调整运力，优化公交线路，加强物业出租监督管理确保国有资产的安全和增值等四个方面的意见建议，不断巩固和提升整改成果，建立长效机制，开创巴士集团转型、创新发展新局面。
（一）强化党建主业意识，深入推进全面从严治党
坚持“党要管党，从严治党”，党委敢于担当，充分发挥领导作用，提高科学民主决策能力和水平，把握企业科学发展的正确方向。持续深入开展“两学一做”学习教育，完善党建工作责任制，强化监督考核，做到严督实导，解决基层党建虚化弱化的问题，确保“三会一课”制度得到有效落实，党员先锋示范作用得以有效发挥。
（二）认真落实“两个责任”，持续强化监督执纪问责
聚焦主业，强化党的“六个建设”，针对当前党风廉政建设和反腐败斗争的新形势新任务，加强党务和纪检监察队伍建设，抓好廉洁文化载体与活动建设。落实中央八项规定精神，从思想根源上根除“四风”，健全工作机制，减少“四风”问题发生，发现问题及时批评纠正，发挥好改进作风的“头雁效应”，持之以恒纠正“四风”。
（三）打造高素质干部队伍，加强国企人才队伍建设
端正用人价值取向，健全落实干部选拔任用制度，全面从严管理干部。进一步完善考核，将任期考核结果与薪酬、任职挂钩，激发和增强干部工作能动性。根据战略匹配，有针对性地引进外部人才，进一步加强后备人才队伍建设，为集团转型发展储备人才。筹建深圳市纵横交通职业培训学校，为巴士集团、交通行业培养和输送专业人才。
（四）发挥党委领导作用，促进企业经营再上新台阶
集团党委认真落实市委市政府、市国资委、市交委的决策部署，坚决打赢全面智能化、地面公交整合等攻坚战；坚守公益性核心，持续培育高品质、多层次、一体化出行服务的核心能力；不断提升服务品质，打造深圳地面交通“一张网”；做好“公交+互联网、智能化+电动化、主业+产业、产业+金融、公益性+市场化”五个融合，朝着“电动化、智能化、标准化、市场化、产业化”的方向迈进。
（五）持续深化整改成果，新时代展现国企新作为
在全面落实巡察反馈意见的基础上，把当前的巡察整改成果与长期整改任务相结合，突出重点领域与关键环节，坚决把后续整改工作抓牢抓实，确保目标不变、标准不降、力度不减。对已完成的整改任务，注重巩固成果，防止问题反弹，推进长效建设；对尚未完成的整改任务，督促有关单位和部门严格按照整改方案扎实推进；对需要长期坚持的整改任务，加强跟踪督办。对于整改中发现的新情况新问题，坚持立行立改，杜绝反弹反复和边改边犯，持续巩固和深化整改成果，狠抓制度建设和企业管理再提升，形成落实整改的长效机制，新时代展现国企新作为。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话:0755-83646178；邮政信箱：深圳市福田区莲花支路1001号公交大厦024信箱，邮编518036；电子邮箱：szbusjw@shenzhenbus.com。
中共深圳巴士集团股份有限公司委员会
2018年3月23日