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2018年10月份深圳市网络舆情应对能力排行榜

2018年10月份深圳市网络舆情应对能力排行榜

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人工智能朗读:

2018年10月份,全网监测到涉深舆情数量437起。企业类舆情数量继续保持高位,本月达到了80起;新规迭出推动住房类舆情数量大幅上涨,凭57起事件排在第二位;受重磅金融政策出台和证券市场波动影响,金融类舆情达到51件排名第三。






出品说明

深圳舆情研究院从2006年开始,逐步建立起以每日快报、每周简报、大事专报为产品链的舆情监测系统。

从2012年4月起,深圳舆情研究院在舆情监测基础上,经案例筛选、数据统计、分类比对、专家点评等流程,按月度制作“深圳市网络舆情应对能力排行榜”。此项工作旨在对各区各部门在应对不同类型舆情事件时的响应速度、信息发布、引导措施、应对成效等方面进行计分排名,以此来推动各区各部门更主动、更有效地应对舆情。






关于评比工作流程和评分规则的说明

深圳舆情研究院长期关注和研究涉及深圳的各类网络舆情事件及其传播影响。每月中下旬,制作并发布上一个月的《深圳市网络舆情应对能力排行榜》。

步骤如下:

一、研究院根据系统监测到的传播面、影响力等信息和数据,筛选出前10个左右热点事件作为案例。

二、研究院整理事件发展脉络,按照排行榜基础计分表,逐点给分,形成一个事件介绍和基础分数。

三、随后将上述材料交由专家,在参考基础材料的同时,逐项打分并点评。

评比人员:

专家队伍:目前有50余位特邀专家,包括人大代表、政协委员、高校学者、媒体从业者和学术机构研究者等几类身份。其中30%左右来自外地,70%左右为本地人士。每月按照3:7的比例选取10位专家参与评分。这个专家库是不断更新的。

市民代表:根据市统计局最新人口普查数据,按照户籍、性别、居住地等结构特点,研究院从各行各业的市民中征集近1000位代表,构成“民意调查志愿者库”。每期从中抽取100—500名参与评分和评论。志愿者名单将根据人口结构变化加以更新。

评分规则:

一、排行榜计分项目分为响应速度、信息发布、机构行为、网络引导、应对成效五项,各项满分为20分,总分100分。

二、每期的特邀专家在参考基本材料的基础上,通过“专家调查法”的方式,单独发送,“背靠背”点评,独立计分。

三、计分过程中,研究院也会针对具体事件,寻找当事人,征询其对事件应对的观感和点评。

四、研究院按照7:3的比例,对专家打分和民意调查结果加权计算,得出单项最终得分。

评价等级:

按照综合得分:总分80以上为“绿色”,表示成绩优能力强,值得保持和发扬;总分60-80为“蓝色”,表示成效明显,表现良好,可继续提升;总分40-60为“黄色”,表示大体尚可,略有不足,有待完善;总分40以下为“红色”,表示问题明显,须引起重视并加以改进。

名词解释:

网络舆情:受公众广泛关注的公共政策所引发的网上舆论反响;媒体、网民对政府部门、公职人员、公营机构进行的舆论监督。

响应速度:衡量涉事机构是否能够及时发现热点舆情,迅速采取应对措施。

信息发布:衡量涉事机构在应对过程中,发布信息的速度、方式、质量和效果。

机构行为:衡量涉事单位是否有积极处置、有效改进、长效完善的措施。

网络引导:衡量涉事单位是否能够根据网络特点进行舆情研判,有针对性地答疑解惑。

应对成效:涉事单位采取应对措施后,正面信息是否出现并传播,负面影响是否淡化和消除。

联系方式:

