
前海法院港籍陪审员年参与案件44宗, 这是前海法院开庭现场(资料图)。新华社 发
今年是党的十九大召开之年,也是深圳率先高质量全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化先行区的起步之年。深圳市委六届七次全会上提出下半年要着力开展和深入推进“十大行动”,其中第九大行动是开展“依法治市深化行动”,要求把党委和政府工作全面纳入法治轨道,加快推进重点领域立法、司法体制改革、法治社会建设等工作,打造前海中国特色社会主义法治建设示范区。
25年制定220项法规,成为全国地方最多的城市,创下多个全国首创的纪录、率先破冰司法体制改革各项任务,为全国司法改革提供“深圳样本”……流淌着创新血液的深圳,近年来在建设全国“一流法治城市”的基础上,加快打造“法治中国示范城市”,各项工作敢闯敢试,为顶层设计担当起“探路先锋”的使命。
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25年220项法规 深圳是全国地方立法最多的城市
近日备受关注的《深圳经济特区人才工作条例》)经深圳市人大常委会会议审议通过,将于11月1日起施行,每年11月1日为“深圳人才日”。这项条例被外界评为“有温度”、“彰显爱才之意”,广受好评。今年是全国人大常委会授予深圳经济特区立法权的第25年,25年来深圳市人大及其常委会共制定法规220项,是全国地方立法最多的城市,为国家立法探索和提供了经验。
作为改革开放的窗口和试验田,深圳始终大胆探索。25年来,深圳充分运用经济特区立法权,创出多个全国首个的纪录。如1994年,深圳在国内立法中首次提出物业管理概念并出台了国内第一部物业管理条例,由此奠定了中国物业管理法律制度的基石;2014年,深圳推动中国首部专项高校立法——《深圳大学条例》的相关工作;2016年,深圳率先全国制定首部医疗法规——《深圳经济特区医疗条例》,明确医患纠纷解决途径。
深圳立法工作成就斐然,对于深圳人来说,立法工作并不是遥不可及。今年深圳政府“开门立法”工作迈出了一大步,为进一步吸引社会公众参与立法,解决立法的热点、难点问题,深圳遴选出具有鲜明区域和行业代表性的12家立法工作联系点,为其授牌。社会各界对立法、执法等法治政府建设工作有何意见建议,可在联系点直接反馈。
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司法改革敢为人先 深圳两级法院启动“千场直播”
9月19日,一场特殊的直播在深圳上演。合议庭里法官正在审理储蓄存款合同纠纷案件,这不是电视剧的拍摄片场,而是真实的庭审现场。当日深圳两级法院全面启动“千场直播”专项活动,庭审在中国庭审公开网进行全程直播,让人民群众更加直观充分地感受到公平正义,切实感受到司法体制改革带来的的法治获得感。
立法工作先行先试,深圳司法改革工作同样敢于人先。构建司法权力运行新机制的司法责任制改革、着力破解“案多人少”困局的司法人员分类管理制度改革、打破晋升“天花板”增强职业尊荣感的司法人员职业保障制度改革、更符合司法规律的法院检察院人财物统一管理,这四项工作是国家本轮司法体制改革的基石,三年实践,深圳交出了一张令人满意的答卷。今年7月,《深圳司法体制改革第三方评估报告》中如此评价,称深圳司改为国家完善司法改革顶层设计提供了鲜活的深圳实践,为全国司法改革贡献了“深圳经验”。
市民说
处处有法让生活更舒心
“深圳处处都有‘法’的气息。”家住南山的黄小姐告诉深晚记者,来到深圳工作已有3年时间,她认为深圳制定实施的法规十分细致、周到。“小区里大家遛狗全部用牵狗绳,遵守《深圳市养犬管理条例》,文明养犬。”黄小姐表示最令她印象深刻的是“控制吸烟条例”,实施以来在公共场合,比如餐厅、咖啡馆等她再也不用忍受他人的“二手烟”。“这些法规让深圳人的言行举止十分文明,生活在城市里很舒心。”身处深圳,黄小姐也颇为关注立法等信息,现在外卖、快递等包装给环保带来了很多难题,她希望深圳可以制定相关法规,避免包装的不必要浪费,保护环境。
现场采访
法律援助站进驻法庭
让需要法律援助的当事人及时获得援助,提升法治获得感,助力法治深圳的建设。今年9月,广东省深圳市龙华区司法局法律援助服务站在龙华区观澜人民法庭揭牌成立,该站成立将对法院工作与法律援助工作进行有效衔接,实现法律援助服务窗口前移,确保当事人及时便利地获得法律援助。
这是龙华区首个进驻法庭的法律援助服务站,服务站专门聘请一名执业律师在工作日以全天候坐班形式,为来访群众免费提供法律咨询、代拟法律文书和为经济困难群众受理法律援助申请初审等工作。服务站刚一揭牌启用,就迎来前来咨询的诉讼当事人,其中一名刚刚立案的当事人来到该站向值班律师咨询相关法律问题后表示,政府部门到人民法庭建立法律援助服务站,不仅大大便利了我们老百姓,还能为我们经济困难的人节约在法院与法律援助机构之间往返奔波的时间。
大数据
截至2017年6月30日,深圳市人大及其常委会共制定法规220项,其中特区法规180项,设区的市(较大的市)法规40项;现行有效法规162项,其中特区法规123项,设区的市(较大的市)法规39项。
220项法规中,先行先试类105项、创新变通类57项,两者加起来占制定法规总量的73.63%。在105项先行先试类法规中,有41项早于国家法律、行政法规出台,如深圳率先制定了股份有限公司条例、有限责任公司条例等。有64项是国家尚无法律、行政法规规定的,比如控制吸烟条例、商事登记条例等。

