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2013年11月份深圳网络舆情应对能力排行榜

2013年11月份深圳网络舆情应对能力排行榜

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人工智能朗读:

深网舆情工作室在2013年11月份当中,总共关注到与深圳有关的舆情事件102个。现根据传播面、影响力,从中筛选出热点事件11个,通过专家点评和民意调查,形成本期的“深圳市网络舆情应对能力排行榜”。

出 品 说 明

深圳新闻网从2006年开始,逐步建立起以每日快报、每周简报、大事专报为产品链的舆情监测系统。

从2012年4月起,深圳新闻网舆情工作室在舆情监测基础上,经案例筛选、数据统计、分类比对、专家点评等流程,按月度制作“深圳市网络舆情应对能力排行榜”。此项工作旨在对各区各部门在应对不同类型舆情事件时的响应速度、信息发布、引导措施、应对成效等方面进行计分排名,以此来推动各区各部门更主动、更有效地应对舆情。

 

往期上榜事件回音

一、深圳通公司就“有效期”问题道歉并承诺解决问题

11月7日,据《晶报》报道,对于深圳通有效期设置问题,深圳通公司表示确实有十年的有效期,引“尺寸太小”卡面未注明。卡过期后在深圳通各客服分部可免费换取。

11月15日,据《南方都市报》报道,深圳通公司负责人回应称,虽然深圳通公司在2004年才成立,但是深圳通卡早在2000年就由当时的公司发行,当初考虑电子产品会有使用寿命,系统设计了 10年的有效期,现在看来,一些卡用了10年,使用情况仍然较为良好。

11月25日,据《深圳特区报》报道,市民对深圳通公司一周前就成人卡10年有效期问题所做出的答复并不满意。深圳通公司新闻发言人向所有深圳通持卡人作出道歉,并承诺开通有效期便捷查询途径,明年6月30日前彻底解决成人卡因有效期遭锁卡的问题。

相关上榜事件:“深圳通”小额支付等诸多行为被指违规(2013年10月刊)

二、市水务局拟采取三大措施治理深圳湾污染

11月5日,市水务局局长张绮文接受《深圳特区报》采访时表示“针对深圳湾海域水污染现状,我们拟综合采取法律、经济、技术等管理手段和必要的工程措施进行整治,力争短期内大幅削减入海河流和近岸海域的水污染负荷,尽快提升深圳湾海域水质。”

拟采取三大措施治理污染:一是工程措施方面,已提请加快推进后海片区市政排水管网的规划建设,建成的管网要加快移交运营,充分发挥工程效益。二是管理措施方面,将与市人居环境委、市海洋局、南山区政府、市水务集团等有关部门建立联动工作机制,加强污染物排放的监测和管理,持续开展排水执法行动,及时纠正违章排放行为,及时将建筑工地、餐馆酒楼、桑拿洗浴场所等经营性场所纳入规范管理体系,减少雨污混流。三是临时性减量应急措施方面,在规划排水管网未建成,现状污水无出路的情况下,拟改变原污水排放方向倒流进入就近泵站提升至市政污水系统,这样可削减部分污染负荷。

11月21日,8名深圳市人大代表偕同记者、环保人士,一行30余人,前往位于深圳湾旁的蛇口渔人码头,乘船出海视察深圳湾,再为深港两地污染问题发声。

相关上榜事件:“污水直排”等深圳湾污染问题成舆论热点(2013年10月刊)

三、市住房公积金中心回应称:商转公贷款将陆续发放

11月12日,针对网友质疑商转公贷款无一人房贷成功的问题,深圳市住房公积金管理中心回应表示,顺位抵押工作已和登记中心协商好了,银行下一步会通知借款人办理顺位抵押。顺位抵押完成后,中心即会放款。

11月13日,深圳市住房公积金管理中心表示,采用顺位抵押模式办理商转公业务的已经有成功发放贷款的案例。现阶段,商转公业务正由商业银行有计划地安排向产权登记部门办理顺位抵押登记工作,商转公贷款将陆续发放。

相关上榜事件:公积金“商转公”业务细则惹争议(2013年10月刊)

四、市教育局明确:2014年起学校向家长发通知由公费支出

11月30日,据《南方都市报》报道,市教育局要求从2014年开始,学校向家长发送的通知类短信,相关费用由学校公用经费支出。家长自愿订制的个性化信息服务,由家长自行支付服务费用。家长使用“校讯通”类信息服务要遵循自愿原则,学学校不得强迫或变相强迫家长使用,不能以“校讯通”作为家校沟通的唯一渠道,对违规谋取不正当利益的行为要坚决予以查处。 12月2日,深圳市市场监管局罗湖分局依法对深圳市育合科技有限公司、深圳市互动教育网络科技有限公司和百协海问信息网络有限公司3家“校讯通”企业发出行政处罚决定书,以违反《中华人民共和国反不正当竞争法》为由,各处以10万元行政处罚。

12月4日,深圳市教育局专门召开会议,并下发《深圳市教育局办公室关于进一步规范家校沟通有关工作的通知》,进一步确定,由学校发送的包含各类教育教学及管理公共信息服务项目的通知类短信,相关费用由学校纳入预算,从学校公用经费支出。而包含校讯通在内的其他个性化信息服务,由家长自愿购买自行支付服务费用,并强调学校不得代替家长与相关服务企业签订由家长付费的相关信息服务合同,不得代服务企业向家长收取“校讯通”及其他各类服务费,学校也不得参与任何推广和定制。

相关上榜事件:“校讯通”服务商涉嫌乱收费被查(2013年9月刊)

五、市教育局发布2015年中考改革方案,改标准分为原始分

11月24日,市教育局通过官网发布《深圳市教育局关于我市初中综合课程设置调整后中考科目调整及实施问题的意见》,中考科目调整后,计入中考总分的科目为6科,原始分满分为460分。另外生物与地理、思想品德考试,分数虽不计入中考总分,但将作为高中录取的参考条件。