联系电话:0755-83514717

电子邮箱:huzf@sznews.com






小区违建成风执法难,监管措施被指滞后

——2018年10月份深圳各区、各部门及公共企事业单位网络舆情应对情况综述



2018年10月份,全网监测到涉深舆情数量437起,继上月出现降幅后,环比再减少6.2%。企业类舆情数量继续保持高位,本月达到了80起;新规迭出推动住房类舆情数量大幅上涨,凭57起事件排在第二位;受重磅金融政策出台和证券市场波动影响,金融类舆情达到51件排名第三;除此之外,城市发展、交通类、人社类、环境类、教育类等舆情也占比不小。来源方面,新闻网站25.9%的舆情数量稳居第一,纸媒报道舆情占比高达17.8%仅次于网站信息量,来自微信公众号的舆情则占到15.3%,基本与上月持平。涉及的单位中,各部门主管领域的舆情数量差距拉开较多,其中压力最大的是有62起相关舆情的市规土委;涉市金融办舆情量本月有55起,属于第二多的部门。排在前列的还有市发改委、市教育局和市人社局,舆情量均超过20起但不足30起。从空间上看,龙岗区、龙华区均有舆情18起,并列居首;福田区、南山区、宝安区分别以17件、15件、14件紧随其后。现根据传播面、影响力,从中筛选出热点事件10个,通过专家点评和民意调查等环节,形成本月的“各区、各部门网络舆情应对能力排行榜”。舆情的特点、脉络和研判建议简述如下:

 

一、小区违建成风执法难,监管措施被指滞后

违建是城市普遍存在的问题,特别是在高房价的驱动下,违建有了更强的经济利益动机。与此同时,部分开发商为了提高楼盘竞争力,也存在“赠送面积”“偷面积”和诱导加建等行为。而住宅小区产权分散、门户独立,查违执法存在较大困难,且往往会遇到巨大阻力以至于发生肢体冲突。因部分违建的根源在于开发商的“潜规则”,舆论在支持拆除违建之余,也普遍质疑政府部门监管缺失。

龙岗锦上花园小区仅一期就有近七成业主存在违法扩建行为,虽然当地街道执法部门多次组织拆除,但遭遇违建业主强力阻扰而收效甚微,目前二期连违建情况如何都尚未摸清。业主则认为开发商虚假宣传,并多次集体向市、区各级部门上访。事件引发国内多家媒体关注,有观点指锦上花园违建事件暴露出商品房预售制弊端,认为政府长年来对赠送面积等违规宣传的“视而不见”进一步纵容了开发商。

无独有偶,坪山区龙光玖云著小区也有近500户业主未经审批擅自对房屋进行违建,之后被坪山规划监察部门责令整改,拒不执行的将被停水停电并影响学位申请及征信。此举引发了业主的强烈不满,认为搭建行为是被开发商诱导,并提出了退房退款等诉求,但目前开发商和业主未达成一致意见。绝大多数网民认为违建存在安全隐患,支持严格执法。但也有部分网民质疑监管不力才导致违建,觉得把板子全打在业主身上有失公平。

 

二、传闻引发猜测误读,社会预期有待引导

10月份多起上榜事件涉及不实传闻,如地铁3号线脱轨坠桥、龙华社区领导打孕妇、禁摩政策松动、宝安马拉松停办。前两者纯属谣言或者部分内容不实,在辟谣之后舆情平息较快,后两者产生的误读则并非空穴来风,而且公众对政策或活动存在一定的诉求和争议,辟谣之余社会预期也有待进一步引导。

今年10月初,拥有不错口碑的大鹏新年马拉松宣布因道路扩容修缮而取消,引发不少跑者的惋惜。到了10月中旬,宝安国际马拉松赛因中标运营商临时弃标也传言将停办,引发不少跑者和行业自媒体的忧虑。宝安区文体旅游局很快作了辟谣,较好地安定人心。不过也有自媒体担忧赛事筹备时间紧张降低赛事质量,建议延期开赛。根据最新公告来看,宝安马拉松将于12月30日举行。

今年国庆过后,深圳交警局发布了关于禁止摩托车在我市部分道路行驶的通告,称正参考北京、上海、香港等城市的管理模式,调研论证、拟定摩托车强化管理新措施。该消息引发了多家自媒体和广大网民的讨论,认为深圳禁摩政策将松动,摩托车爱好者们更是乐见其成。但与此同时,也有不少人担忧解除禁摩令将再引治安问题、衍生炒车牌问题。之后深圳交警两次否认禁摩令解除,网民讨论热情趋冷。

 

2018年10月份涉深网络舆情热点舆情脉络和研判建议简述如下:

此前长春长生疫苗风波席卷全国,各地频频被曝出疫苗致人死亡情况,引发社会的恐慌情绪。近期,深圳又发生一起类似事件,本地疫苗安全问题再度笼罩上阴影。9月27日,龙华区大浪街道一名婴儿在同胜社区健康服务中心接种乙肝疫苗后,疑似出现异常反应。该患儿因休克、多器官功能衰竭等,经市儿童医院抢救无效,于9月30日凌晨死亡。10月2日,孩子家长发帖反映家属迟迟讨不到说法,认为相关部门推卸责任。10月4日、8日,龙华区卫计局和深圳市市监委分别发布调查通报,指出涉事疫苗并无质量问题,但婴儿病情与疫苗的关系还需验证。

在目前的舆论环境下,疫苗安全问题高度敏感。在舆情苗头出现两天后,龙华区卫计局通过政务新媒体,就疫苗使用情况、接种情况、疫苗质量情况、疫苗异常反应调查情况作了通报,确认涉事疫苗不存在质量问题且未发现接种人员存在违反规范的行为。后续深圳市市监委也证实疫苗来源合法、批签发合格。舆情响应速度、信息发布质量等方面较到位。不过,虽然家属在接受救济之后情绪得到安抚,但疫苗安全无小事,相关部门还应秉承为公众负责的理念,做好后续调查和信息公开工作,如患儿死亡与接种疫苗是否有关联性等。

 

10月28日晚,网传深圳龙华区樟坑某街道一男性领导因车辆被碰到而殴打孕妇,引发广泛关注。据一段网友拍摄视频显示,一女子对前来处理纠纷的巡防员哭诉称,她不小心碰到旁边的车辆,车主却说她故意撞车。涉事双方情绪均十分激动,随后口角升级为动手,女子上前拍打车主后反被打了一巴掌。该视频在新浪微博和微信朋友圈流传,不少网民纷纷转发并指责车主。不过当晚很快就有另一段视频流出,显示事发前涉事女子踢了旁边的汽车,当时涉事男子刚好经过,随后便上前与其理论。舆论风向因此出现变化,不少网友认为是孕妇先踢车的,不应断章取义,希望公布完整监控视频。此外,还有传言称涉事女子假装孕妇,而且事发时还喝醉了酒。10月29日14时许,龙华公安发布情况通报称,涉事女子酒后因感情纠纷与男友发生争执,为发泄情绪脚踹旁边的小车,继而引发与车主的肢体冲突,双方已自愿调解,互不追究对方责任。同日,民治街道办回应媒体称,涉事男子系樟坑社区工作人员,并非网传的樟坑村领导。

基层干部言行不当是多发性舆情,特别容易引发群情激愤。此次事件因一开始视频不完整,导致舆论一度一边倒。之后另一段视频的出现大体拼凑出了事发经过,舆情出现反转。龙华公安在次日通报了案情,确认了核心事实,街道强调涉事男子非领导,也进一步澄清了谣言。总体而言,相关部门介入速度、信息发布等没有短板,处置效果比较明显。当然,由于案情并不复杂,信息发布速度还可以更快一点。

 

2018年10月11日,有马拉松自媒体推文反映称,由于今年7月中标的赛事运营商赛格智美有意弃标,宝安区一时间难以找到继任者,因此12月份的宝安马拉松赛事或将被取消。文章认为,宝安马拉松虽取得了一定的成绩,但是定位失当,辖区政府做了超出自己能力和控制范围的事情,很难合理、有序地前行。但与此同时也有自媒体透露宝安马拉松不会取消,真假消息引发不少马拉松爱好者的关注。宝安区文体旅游局于次日就传闻发布声明,强调赛事预计于12月下旬举办。但此后又有网民担心赛事筹备时间太仓促,无法保证质量,建议延后开赛。11月16日,宝安马拉松组委会在官网发布赛事报名须知,正式确认12月30日开赛。

