全国政法机关要强化忧患意识,提高政治警觉,增强工作预见性,不断创新理念思路、体制机制、方法手段,全面提升防范应对各类风险挑战的水平,确保国家长治久安、人民安居乐业。要把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位,提高对各种矛盾问题预测预警预防能力,为党的十九大召开营造安全稳定的社会环境。要锲而不舍推进司法体制改革,进一步提高司法质量、效率和公信力。要坚持不懈加强政法队伍建设,进一步营造风清气正、干事创业的良好生态。
——摘自2017年1月习近平总书记
就政法工作作出的重要指示
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神,要用习近平总书记重要指示精神统一思想、指导工作,主动适应国内外形势新变化,牢固树立深度的忧患意识,增强政治责任感,提高工作预见性,一手抓从严从实从细做好保安全、护稳定工作,一手抓深入解决源头性、基础性问题,推动平安中国、法治中国和过硬队伍建设再上新台阶,为全面建成小康社会营造安全稳定的社会环境、公正规范的法治环境,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
今年,我们党将召开十九大,这是党和国家政治生活中的大事。做好今年政法工作,为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境,是政法机关必须肩负起的重大政治责任。这是一个挑战与困难从来没有离开过我们的时代。我们要以更敏锐的政治眼光、更强烈的忧患意识,勇于直面挑战、善于击退困难,把工作基点放在应对突发情况、驾驭复杂局面上,努力掌握维护国家安全和社会稳定工作主动权。
——摘自2017年1月中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱
在中央政法工作会议上的讲话
2017,政法十大亮点
员额法官检察官选任已完成
今年7月,最高法、最高检分别遴选出首批367名员额法官、228名员额检察官,这标志着,全国员额法官、检察官选任工作已顺利完成,全国共产生入额法官12万多名、入额检察官9万多名,比原来法官、检察官人数减少40%左右。涉及司法人员切身利益的员额制改革,这一被公认为司法体制改革“最难啃的硬骨头”,已被总体“啃下”。
7月10日,全国司法体制改革推进会在贵州贵阳召开。习近平总书记对司法体制改革作出重要指示强调,全国政法机关要按照党中央要求,坚定不移推进司法体制改革,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
各地紧紧牵住司法责任制这个“牛鼻子”,乘风破浪、勇往直前。以司法责任制为核心的四项改革相继推开,优化了司法职权配置,健全了司法权力运行机制,法官、检察官主体地位得到确立,做到“让审理者裁判、由裁判者负责”。
加强政法队伍建设意见印发
今年1月,中共中央印发《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》,明确了新形势下政法队伍建设的指导思想、目标任务,并提出了加强和改进政法队伍建设的政策措施。
全国政法机关一手抓突出问题整改、一手抓长效机制建设,推动政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬“五个过硬”政法队伍建设取得了新进展,广大政法干警工作理念在转变,政治、业务素质在提高,履职能力在增强,人民群众满意度在上升。为了祖国安宁、人民幸福、社会公正,政法干警付出了常人难以想象的辛劳和汗水,有的甚至献出宝贵生命,涌现出一大批先进典型。
排除非法证据防范冤假错案
今年2月,最高法发布《关于全面推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的实施意见》,明确对采取刑讯逼供、暴力、威胁等非法方法收集的言词证据,应当依法予以排除。最高检研究起草《人民检察院刑事申诉案件异地审查规定》,明确提出对有重大冤错可能的申诉案件交由异地进行办理,以消除阻力和干扰。
6月,“两高三部”联合发布《关于办理刑事案件严格排除非法证据若干问题的规定》。各地严格执行规定,严禁办案机关刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据,不得强迫任何人证实自己有罪；对采用暴力、威胁以及非法限制人身自由等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述以及证人证言、被害人陈述的,坚决予以排除,切实防范冤假错案产生。
惩治村霸和宗族恶势力犯罪