相关上榜事件:中考2015年科目改革计划引起争议(2013年9月刊)

六、市教育局就“福田区试点‘电子书包’项目惹争议”问题表态

11月27日,据《南方都市报》报道,市教育局副局长范坤表示,“电子书包”有助于提升课堂教学质量,可以用来提质减负,帮助学生高效学习,目前在全国各地都有试点,有一些成功的经验。

相关上榜事件: 福田区试点“电子书包”项目惹争议(2013年7月刊)

 

关于评比工作流程和评分规则的说明

工作流程

深网舆情工作室长期关注和研究涉及深圳的各类舆情事件及其传播影响。每月中旬,制作并发布上一个月的《深圳市网络舆情应对能力排行榜》。步骤如下:

一、工作室根据系统监测到的传播面、影响力等信息和数据,筛选出前10个左右热点事件作为案例。

二、工作室整理事件发展脉络,按照排行榜基础计分表,逐点给分,形成一个事件介绍和基础分数。

三、随后将上述材料交由专家,在参考基础材料的同时,逐项打分并点评。

评比人员

专家队伍:目前有30余位特邀专家,包括人大代表、政协委员、高校学者、媒体从业者和学术机构研究者等几类身份。其中30%左右来自外地,70%左右为本地人士。每月按照3:7的比例选取10位专家参与评分。这个专家库是不断更新的。

市民代表:根据市统计局最新人口普查数据,按照户籍、性别、居住地等结构特点,工作室从各行各业的市民中征集近1000位代表,构成“民意调查志愿者库”。每期从中抽取100—500名参与评分和评论。志愿者名单将根据人口结构变化加以更新。

本期参与评分的10位特邀专家为:

范以锦(暨南大学新闻与传播学院院长、教授。曾任南方日报社社长、总编辑,南方报业传媒集团董事长)

沈 阳(武汉大学教授、博导)

谢志岿(深圳社会科学院社会发展所副所长)

庞胡瑞(人民网舆情监测室终端部主任、人民网舆情频道执行主编)

侯文昌(正义网传媒研究院副院长)

张学虎(深圳市政协委员)

杨大正(南方日报深度报道工作室副主任)

朱克奇(深圳广电集团评论员)

李鸿文(晶报李鸿文工作室主任)

南云楼(南方日报深度报道工作室副主任)

评分规则

一、排行榜计分项目分为响应速度、信息发布、机构行为、网络引导、应对成效五项,各项满分为20分,总分100分。

二、每期的特邀专家在参考基本材料的基础上,通过“专家调查法”的方式,单独发送,“背靠背”点评,独立计分。

三、计分过程中,工作室也会针对具体事件,寻找当事人,征询其对事件应对的观感和点评。

四、工作室按照7:3的比例,对专家打分和民意调查结果加权计算,得出单项最终得分。

评价等级按照综合得分:总分80以上为“绿色”,表示应对能力较强,值得保持和发扬;总分60-80为“蓝色”,表示应对能力基本合格,可继续改进;总分40-60为“黄色”,表示应对能力有待加强和改进;总分40以下为“红色”,表示应对能力须引起重视,积极加以改进。

名词解释

网络舆情:受公众广泛关注的公共政策所引发的网上舆论反响;媒体、网民对政府部门、公职人员、公营机构进行的舆论监督。

响应速度:衡量涉事机构是否能够及时发现热点舆情,迅速采取应对措施。信息发布:衡量涉事机构在应对过程中,发布信息的速度、方式、质量和效果。

机构行为:衡量涉事单位是否有积极处置、有效改进、长效完善的措施。

网络引导:衡量涉事单位是否能够根据网络特点进行舆情研判,有针对性地答疑解惑。

应对成效:涉事单位采取应对措施后,正面信息是否出现并传播,负面影响是否淡化和消除。

 

市政工程屡遭“邻避运动”,提高协商质量待破题

——11月份深圳各区、各部门网络舆情应对情况综述

深网舆情工作室在2013年11月份当中,总共关注到与深圳有关的舆情事件102个。现根据传播面、影响力,从中筛选出热点事件11个,通过专家点评和民意调查,形成本期的“深圳市网络舆情应对能力排行榜”。纵观11月份涉深网络舆情事件的应对处置情况,工作室认为有三个现象值得关注和重视:

一、市政工程屡屡遭遇“邻避运动”,如何提高公示和协商的质量待破题。

基础设施的改造和建设是城市“成长的烦恼”,必须推进,又动辄得咎。因为随着市民维权意识的提升,一项市政工程的开工建设往往面临周边居民的严苛监督。规划立项、环评公示等前期协商环节不仅是程序上无法绕开的必选项,还必须保证讨论的充分和沟通的质量。

比如“丹平快速路东湖立交工程”,从目的上说是一项为缓解罗湖和龙岗两地交通压力的民生工程。但从8月份开始,匝道工程就因为周边东乐花园等小区业主的反对而停工。利益受影响导致意见分歧本属正常,该项目其实也不乏支持者,但争论当中暴露出来的“未见环评公示”、“环评报告过期”等问题则显示出开工前协商程序的“走场”,增加了平息事端的难度。

作为同类事件,“安托山九路扩建项目”因为涉及师生出行安全,更被指有“为豪宅开路”的嫌疑,项目正当性上先天不足,招致更加激烈的抨击。涉事机构前期应对中准备不足,略显拖沓。中期为彰显程序合理,宣称“已进行过三次公示,没有出现反对声”,此举使周边各小区和学校感到巨大压力,不得不明确表示“对前期调研实质内容毫不知情”。这一个回合暴露出前期协商环节的潦草和敷衍,更加深了居民、小区和学校方面对涉事机构的不信任。

当然,目前上述两个项目的主导者都已经明确表示考虑到周边居民舆情反响,暂停推进,等待下一步的讨论协商。工程项目的硬着陆带来了舆情事件的软着陆,但衡量得失的时候,有必要反思:低质量的前期协商所导致的资源浪费,恐怕远多于一场高质量听证会的成本吧?

