后方陆域交通秩序有改观但仍面临较大压力，盐田区委区政府希望居民和司机多点配合共同参与2016-05-0310:54来源:南方都市报编辑:许素霞
盐田区四届六次党代会将2016年确立为“城区品质提升年”，实施城区精准管理和全面治理被写入盐田区委区政府年度重点工作计划。自去年11月份启动后方陆域交通综合整治行动以来，交警、公安、城管、盐田街道办事处等多个部门通力合作，开启了“白加黑”、“52”的工作模式，全力整治盐田港后方陆域交通环境。
→执法人员使用重型机械吊离在道路上违停的“僵尸”车架。盐田街道办供图
盐田区四届六次党代会将2016年确立为“城区品质提升年”，实施城区精准管理和全面治理被写入盐田区委区政府年度重点工作计划。在盐田布局“城区品质提升年”的蓝图中，对盐田港后方陆域实施交通常态化治理是其中重要的一笔。自去年11月份启动后方陆域交通综合整治行动以来，交警、公安、城管、盐田街道办事处等多个部门通力合作，开启了“白加黑”、“52”的工作模式，全力整治盐田港后方陆域交通环境。
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目前效果
全力整治 初见成效
位于盐田港后方陆域的盐田街道片区是盐田区居住人口最密集的产业重镇，面积43.57平方公里，目前实有人口超过10万。随着盐田港的日益发展，港区物流配套功能压力越来越大，货柜车违停、乱鸣喇叭、交通拥堵日益成为盐田街道居民心里的痛。
“在此前的很长一段时间，居民开门见到的就是货柜车，由于违停严重，很多八车道六车道成了两车道，公交车停不进来，明珠大道和其他次干道全部被堵死，还有就是货柜车乱鸣喇叭噪音扰民非常严重，居民终日不敢开窗。”谈到整治前后方陆域的交通环境，盐田街道多位居民“满心满眼都是泪”。
去年11月9日，盐田区委区政府启动后方陆域交通综合整治联合行动，公安、交警、盐田街道办、临时交通协管员、民兵应急分队、安保人员、备勤保安等多股力量共同参与，依据“部门联动，综合打击”模式，每天出动警力及保障人员，大吊车、拖挂车、拖车等工具，对不按《关于加强盐田港后方陆域货柜车停放秩序管理的通告》规定在市政道路上乱停乱放或长期占道的货柜车(架)进行全面清理，并对完成清理的市政道路安排专人24小时值守巩固。如此大规模的交通整治行动，在盐田尚属首次。
整治联合行动取得一定效果后，自去年12月初起，开始进入常态化整治。由盐田街道每天出动人员202人次，以盐田路为界，分成南北两个交通整治小组对各市政道路上违停的货柜车、柜和拖车架进行整治。晚上则通过购买社会服务的方式，对整治后的24条道路安排专门人员分成8个小组按两班进行巡查值守。为确保整治行动的组织领导，每日整治行动盐田街道都会安排街道处级领导带班，两名科室负责人轮流带队，节假日不休。
为彻底解决后方陆域货柜车乱象，盐田区区长吴德林多次率队深夜视察后方陆域体察民情，深入了解堆场货柜车停放秩序和乱鸣笛现象的实际情况，寻找症结，研究对策，以求对症精准“下药”。如今，整治以例会形式持续推进，每周由区长或常务副区长主持，研究协调问题或到现场检查整治情况。交警、公安、盐田街道办等相关部门“白加黑”、“52”的工作模式也已形成常态。
“盐田港后方陆域交通整治问题，一日未彻底解决，就始终是区委区政府头等大事之一，一定会举全区之力、全力以赴。”盐田区区长吴德林表示，由于盐田港的不断发展壮大，不可避免地对后方陆域带来了越来越多的问题和挑战，作为地方政府，要全力解决这些问题，也希望辖区的居民群众给予理解和支持。
至今年4月25日，盐田港后方陆域交通综合整治行动共强制清理“僵尸货柜车”和拖架、集装箱、拖头、小车共9 99个，开具处罚通知书2746份。针对货柜车鸣笛扰民问题，盐田街道将采取“人海战术”，对此行为紧盯不放。同时借助媒体的力量，对乱按喇叭行为进行舆论监督，对不良行为及时曝光。针对暴力抗法、阻挠不配合执法等影响正常执法的行为，盐田采取零容忍态度，从严执法，绝不手软，目前处理阻碍执法案件8宗，行政拘留5人。
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深度剖析
面临压力 共度时艰
盐田港后方陆域货柜车停车位紧张问题由来已久。据交警和深圳市拖车协会资料显示，长期在东部地区 运 营 的 货 柜 车 辆约13000辆，其中5000辆在后方陆域之外流动和停放，约有8000辆货柜车需要后方陆域停车位停放。现有的后方陆域停车场及临时停车场可供约500 0辆货柜车停放，从目前状况来看，盐田港后方陆域货柜车停车位需求存在约3000个缺口。