近几年,全国各地掀起马拉松热潮,但选手作弊、活动扰民等负面新闻不断,同时,赛事同质化、耗费高的问题也引起反思。从这一两年来看,马拉松热潮正在逐步冷却,包括深圳在内的,不少城市已经大幅减少赛事数量。继深圳女子马拉松、龙岗马拉松之后,2019深圳大鹏新年马拉松宣布暂停。虽然组委会称原因是大鹏道路修缮,但有猜测认为政府和企业失去举办赛事的意愿。和大鹏马拉松一样,宝安马拉松也有不错的口碑,每年参赛者众多。停办的传闻出现后,宝安文体局快速作了辟谣,给广大跑者吃下了定心丸。后续的赛事运营服务中标公告也释放出了正面信号。不过部分人士对筹备时间不足的担忧并非没有道理,如果赛事规模缩水或质量降低,可能会对口碑带来副作用,相关部门还须做好充足的准备。

 

10月11日,市交警局在官网发布《深圳市公安局交通警察局关于禁止摩托车在我市部分道路行驶的通告》,表示正参考北京、上海、香港等城市的管理模式,调研论证、拟定摩托车强化管理新措施。该消息引发了多家行业自媒体关注,认为禁摩令一刀切政策即将成为过去,一些主流媒体和大量网民纷纷加入议程。部分人支持放开摩托车上路限制,但也有不少人担忧治安和交通状况受影响,并衍生炒车牌的问题,还有网民提出细化管理的建议。10月16日、26日,深圳交警分别在微博否认禁摩令解除,称深圳并非要对摩托车解禁,往后将继续实施禁摩管理政策。

深圳禁摩限电政策实施后曾长时间引发争议,因此深圳交警发布新的通告后,舆论对摩托车解禁抱有较高期待,毕竟需求存在,而且其他城市也没有一刀切。但随着这些年深圳摩托车数量大幅减少既成事实,支持摩托车上路的声音应该说已经没有以前那么强烈,更多的是一些摩托车爱好者和部分特殊行业从业者在支持。深圳交警两度明确辟谣,有助于降低舆论期待,减少过度猜测,舆情处置效果较好。不足之处征集意见的样本太少,征集意见的意图不明确而且澄清的速度不够快,导致出现质疑。

 

继今年年初“戏精炫富”女律师引爆舆情后,近期深圳再次发生一起涉律师的舆情。2018年10月29日晚,新浪微博、微信朋友圈开始流传两份盖有广东深鹏律师事务所公章的文书,内容大意为该律所合伙人王某某罪状累累,律所为此成立了“平定内乱工作领导小组”,引舆论哗然,大量网民转发并调侃。不少媒体和自媒体发表评论,主要认为文书的言语充满江湖气息,解决内部纠纷的措施缺乏法律精神。还有网民质疑该律所的业务能力以及此前获批先进单位的合理性。10月30日,深圳律师协会发布声明称,该事件在社会上给律师行业造成负面影响,已启动相关立案调查程序。宝安区司法局律管科对媒体称已介入纠纷,并表示正在积极化解矛盾。同时,涉事律所多名工作人员也通过媒体表示“公告系合伙人内部纠纷”“公告为个人行为无法律效力”。

此事件本属于企业的内部纠纷,与社会的关系不大,但因为“奇葩”公告外传,引发网民围观。事发第二天,深圳律协主动发布调查通报,宝安区司法局也作了回应,响应速度较快,信息发布较及时。但目前尚未公布结果,舆情处置不完善。需要指出的是,在之前炫富律师一事中,深圳律协也曾明确表示将向社会公布调查结果,但之后不了了之。此次事件除了影响律师行业形象之外,还涉及到私刻公章等涉嫌违法违规的问题。在这种情况下,相关部门还应有始有终,适度公开调查结果。

 

深圳实验学校系深圳市教育局直属学校,该校位于福田区的初中部因抗震不达标,计划于2019年暑期开展重建工作。今年9月21日,该校正式发布公告称,2019年秋季入学的初一学生将借用光明校舍就读并住宿,初二、初三学生到中学部校舍走读,待初中部新校舍建成后,全部初中部学生返回新校园就读。消息引发学生家长们的强烈不满,部分家庭通过线上线下抗议,引发媒体关注。家长们主要认为初一新生心理、生理上尚不成熟,离家太远不利于身心健康,并担心光明区在课外培训班方面的资源配置落后,影响学生的学习。此外,安置方案还被指没有征询家长意见,剥夺家长的知情权和参与权。校方和深圳市教育局回称外迁上学出于无奈,但会考虑家长们的意见,开展相关研究工作。