二、多个利益群体博弈过程中,“偏帮”言行会极大伤害行政部门形象。

利益多元是日渐明显的社会特征。政府部门在很多个利益群体的对话、交流和斗争、博弈过程中,应该扮演的角色是公正的裁判,而不是某一个群体的“近亲”。具体到某个舆情事件的应对过程中,因涉及更激烈的利益纠纷,更应如此。

比如:南山帝景园小区因在建的汉京中心大厦而出现大量裂缝。事发后,市住建局在20天内两次发出《停工整改通知书》,仍无法阻挡夜以继日的施工。相反,居民的维权行为却遭到了“及时果断”的处理。再加上多部门组织汉京集团及居民代表召开的协调会议毫无进展,业主方乃至于围观者都产生了“执法不公”的印象。

同样使人产生“偏帮”印象的还有“公租房龙悦居小区物管违建”事件。住建部门虽然明确要求物业停止施工,但之后该公司工作人员与住户的肢体冲突和继续违建施工的事实,容易给人带来“纵容”的观感。住建部门工作人员为“违建”开脱的言词,不仅无助于平息舆情,反而最终衍生出两个方面的话题:保障房的规划设计不合理;政府部门和物业公司利益相关。

作为规则的设计者和执行者,行政部门对于挑衅权威和无视规则的当事方,确有必要提升行政监督的效力,乃至于动用法律手段,但从舆情处置角度看更需要保持“一碗水端平”的形象。

三、“一锤定音”升级为“持续接力”,信息发布仍有待规范化流程。

信息公开、透明是法治政府的应有之义。但如何能够做到“有效的信息发布”,让发布的信息能够带来执政水平和行政权威的提高,还是一项等待研究的课题。什么样的信息?何时发布?由谁发布?怎样发布?是信息公开制度化的几大因素。

11月8日至10日,多部门公布了《2012年“三公”经费支出决算和2013年预算情况》。除了个别部门因超高的会议费、公车费用引起热议外,信息的发布方式也因缺乏制度化的机制而受到一些媒体的批评。有的公布,有的不公布,说明发布主体不统一;发布的信息流于空泛,缺乏具体条目,说明发布方式不科学;发布之后面对舆论反问语焉不详,说明发布效果评估欠考虑……

 

相对而言,“香港废料回收站火灾导致深圳空气污染”虽属于突发事件,但在信息发布这一点上,多部门表现可圈可点:政务微博四小时内迅速发布,深夜实时更新,多部门接力跟进。人大代表勇于担当,挑起两地信息沟通的重担。虽然该事件也暴露出深港两地在信息通报与响应机制方面协调性不足的问题,但全市上下联动,同声相应、同气相求的舆论压力,最终还是促成了市政府与港方达成深化“深港污染通报机制和及时响应机制”的共识,功莫大焉!

2013年11月份的涉深网络舆情事件中,详细应对情况简述如下:

东湖立交工程因其高架匝道紧邻小区居民楼而引发业主强烈反对。场面看似激烈,但其实因为工程项目的正当性较充分,早在八月中旬,项目刚刚开工建设时,网上就出现了支持和反对者之间的大规模辩论。到9月25日,市交通公用设施建设中心称,“该工程早已取得环评批复,因技术问题难以将该匝道桥改成隧道,同时承诺停止施工,在未取得大多数居民同意的情况下,暂不会组织施工,并通过修建隔音屏、进行立体绿化等方式来减少环境影响。”基本上就业主的诉求和现实情况给予了最大限度的解释和让步。但之前出现的“环评过期”、“没有公示”等话题,像污点一样影响着后期的应对处置效果。

11月21日,因不满匝道工程施工,东乐花园小区业主再次组织群体维权行动。市交通公用设施建设中心只能再次澄清施工单位并无实质动工。光明新区明湖城市公园死鱼成灾事件于11 月4日曝光后,新区城建局迅速组织人员到现场调查,并知会媒体。第二天,新区管委会、城建局等部门负责人到现场调研,并召开紧急会议,委托检验检测机构对死鱼进行检验,要求采取措施清除臭味和污染。处理问题的措施及时且果断,但是对于有污水管道排污和公园管理方面的质疑,未予正面回应,留下颇多悬疑。等到12日,比原定计划推迟三天公布检测结果,将死鱼原因归为堤坝除险加固工程,大部分湖水被放干,鱼群密度过大。次日,相关负责人表示“不愿接受电视采访”。前期风风火火,后期闪烁其词,略有避重就轻的嫌疑。

10月底开始,多有网帖反映公租房项目龙悦居小区内,物管龙城物业涉嫌改建一楼架空层作为宿舍。21日,管理处承认情况属实。两天后,市住建局介入调查,并于第二天向媒体表示,已要求停工。10月25日,住户与物管爆发纠纷,1 1月5日,物业再被曝深夜施工违建。两天后,保安与住户再次爆发肢体冲突。整个事件的演变过程中,除了违建,买菜难、上学难、看病难、出行难等诸多问题都被媒体、市民所关注、讨论。对于涉及全市最大公租房项目的舆论关切,主管部门虽有表态,却无实质行动,导致负面评价广泛流传,民心工程屡遭污名。

横朗小学迁址问题在11月继续发酵,因停课事件引发外界关注。11月7日,网上传出学校停课,校方负责人上访失踪的消息。当天,新区领导赶赴现场,指挥事件处置工作,确保 8日学校复课。与此同时,新区相关部门展开了对教职员工和学生家长的解释、引导和教育工作,于7日发表事件通告,强调新区对公、民办学校一视同仁。第二天,新区公共事业局表示,学校董事会擅自停课属于严重违法行为,最严重的可以依法吊销办学许可证。上述行动果断迅速,扭转了濒临失控的事态。即便如此,仍然无法回避的是,横朗小学之困局最初还是行政部门的拖延和推脱所致,要想完全补救,没有实质性的措施是不行的。