“盐田港后方陆域先天条件不足，纵深仅632米，与上海港(1500米)、天津港(1500米)、南沙港(1500米)等国内主要外贸型港口相比处于最低水平。经过近20年发展，盐田港已发展为全球单体最大集装箱港区，年吞吐量近1200万标箱。这就好比一栋40平米的房子住2个人是最舒服的，现在却住了6个人。”盐田街道相关负责人介绍道。
预计2020年盐田港吞吐量将达到1400万标箱，比现状增长20%左右，对应的拖车停车位需求增加约1000个。近期内，随着地铁8号线开工建设、整体搬迁项目加速推进，部分重要路段也将被封闭，后方陆域货柜车停车位缺口进一步增大，市政道路将更加拥挤。
整治的目标是不断提升后方陆域人居环境。但由于梧桐山斜坡及狭窄的陆域等天然制约因素，以及后方陆域货柜车数量多、停车位缺口大、规划建设周期长等原因，交通问题短期内难以彻底解决。
为应对后方陆域交通混乱问题，区、街道采取了一系列组合措施，如建设两个临时停车场提供800个停车位、路边划定334个货柜车停车位、增加交通执法力量等。整治期间，同样考虑到了司机的利益。今年春节期间，为了让货柜车司机过一个安心的春节，区、街道经 过 多 方 协 调 ，在T Y T159地块交警临时扣车场和整体搬迁临时空出的2号地块增设货柜车停车场，提供了约500个车位。
整治过程中，盐田区委区政府各部门及盐田街道办始终坚持以人为本，注重执法与普法宣传同行。盐田街道办先后通过问卷调查、利用广播车上路播放宣传品和广播稿、写一封公开信、召开居民座谈会等多种形式，引导文明交通，传递交通整治的决心和信心。针对盐田港后方陆域货柜车鸣笛扰民现象，盐田街道继续加强提升货柜司机群体的法律素养；盐田港口汽车运输业工会联合会创办了面向司机群体的《盐田港运通讯》期刊，普及日常法律知识，传递行业咨询信息；
去年底，盐田区政法委举办了盐田港运行业“司机大讲堂”，邀请市检察院预防宣讲团专业人士宣讲法律知识，数百名货柜车司机参加了培训，进一步增强司机群体遵纪守法、依法维权的自觉性。在常态化整治期间，盐田街道将继续以和谐货运为主题开展多项活动，包括讲座、文艺汇演、法律知识竞赛、文明司机评选等。目前，由盐田街道和盐田港汽车运输工会联合会联合举办的“优秀货柜车司机、职工评选”活动正在如火如荼进行中。
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解决对策
综合施策
疏堵结合
如何彻底解决盐田港后方陆域交通环境问题？据了解，目前市区部门已按中长期思路全力推动交通基础设施建设，多项工程陆续开工或进入设计招标阶段。
盐田将继续落实3块共9万平方米的国有储备用地作为货柜车公共临时停车场。其中一块3万平方米的土地已经开工建设，预计今年10月可以完成场地平整。此外，盐田将在辖区交警大队临时扣车场片区TY T159地块规划建设货柜车多层停车场，据盐田区前期办相关负责人介绍，由市区财政投入22亿多元、占地8万平方米的永久性多层立体停车场目前正在开展设计招标等前期工作，建好后可提供近2000个停车位。“为了使政府投资项目更加符合货柜车司机的需求，接下来我们将组织货柜车司机代表与区前期办沟通项目规划设想，让司机及时了解政府的计划，同时也希望吸纳司机们好的建议和意见。”盐田街道办相关负责人表示。
推进盐田港后方陆域交通缓解的长期措施包括：推进内部路网和外部疏港交通微循环建设，加强盐田港后方陆域同港区之间的联系；加快实施坪盐通道、西禾路、龙盐路、盐港东立交接驳东港区双匝道工程等道路规划建设，实施明珠道、盐田坳隧道升级改造，完善后方陆域的交通微循环。加快东港区地块规划建设，进一步明确东港区功能、定位和开发模式，规模利用好东港区地块空间资源。优化后方陆域配套环境，合理布局建设盐田港区集装箱拖车服务中心，以市场手段引导货柜车逐步向周边地区转移。
盐田区区长吴德林在部署会上一再强调“思想不能疲，队伍不能散，力度不能减”，这也意味着，2016年，盐田将会对违停车辆继续保持高压势头严格执法。同时为加深对整治工作的理解，近期盐田街道将组织专场活动观摩现场执法，召开居民论坛、座谈会等形式，完善投诉、举报渠道，让居民切身体验到政府治堵的方式、方法。
“后方陆域是所有工作、居住在这里的人的共同家园，而不是非此即彼的‘战场’。在交通问题中、长期解决措施落实之前，部分人的临时利益可能会受到损害，这是我们家园整体升级完工前无法避免的‘阵痛’。但政府一定会多方协调落实，力争将损害降到最小。同时，也希望居民、司机能够多一些理解，多一点配合。”吴德林表示。文/叶淑萍黄丽
后方陆域是所有工作、居住在这里的人的共同家园，而不是非此即彼的“战场”。在交通问题中、长期解决措施落实之前，部分人的临时利益可能会受到损害，这是我们家园整体升级完工前无法避免的“阵痛”。但政府一定会多方协调落实，力争将损害降到最小。同时 ，也 希望居民、司机能够多一些理解，多一点配合。