深圳因校舍拆迁、建设引发的舆情近期比较多发,涉及师生安置及环境卫生问题,家长们的反应往往比较激烈,因此舆情处置的要点在于争取多数家长的理解,态度上要避免过于强硬。借用光明校区的原因是目前片区学校资源紧张,周边难以周转,相关部门对此作了详细解释,有利于外界了解原委。对于家长的不同意见,承诺进一步研究,态度上也算诚恳。不足之处是前期和家长沟通较少,之后对投诉缺少主动回应。此次安置方案提前一年出台,后续还有较充裕的时间优化。建议校方和教育局主动引导家长参与方案制定,用公开和透明来达成共识。

 

位于坪山区的龙光玖云著小区,开售时的样板房做成了LOFT复式公寓,之后大量业主在装修时也搭板隔出二层作为房间。但今年10月8日,坪山区规划土地监察局在该楼盘贴出一份告示,要求业主拆除加建部分,否则将被停水停电,并影响学位申请及征信。公告表示,近期小区内近500户业主未经审批擅自对房屋进行加(改,扩)建,严重影响工程规划,存在重大安全隐患,属于违法建设行为。此举引发了业主的强烈不满,认为开发商涉嫌虚假宣传诱导业主搭建,并提出了退房退款等诉求。在相关部门的组织下,业主代表多次和开发商协商,但目前双方未达成一致意见。据媒体报道,目前市场上仍有多个在售或即将开盘的项目把高赠送、高拓展为卖点。部分网民认为违规搭建存在重大安全隐患,支持相关部门严格执法。但也有网民质疑相关部门监管不力才导致违建,认为把责任转移到业主身上有失公平。此外,还有律师认为将存在违建的合法建筑与学位挂钩、禁止出租不合理。

龙光玖云著和锦上花园都属于大面积违建,一方面违建者往往存在法不责众的心理,另一方面也和开发商虚假承诺有关。虽然坪山区相关部门表现出查违的坚决态度,但囿于业主的强烈抵触,执法工作无多大进展。开发商违规销售、虚假宣传被指暴露了预售制度的问题,反映了监管的缺失。事实上,从该公寓楼层高度、楼盘宣传材料以及之前的网民讨论都可以看出违建的端倪,但相关部门似乎并未察觉,反应比较滞后。建议一是要对拆违保持坚决的态度,避免选择性执法带来违建效仿后果;二是要查处开发商违规问题,这既是为了保障购房者的合法利益,也是为了抬高开发商打擦边球的成本,起到警示作用;三是对于违建处罚依据做好解释,完善法理问题,避免存在瑕疵。

 

锦上花园小区位于龙岗大道地铁3号线六约站东南侧,规划户数2878户,其中一期共有800余户,于2016年底交房。开发商在售楼时曾口头承诺部分户型可在预留空间内搭建,之后有大量业主在厨房区等区域拓展空间。2017年5月,龙岗区横岗街道执法队多次约谈开发商,组织拆除行动,但遭遇违建业主强力阻扰。据悉,锦上花园小区一期800余户住户中有526户存在违法扩建。目前,在警方的配合下,锦上花园小区只有其中3栋楼的部分违法改建扩建的建筑被彻底拆除。事件引发国内多家媒体关注,有观点认为暴露出商品房预售制弊端。网民普遍认为违建造成较大的安全隐患,支持有关部门依法处理。但同时也质疑开发商虚假宣传与政府部门长期不作为是导致大量业主集体违建的重要原因之一。

一个小区出现大面积违建的现象在深圳并不少见。锦上花园小区一期近七成业主违建,除了跟风效仿之外,与开发商的空头承诺也有莫大关系。虽然执法部门多次上门查处,甚至和警方联合执法,但目前只是成功拆除了小部分违建,而且二期因为业主不配合,违法扩建情况仍不明,后续处置压力显而易见。梳理脉络可以发现,锦上花园的违建苗头从2015年就出现,如部分购房者在本地论坛讨论户型不合理以及自行搭建等话题,但相关部门直到2017年才介入调查,这就给违建留下了时间差,舆情响应速度、机构行为以及应对成效乏善可陈。后续处置,建议一是要对违建行为保持高压态势,避免法不责众的心态蔓延;二是不能纵容开发商的违规行为,避免将矛盾转移到业主和执法部门身上。本期排行榜有参评专家建议,相关部门协助业主向开发商索赔,从而降低拆除违建的阻力。