香港废料回收站火灾导致深圳空气污染的事件,应对难度较大,一则是因为涉及深港两地,二则是因为深夜突发。8日晚间,福田、罗湖、南山等城区均有市民反映空气中飘散一股刺鼻味道。次日凌晨,深圳微博发布厅发布信息“查明系香港粉岭、打鼓岭垃圾场火灾引起的异味”,随后市人居环境委的官方微博 @ 绿色梦想-深圳 连续发布消息,对空气污染的来源、监测情况和处置做了详细说明,并确定污染气体由香港输入。到11日,20多名人大代表联名提出闭会建议,紧急呼吁深港双方成立联合调查组,对本次污染事件造成的影响作出评估。10天后,8名市人大代表再为深港两地污染问题发声。25日,市长许勤在参加“2013 年深港合作会议”时透露,已就火灾事件及香港垃圾填埋场的选址问题和港方进行了讨论,双方同意提升边境地区防治污染的级别。市领导的重视、人大代表的担当给本事件划上了一个句号。

2012年的“三公”经费支出情况直到11月 8日才对外公开,其中的会议支出和公车消费成为舆论焦点。从8日到15日,陆续有40个部门公布,“偷偷摸摸”的发布方式反映了“三公”支出尚无制度化的章法可循。个别部门的高额会议费尤为惹眼,到13日,市监局回应称,超预算支出源于新划入职能导致会议费增加,新增重点及临时工作和预算之外承办上级交办的会议,并表示已按中央“八项规定”要求,对会议费开支作了严格规定,回应内容有板有眼,但民众质疑难消,或与社会长期以来对“三公”经费的刻板印象有关。11月26日,市委副秘书长乐正透露,公车改革方案有望在明年推出,届时,“三公”经费将大幅减少。对于改革排头兵的深圳来说,“三公”改革的步子与民众的预期还有很大差距。

 

西乡派出所民警拖拽环卫工事件源于网络爆料,并有现场图片作为证据。11日事件曝光,涉事机构次日通过官方微博详细介绍事件的来龙去脉:清洁工李某龙与他人发生纠纷,民警调解未果。李某龙情绪失控,欲撞车自残。民警果断将其强行抬至安全处。前因后果并不复杂,但因涉及官民冲突,差点演变成轰动事件,涉事机构及时发声,公布事实真相,避免了谣言的扩大。

罗湖区教育局11月11日在内部公开的《罗湖区公办中小学奖励性绩效工资分配指导办法(征求意见稿)》招致部分教师的反弹,批评者质疑相关规定有变相为领导加钱之嫌,网上传言甚嚣尘上。22日,区教育局表示,这项方法系人事科拟定,但该科工作人员出差,“暂时联系不上”,此说辞于缓解舆情无益。该负责人还称,该方案为征求意见稿,并不是最后的决定方案,欢迎有意见和建议的教师直接到局里反馈。触及利益的分配改革方案,切忌在未成熟之前被贴上不公平的标签。决策者不仅要有舆情预案,更应该审慎发布,哪怕这种发布只是内部公开,只是征求意见。

从今年5月中旬开始,南山帝景园小区业主向各级部门反映汉京项目施工规划、环评等存手续不足的问题。对此,市住建局、人居委和规土委先后复函释疑称手续合法。10月,南山帝景园小区业主向媒体反映,小区路面和住宅内出现大量裂缝,水管频频出现爆裂,疑因是紧邻的汉京中心项目施工所致。当月17日,市住建局对汉京中心项目发出《停工整改通知书》,要求停止施工,但没有收效。10月31 日,汉京集团回应表示项目所有手续齐全合法,帝景园的裂缝为“历史裂缝”。所在麻岭社区工作站表示已组织两次调解会议无果。11 月20日,市住建局回应网帖称,已于7日再次下发停工通知书。两天后,市住建局确定帝景园小区裂缝与该工程施工有关。行政部门的多次调查和通知,都证明了小区危机与施工存在必然联系,但涉事企业仍然能够气定神闲地坚持施工,使得各个部门的协调、应对和处置的努力,在舆论态势上都归于无效。

10月19日,有网民发帖质疑“义工证捆绑太多商业利益”,引发市民和媒体的关注。短时间内,针对“义工”的一系列负面话题都被聚焦讨论。直至24日,市义工联称“义工个人信息不会提供给金融机构”,算是作出了一个局部回应。次日,市义工联又表示,降低义工进入门槛是为了吸纳更多市民。等到1 1月4 日,市义工联副总干事称,“义工的配套经费要依靠社会的支持,难免会涉及经济方面,但义工联坚持自愿原则。电子义工证的推出,有助于提升志愿服务质量和管理效能。”至此,最初的质疑才算得到一个比较完整的解释。对于由事件性质引发的质疑,答案本不应该等这么长时间才出现。

“安托山九路拓宽车道工程”招致的反对声浪可能超出很多人的预料。深圳建设网在8 月13日发布了该工程的招标计划。三个月后, 11月22日的一篇帖文对工程提出质疑,矛头不仅指工程危及学校师生出行安全,而且认为该工程是变相“为豪宅开路,利益输送”。到25 日,媒体报道标明“市政道路”的该工程的招标单位却是一家房地产企业。次日,市交委通过官网发布该项目的设计方案及环评调查情况,详细列举了3次公示调查,强调公示过程并未接到反对意见。这一言论引发周边居民小区和学校方面的激烈反弹。29日,市交委称已向规土委请示保持道路原状。面对汹涌质疑声,12月2日,市交委官员松口表示“环评调查尚未结束”,愿意“向规土委反映,请示将这条道路基本保持原状。”折腾一圈,回到原点,不免让人生疑:原来项目的必要性真如民众所质疑的那样脆弱吗?