在我国一些农村地区,“村霸”和宗族恶势力横行乡里问题突出,严重侵害了群众的生命财产安全。2017年2月,最高检印发《关于充分发挥检察职能依法惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪积极维护农村和谐稳定的意见》。各级检察机关认真贯彻意见,依法惩治“村霸”和宗族恶势力刑事犯罪,突出打击为“村霸”和宗族恶势力充当“保护伞”的职务犯罪行为。
与此同时,各地创新治理,多措并举,综合施治,依法严厉打击危害农村和谐稳定的违法犯罪。甘肃、江西、陕西西安等地出台相关意见,开展惩治“村霸”和宗族恶势力专项斗争,严厉打击干扰农村基层选举的“乡恶”“村霸”和宗族恶势力,欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、暴力收取保护费的“市霸”“行霸”等犯罪,得到群众的支持和拥护。
第一家互联网法院杭州揭牌
今年6月26日,中央深改组审议通过《关于设立杭州互联网法院的方案》。8月18日,杭州互联网法院正式揭牌成立,成为全国首家互联网法院。杭州互联网法院的最大特点是诉讼全程通过网络进行,从起诉、立案、举证、开庭、送达、判决、执行全部在网上完成,当事人无需舟车劳顿,打官司像网购一样便捷。
目前,杭州互联网法院暂时受理杭州市涉网的一审民商事、部分知识产权案件,以及最高法指定由杭州互联网法院审理的重大、疑难、复杂涉网案件。随着审判条件成熟和审判经验积累,杭州互联网法院将进一步扩大辖区范围和受案类型,将逐步审理全省范围内涉网刑事、民事、行政案件和全国范围内有重大意义的指定管辖案件。
电信诈骗发案数损失数双降
今年以来,政法机关持续加大对电信网络诈骗的打击力度,公安部部署全国公安机关开展打击电信网络诈骗在内的“三打击一整治”专项行动。司法机关严格执行电信网络诈骗刑案司法解释,严格控制适用缓刑范围,严格掌握适用缓刑条件。造成山东女学生徐玉玉死亡的电信诈骗案,7名被告人终审被判处无期徒刑至3年有期徒刑不等。
8月4日,174名电信诈骗犯罪嫌疑人从印尼押解回国；8月5日,77名电信诈骗犯罪嫌疑人从斐济押解回国……公安机关强化国际警务合作,绝不让犯罪分子逍遥海外。2017年上半年,全国电信诈骗发案数、群众财产损失数同比分别下降12.3%、30.8%。
推进公共法律服务平台建设
今年以来,各地司法行政机关积极推进公共法律服务体系建设,江苏深化公共法律服务均等化改革,推动律师、公证、司法鉴定等资源下沉,多层次、多领域、多渠道开展公共法律服务。河北省推出公共法律服务平台“冀法通”,安徽省推动建立覆盖全省的村(社区)法律服务微信群,让群众足不出户就能享受优质便捷的公共法律服务。
9月,司法部印发《关于推进公共法律服务平台建设的意见》,要求各级司法行政机关立足“法律事务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权、法律服务指引和提供”,打造公共法律服务实体、热线和网络三大平台,到2018年底前基本实现村(居)法律顾问全覆盖,到2020年总体形成覆盖城乡、功能完备、便捷高效的公共法律服务网络体系。
家门口打异地官司减少诉累
到外地打官司,从立案开始就是一件累人的事。为减少群众诉累,今年3月底,最高法在福建泉州召开全国法院跨域立案诉讼服务试点工作培训会,明确北京、浙江、江苏等7个高级法院和广东佛山、陕西安康、宁夏银川等7个中级法院开展试点,推行跨域立案诉讼服务。
5月1日,江苏全面启动跨域立案试点,所有属于立案登记范围的案件,都可以通过跨域立案和网上立案进行。6月7日,京津冀法院跨区域立案服务一体化试点工作启动。与此同时,江苏、浙江、福建等地积极探索跨省域立案工作。对于当事人诉讼材料准备不足的,各地明确,管辖法院一次性书面告知,在指定期限内补正。受到广大群众的热烈欢迎。
侦办传销犯罪案件同比翻倍
近年来,传销犯罪案件名目繁杂、持续多发,波及范围广、涉及人数多,严重损害人民群众合法权益,严重危害市场经济秩序。公安机关主动加强与工商、教育、人社、住建、工信、商务、银监等部门及检法机关、金融机构的协作,综合采取预警监测、社会面防控、专项打击、重点案件查处、警示宣传、完善法律法规制度等措施,持续开展打击整治。
公安部部署全国公安机关集中打击以“虚拟货币”等为包装的网络传销和传统的聚集型传销。据统计,今年1月至9月份,全国公安机关共立案侦办传销犯罪案件5983起,同比上升118.5%,涉案金额近300亿元。
完善法律援助值班律师制度
今年8月,“两高三部”联合印发《关于开展法律援助值班律师工作的意见》,就法律援助值班律师职责、运行模式、监督管理、工作保障等方面作出了规定。今年以来,各地法律援助值班律师共为犯罪嫌疑人、被告人解答咨询16.7万余人次,转交法律援助申请1.9万件。
目前,全国共建立看守所法律援助工作站2300余个,覆盖率88%,人民法院法律援助工作站1700余个,覆盖率51.7%。部分省份实现看守所和人民法院法律援助工作站全覆盖,有力维护犯罪嫌疑人、被告人合法权益。