 

深圳地铁已多次因故障和停运引发舆情。10月9日早高峰,深圳地铁3号线连续发生两次故障,数万名乘客受此影响而上班迟到。第一次故障发生在早上首班车之后,通新岭至塘坑双方向列车延误,列车运行维持5分钟运行间隔,不过故障很快修复。第二次故障发生在早上8点半左右,持续近一个小时,对市民上班、上学造成较大影响,引发大量吐槽。如认为深圳地铁的故障频率高、通知不及时、现场混乱等等。期间网络上还流传一段题为“三号线因脱离轨道而坠桥”的视频,引起一定的恐慌,后被深圳地铁紧急辟谣。

地铁偶发短暂故障已经是见惯不怪了,但停运长达一个小时这种情况还是较罕见。尽管深圳地铁组织紧急维修并疏散乘客,同时也通过现场广播、官方微博等途径提醒,对于谣言也做了及时的澄清。但舆论反响仍然较差,主要原因:一是深圳地铁故障频率高,民众积累了较多怨气;二是乘客迟到可以开具延误证明,但时间上的损失已然造成,这个较难安抚;三是现场比较混乱,大量人员聚集极易引发踩踏事故;四是公交接驳并非每个站点都有,而且滞留的乘客过多,无法满足需求,甚至不少乘客都涌到马路上。这类舆情来得快去得快,但屡屡发生无疑影响到了用户体验。舆情应对一方面是要降低故障频率,这是减少舆情的根本方法。此外,现场处置也要进一步提高效率,如人流疏导如何更加有序,公交接驳怎样更快捷便利,这些细节都要努力完善。

 

梅林绿道全长约23公里,沿梅林水库—塘朗山森林公园而建,基本与原来的“二线关”边防线重合,是很多深圳市民休闲健身的首选之地。由于梅林水库段绿道位于一级饮用水源保护区内,存在污染水源的风险,与饮用水源保护的法律法规相冲突,绿道和绿道上的公厕被列入中央环保督查整改清单和全国集中式饮用水源地环境保护问题清单。要求在2018年12月之前,将长约3.2公里的梅林水库绿道恢复为水库巡逻道,将面积约15平米的环保公厕进行生态化改造。今年9月末,福田区城管局在梅林水库绿道上安装了铁门,引发部分市民的不满,有网民在本地论坛发帖,认为相关部门的做法过于粗暴,并质疑未做好告知工作导致市民走“冤枉路”。与此同时,也有市民在铁丝网上剪开缺口进入绿道。梅林水库管理处表示,整改工作目前已经进行中,但之后是否重新开放绿道,有待进一步调查论证,目前还不确定。

据悉,水库绿道由福田区环水局牵头负责,梅林水库管理处和福田区城管局等单位配合。目前除了水库管理处在论坛和媒体上解释封闭绿道的缘由外,福田区相关部门未置一词,看不到信息发布、网络引导舆情应对等动作。为了保护水源,封闭绿道本无可厚非,多数市民也表示理解,但对于质疑,责任部门还须直面,三缄其口是不够自信的表现。后续,建议一是要针对网民投诉做好解答,争取多数人的理解,对意见较大的居民可以采取座谈的方式;二是要继续在出入口醒目位置做好绿道关闭的告示,避免市民无功而返;三是针对部分市民私自进入的情况,要做好安全巡查,避免发生意外事故。






关于《深圳市网络舆情应对能力排行榜》获取事项的通告 

按照有关规定,从2016年7月刊起,《深圳市网络舆情应对能力排行榜》的部分内容不再公开发布。各界如有需要,欲了解全版内容,请联系我单位。

联 系 人:黄先生

联系电话:0755-83514788

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[责任编辑:李少锋]