 

 

1、记者与市监局人员4S店处理投诉问题遭围攻

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3、公务员长跑活动堵路被指作秀

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13、香港废料回收站火灾导致深圳空气污染

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15、网友称每月定存500元比交社保靠谱引热议

16、市政协原副主席黄志光受审引关注

17、舆论持续关注肖传国被曝性侵女下属案

18、横朗小学发生停课事件

19、深圳通有效期设置问题引发市民不满

20、多部门公布三公经费,会议和公车消费成焦点

21、福永街道凤凰社区一地块试水“农地入市”

22、龙岗平湖凤凰山小学试点“智慧校园”惹争议

23、三季度医疗卫生行业满意度调查引关注

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26、帝景园小区疑因汉京项目施工出现开裂沉降

27、华侨祖屋租给村委十年欲收回被索30万赔偿

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29、市监局被曝以外出学习为由分4批次公款出游

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31、布吉阳光花园停车场涉嫌侵占市政道路

32、网帖反映龙岗区政协常委彭伟苗违建别墅

33、东湖立交桥项目因附近小区居民反对停工

34、深圳明年将建弃婴岛引舆论关注

35、安托山九路扩建项目遭附近居民抗议

36、深圳湾口岸一社会停车场变身内部停车场

37、路边临时停车收费管理方案出台

38、初中综合课程设置调整后中考调整方案出台

39、市地税局回应数家房企欠缴土地增值税问题

40、保安火场救人被领导批多管闲事引关注

41、电子义工证被网民质疑“捆绑商业利益”

42、网曝西乡派出所警察马路拖拽环卫工

43、龙悦居住户与物管公司因违建发生冲突

44、新航站楼交管措施等问题引持续关注

45、龙岗一民警醉驾路口睡着被刑拘

 

 

46、布吉河上游恶臭情况引市民投诉

47、原宝安区长“不贪不色没法混”言论流传网络

48、福田莲花一村中心广场改造工程涉嫌突击花钱

49、宝安福永凤塘大道因排污管道开裂导致地陷

50、第十五届高交会16日开幕引舆论关注

51、安居房轮候制度开启,再推2955套房源引关注

52、宝安区坪洲新村旁五万平米无证乱搭建商户

53、购书中心12月1日关门网民分析原因

54、《深圳市电梯安全监管方式改革实施方案》引争议

55、南山妇幼保健院领导被举报公款送礼

56、西部公交部分司机不满工资待遇停运

57、龙华三联永恒学校被曝强制学生缴费秋游

58、为化解医患矛盾深圳拟率先立法

59、龙华观澜茜坑老村一水管爆裂 35人被困

60、坑梓街道办原副主任张志明受贿12万获刑10年

61、我市中小学重点班存废问题引关注

62、因劳资纠纷一男子在莲塘街道办内被殴打

63、因地铁施工皇岗口岸边检生活区现冲突

64、南山西丽一国有储备土地上违建起火

65、沙井厚德小学8岁学生被指损坏电脑被禁考试

66、香蜜湖街道办原房屋租赁管理所所长受审

67、误开紫外线消毒灯,近400名深职院学生灼伤

68、网帖质疑福田体育公园附近车道翻新乱花钱

69、网帖反映青番茄涉嫌欺诈会员上亿保证金

70、家长反映幼儿园安排学生填表评选文明市民

71、侨香村业主因巨型冷却塔建设问题维权

72、龙岗区公安局一公务员家属水泼售楼员

73、宝安交通局被指克扣协管员社保等待遇

74、龙岗住建局、布吉街道阻碍龙珠花园物业进场

75、市民反映社保局信访窗口拒收群众投诉信件。

76、石岩社保站工作人员被指工作时间玩游戏

77、市民投诉福田保税区110经适房质量存问题

78、网帖反映梅山小学成绩差孩子受歧视

79、盐田区人大官员被指涉嫌贪腐

80、深圳戏院领导被网帖举报涉嫌违规

 

11月份上榜舆情事件分析

(按事发时间排序)

【事件1】东湖立交桥项目因附近小区居民反对停工

11月15日,据《深圳商报》报道,近日,因不满正在修建的丹平快速东湖立交工程高架匝道紧邻小区居民楼,罗湖东乐花园小区业主表示强烈反对。

事发一周之内,各网站转载相关新闻57条;新浪微博检索到相关信息27条,腾讯微博检索到相关信息33条;本地论坛网帖465条。网民讨论观点集中于本地论坛:一、部分网民对官方未进行环评公示和征求市民意见表示不满;二、部分网民认为应以大局为重,尽快建设东湖立交;三、部分网民望通过理性维权,有关部门采纳市民建议。

事件节点:

8月12日,深圳市交通公用设施建设中心发布消息,平快速路东湖立交工程将于近日开工建设,工期计划为3年。规划效果图显示,其中一条左转的高架匝道桥逼近东乐花园小区北门,另一条右转爱国路的匝道则紧靠小区东边围墙。消息传到小区,立即引起小区业主的强烈反对。

8月14日,@深圳市交通运输委员会 称,施工方将首先在外侧修建辅道及地面道路作为疏解通道,再占用行车道施工。匝道桥部分则采取分序施工,尽可能为疏解提供用地空间及条件,提高路口疏解能力。还将采取钢箱梁结构跨越路口、无支架施工、暗挖法施工等多种形式,减少对交通的影响。

8月25日,深圳论坛帖文《强烈反对布心路东湖立交建设高架桥》,质疑工程规划和图纸设计未征求附近小区业主意见,并建议将高架改成地下隧道。

9月6日,深圳论坛帖文《试问东湖立交建设之惠民工程,为何被百般阻扰?!》,认为建高架桥对广大业主不构成危害,希望有关部门加快建设东湖立交项目。

9月25日,据《南方都市报》报道,市交通公用设施建设中心称,丹平快速路东湖立交工程由丹平快速路一期工程第二标段和东部过境高速公路连接线工程先行开工段合并而成。丹平快速路第二标段原设计的四条匝道分别在布心路及爱国路高架对接,因与东部过境高速公路连接线工程在布心路与爱国路口处相交,须在该位置同步实施,后将该位置上的部分东部过境高速公路连接线工程纳入至丹平项目统一实施。该工程已分别取得上述两个项目的环评批复:2006年10月13日,取得原市环保局关于丹平快速路一期工程建设项目环境影响报告书的批复;2012年6月1日,市人居环境委员会对丹平快速路一期工程环评批复进行了延期。2012年3月29 日取得市人居环境委员会关于东部过境高速公路连接线工程环境影响报告书的批复。

建设中心表示,东湖立交为深圳市东部路网结构的一个节点工程,东湖立交设4条匝道,分别为:丹平快速路与爱国路高架桥连接的B、D匝道、布心路与丹平快速路转换的A、C匝道。B、D匝道如改建成隧道,在现有条件下无法与爱国路高架桥连接。规划设计的C匝道距东乐花园约22米,由于东部通道过境市政连接线采用隧道方案,在平面和纵断面等技术上难以将C匝道桥改成隧道。

因东乐花园业主提出反对建设C匝道,施工单位已暂停C匝道的施工。他们将会同街道办加强与居民的沟通,做好解释说明工作。在未取得大多数居民同意的情况下,暂不会组织C匝道的施工。

为减少建设C匝道给东乐花园业主带来的环境影响,工程上主要采取如下措施:一是在靠近居民楼的A、C匝道上修建隔音屏;二是路面采用SMA 降噪沥青路面;三是匝道桥上种植植物进行立体绿化。 11月2日,东乐花园业主发布维护权益意见函,反对建设东湖立交高架匝道,并提出相关建议。

 

11月15日,据《深圳商报》报道,市交通公用设施建设中心表示,该项目已经取得环评批复,将根据东乐花园业主的意见,优化匝道设计方案。

11月19日,东乐花园业主就东湖立交项目发布致媒体书,对业主的立场进行重审与辩白。

11月21日下午,东乐花园小区业主排成一排手拉横幅,上书“市交委无良!失信于民!欺骗群众”的字样,阻止施工单位进行施工。

11月22日下午,深圳市交委下属单位深圳市交通公用设施建设中心回应称“该工程已分别取得了丹平快速路一期工程和东部连接线工程的环评批复,并于2012年3月29日取得市人居环境委员会关于东部过境高速公路连接线工程影响报告书的批复。”

11月23日,据新华网报道,对于业主提出的将 C、B匝道更改为地下隧道的建议是否可行问题,深圳市交通公用设施建设中心回应称“在现有条件下从技术上难以将匝道改为隧道,并表示会进一步加强与居民的沟通,听取民意,同时要求设计单位对建设方案进行研究论证,切实提出进一步降噪措施及方案,力争将工程建设对周边环境的影响降到最低。”对于日前东乐花园业主抗议施工的情况,市交通公用设施建设中心表示,施工单位已暂停C匝道的所有施工。近日施工单位仅在B、D匝道施工范围内开展测量等基础性工作,没有实质性动工。

有关单位:深圳市交通运输委员会 

事发地示意图
 
计分情况(计量单位:分,单项满分:20)

 

 
 

市民街访

东乐花园业主林先生:首先,工程没有进行听证,剥夺了居民的知情权;其次,工程没有环评报告,就开工建设;第三,我们之前与官方于8月23日已达成共识,在没有大多数居民同意的情况下不会强行进场,但官方依然强行动工。总体上看,这个工程从开始到现在官方的一切行动都是违法的,我们业主是依法提出诉求意见。最近,罗湖区政府对此事十分重视,与业主进行了沟通,并提出了三个解决方案。目前,市交委、市人居委相互踢皮球,说到底就是害怕承担责任,我们将保留上诉、追究、问责有关部门的权利。

网言网语

按照国家和省市相关规定,重大工程实施必须进行环境影响评估,但目前东湖立交工程未能看到任何环境影响评估报告公示。会议上拿出2006年的环评报告,但根据相关法律,环境评估的有效期一般为五年。且2006年,深圳丹平快速路没有开通,全市汽车保有量和布心路汽车通行量和2013年根本不同,工程的背景和建设规模等情况发生了重大改变,需要重新做环境评估报告。2006年的环评中,没有布心至爱国路立交段的环评报告。但东湖立交建设新的环评报告在哪里?为什么没有公示就开始施工?这岂不愚弄我们广大人民群众吗?我们要告政府部门不作为!

——深圳论坛网友“dlhy006”2013-11-2

不能因为你一小撮人的利益而损害大多数人的利益!深圳目前交通堵塞最严重的就是关内、关外的连接处!东湖这边,每天有大量的关外市民堵在这里,请问,就因为你们东乐花园反对,大量的人每天就要堵在这里?做人不要这么自私好不好?当然,你们说的也可以理解,但完全可以用其它办法补救。

——深圳论坛网友“心情淡定”2013-11-7

我们全体业主一直在合理合法地理性维权,我们也一直尝试着积极主动地与政府相关部门进行有效的对话,并主动提出了建设性建议。我们一直期望政府相关部门能够重视、正视我们的理性诉求,能够真正地践行党的群众路线,能够深入群众中了解群众的关切!我们也期望政府相关部门在规划相关市政项目时能够遵循国家一直倡导的经济发展环境优先的原则!

——深圳论坛网友“为幸福呐喊”2013-11-19

专家点评

方案实施前,对出现的问题预料不足。应透过此事,凡涉及民众利益的敏感的事要进行认真评估。

——范以锦 省内高校研究机构负责人

利民政策不应该是政府的一厢情愿和自我感觉良好,而是应该建立在官民双方的沟通和共识之上。在工程建设整个过程中要发动附近居民参与到规划的讨论中,随时考虑到民众的利益诉求,及时沟通民意,并要制定相关的应急方案。

 ——沈阳 武汉大学教授、博导

该舆情的收集和处置具有较好的策略选择。应该专注到在“城市建设”方面,民众有自己的思考的传播方式。

——庞胡瑞 人民网舆情频道执行主编

 

 

早在8月份即有帖文在网上流传,相关部门未意识到潜在的舆情危机,迟迟未对网络呼声作出响应,舆情开始发酵,引起媒体关注,相关部门被迫作出回应,并进一步公开相关信息,但该工程项目通过环评批复的回复遭到质疑。危机倒逼之下,相关部门表示愿意加强沟通,尽可能采取补救措施,有利于缓解民众情绪,但由于履行承诺不彻底,导致冲突升级,最终,相关部门被迫再次做出更大力度承诺,才降低了负面舆论。从发端到阶段性告一段落,持续长达4个月,相关部门对网络舆情关注明显不足,成为一大软肋。

——侯文昌 正义网传媒研究院副院长

市交委反应不够迅速,但相应的应对举措还是有理有力有节。第一,出示工程环境影响报告书的批复,证明了工程的合法性;第二,在停工同时,做群众沟通工作,直言隧道建设的技术难度,避免矛盾升级;第三,从老百姓利益出发,制定了切实可行的降噪方案。在现代社会,类似于此事件的 “避邻运动”越来越成为影响城市现代化建设的重要因素,相关部门应高度重视城市项目建设的调研和环评工作,在工程规划和设计上多汇集民智、听取民意。

——谢志岿 深圳社会科学院社会发展所副所长

反应速度慢,虽有网络引导,没有形成多点发力。在信息发布方面,口吻谦虚,把事情基本解释清楚,提出了多种备选方案,但技术元素太多,没有进行语法转换,显得太生硬。尽管舆情应对效果一般,但该事件从开始就有意进行舆论引导和议题设置,避免舆论一边倒。

——杨大正 省内新闻媒体从业者

市交委在信息发布、调查沟通和改进措施方面做了很多工作,对周边居民也采取了柔软的低姿态,都值得肯定。但是,市交委对舆情的引导重视不够,没有在第一时间作出充分的说明。其实,交委可以主动设置一个议程,让全深圳的市民讨论这项工程的必要性与迫切性,同时让市民了解前期所作的工作,以取得舆论上的支持。

——李鸿文 本市媒体从业者

以项目通过环评为由强调施工的合法性,理由欠妥。待居民抗议之后再以降低噪音、提升绿化等方式试图满足居民要求,自然难以得到居民的谅解。事已至此,若非蛮干,市交委及规划部门只有重新开展公众咨询、召开听证,召集政策利益相关者、公共利益相关者及理性观察者共同协商,才是解决问题的最佳方式。

——南云楼 本市民间研究机构人士

对于这类邻避事件,舆论管理的最好办法是及时新闻发布。这类问题特点是信息不对称,而及时的新闻发布,可以有效弥补这一短板,从而搭起双方沟通桥梁。眼下这个案例并没有利用好新闻发布这个手段,在新闻发布质量、数量以及针对性上,都有所不足。

——张学虎 本市政协委员

 

【事件2】帝景园小区疑因汉京项目施工出现开裂沉降

近日,南山区帝景园小区业主陆续向媒体反映,小区路面和住宅内出现大量裂缝,水管频频出现爆裂,疑因紧邻的汉京中心项目施工所致。

事发一周之内,各网站转载相关新闻46条;新浪微博检索到相关信息173条,腾讯微博检索到相关信息24条;本地论坛网帖411条。网民讨论观点集中于本地论坛:一、部分网民不满问题得不到官方重视;二、部分网民对汉京集团官方表态提出质疑与不满;三、部分网民反映工程对业主生活负面影响严重;四、部分网民担忧住房安全,要求工程迅速停工。

事件节点:

 

南山帝景园小区业主说多处房屋裂缝,怀疑跟相邻工地施工有关。(南方都市报 2013/12/03)

从今年5月中旬开始,业主向各级部门对开发商改变规划特别是容积率的做法表示不满和不解,质疑项目施工规划、环评等存手续不足的问题。对此,深圳市住建局、人居委和规土委先后复函释疑称手续合法。

5月30日,据业主反映,业委会与部分业主代表在汉京中心项目工地会议室座谈,要求噪音问题题得到改善,要求提供施工方案。

6月5日,汉京集团发布《噪音改善函》。

7月3日,据业主发布信息称,在麻岭社区工作站的协调组织下,业委会及业主代表进行了座谈。

7月18日,据业主发布信息称,业主前往市信访办,针对汉京中心项目用地由原帝景园三期变更为商业性办公用地项目审批流程和依据进行复核,对汉京中心项目环境影响报告书提出质疑。

9月底,管理处发现小区水表记录显示每天有上百吨水流失,据此要求工作站召开三方紧急会议,深圳水务部门的地下管网排查显示,没有发现问题。之后,住建部门在小区业主压力下,下文要求停止基坑土方继续开挖,对基坑进行加固,并确认施工规划都是合法的。

10月17日,深圳市住房和建设局对汉京中心项目发出《停工整改通知书》,要求停止基坑土方继续开挖,调整基坑支护方案对基坑进行加固,除东侧施工角撑的局部土方开挖外,该工程其余土方开挖已停工。

10月中旬开始,据业主反映,越来越多业主发现家里的裂缝有增大增多的趋势,特别是一期E、F幢都出现近5厘米左右的下降,和八月份的照片比较,裂缝增大非常明显。即使远离工地的一期CD幢和二期EF幢,不少业主发现家里的细小裂缝明显增多,楼道瓷砖变形破裂,外墙出现崭新的裂缝。

10月30日,众多帝景园小区业主到市民中心、市信访办进行维权。

10月31日,据《南方都市报》报道,汉京集团回应表示,汉京中心项目作为深圳地标项目,从立项到施工,所有手续齐全合法,完全按照深圳房地产开发程序履行,而且以国际招投标的方式进行项目开发。汉京集团方面表示,汉京中心项目完全按照国家规范要求及相关政府部门规定进行全面而周全的监测,帝景园的外墙裂缝以及个别室内的裂缝为历史裂缝。汉京集团有相关的照片记录以及证明文件。如果有因为汉京中心项目而产生新的裂缝,汉京集团将会全力负责解决。

 

10月31日,据《深圳商报》报道,麻岭社区工作站林站长介绍,自从汉京中心项目开工以来,针对其施工噪音及居民楼体出现裂缝的情况,工作站已经组织了两次调解会议。在会议上汉京表示会控制施工噪音,尽量减少对居民生活的影响,但是会后实施情况并不如居民所愿。林站长介绍,针对目前多数居民严重抗议的情况,相关部门在下周三(11月6日)将会组织国土规划、建设局、环保局、街道办、汉京集团及居民代表召开协调会议,对此事进行协商解决。

11月1日,据《南方都市报》报道,汉京集团副总裁曹小姐出示的鉴定报告显示,2012年11月13日至19日项目开工前,深圳市工勘岩土工程有限公司对帝景园小区的A栋、F栋、帝翠阁三栋建筑物及附属设施、周边道路的现状情况进行了详细的调查,对于存在问题的情况,实地进行了拍照及描述取证。报告中称,帝景园A、F栋均为浅基础类型,帝翠阁为桩基础类型,外墙根部散水与周围地面下沉开裂的情况较为普遍。A栋、F栋建筑物裂缝集体表现在消防管道安装墙面及顶层水池间内,裂缝整体宽度较小,长度大都贯通墙面,局部伴有装饰层脱皮现象。帝翠阁建筑物整体情况良好,未发现明显裂缝痕迹。鉴定报告中附有大量照片,均为调查时拍摄取证。照片显示,帝景园A、F栋、管理处办公室、小区路面等多处存在严重开裂情况。同时,这些调查情况有小区管理处以及业主代表、监理、检测、施工等多方签名。曹小姐称,鉴定至少证明在项目施工前帝景园小区就存在严重的开裂问题。

11月9日,汉京集团向小区业主发放《联系承诺函》,承诺对裂缝负责处理,但何时对裂缝进行第三方鉴定,何时出具修复方案,如何调整项目施工保证周围建筑安全,承诺函中并未提及。

11月13日,针对业主持续维权堵门的情况,大批特警强行将堵门车辆拖走,并带走八名业主,包括两位老人。 11月18日,深圳论坛帖文《帝景园业主邀请各领导来走走群众路线,住住群众危房!!!》,叙述了帝景园业主的维权经历,并希望小区“危房” 情况得到有关部门的重视。

11月20日,开发商汉京集团董事长助理、品牌营销中心总监王川表示,汉京中心项目施工是安全可靠的,小区所称裂缝是历史裂缝,与汉京中心项目施工无关。如有第三方现场认定由施工造的裂缝,开发商将负责解决。 11月21日,据深圳新闻网报道,深圳市住建局相关负责人透露,该局高度关注汉京中心项目深基坑建筑物的安全问题,多次到施工现场进行勘察,并连续发出了《停工整改通知书》。

11月22日,据《南方日报》报道,从今年5月中旬开始,业主向各级部门对开发商改变规划特别是容积率的做法表示不满和不解,质疑项目施工规划、环评等存手续不足的问题。对此,深圳市住建局、人居委和规土委先后复函释疑称手续合法。 11月22日,深圳论坛帖文《汉京发言人,看完这个帖子你还有脸说裂缝是历史遗留的吗?》,对汉京集团官方回应提出质疑与不满。 11月22日,据深圳新闻网报道,深圳市住建局回应表示,帝景园小区道路及建筑物沉降和开裂与罗兰斯宝项目(又称汉京中心项目)基坑工程施工有关。

10月17日,该局对项目建设单位深圳市罗兰斯宝物业发展有限公司发出了《停工整改通知书》,要求建设单位停止土方开挖。目前,建设单位已按要求停止了向下的土方开挖施工,但考虑到基坑安全,住建局允许进行基坑桩撑支护施工。住建局在回应中称,根据罗兰斯宝项目第三方观测资料以及专家意见,目前罗兰斯宝项目基坑及周边建筑 物结构尚处于安全状态。根据地质勘察报告小区道路沉降较大部位原始地貌为渔塘,填土较厚,专家意见认为锚索施工易失水造成地面固结沉降,建议原有的局部桩锚支护调整为桩撑支护,减少填土层失水沉降。深圳市住建局表示,对该项目建设造成周边道路和建筑物下沉和开裂事件,该局正进行调查,如存在违法违规行为,将依法进行处理。

 

11月24日,深圳卫视财经生活频道“经济生活报道”栏目以《小区沉降墙体开裂 业主多次维权无果》为题报道事件,据业主反映,市住建局在10月份和11月初已分别发了两次停工整顿通知书,但对方置若罔闻。

11月25日、26日、12月2日,南山帝景园小区遭到三次大规模全区停水,原因均为水管爆裂。

11月27日,汉京集团邀请多方专家进行会谈,得出报告显示,与会专家查看现场,查阅设计和监测数据后表示项目现状是安全的。报告中提出4点建议,建议加强监控、采取保护措施,“集团将会认真履行专家提出的建议。无论是不是因为我们项目施工造成的裂缝、水管爆裂,都会负责维修。”

12月3日,据《南方都市报》报道,南山区住建局对帝景园小区煤气管道进行排查,得出结论是管道累计位移0.5厘米。对此,汉京集团工作人员回应,南山区住建局检查数据显示,煤气管道所有数据属于正常范围,“根据规定,累计位移0.5厘米还没达到2厘米的预警值,并不是说2厘米就危险,只是说超过2厘米要进一步加强监测。”居民不要太过忧虑。

12月2日,据帝景园小区业主反映,小区水管出现爆裂。

有关单位:深圳市住房和建设保障局、深圳市人居环境委、深圳市规划和国土资源委员会、南山区  

 
 
事发地示意图
 

计分情况(计量单位:分,单项满分:20)

 

 

 

市民街访

帝景园小区业主徐女士:我们对于官方的反应很不满意,体现在如下几个方面,第一,汉京大厦项目建设对我们小区的影响有多大,到现在我们都还不清楚,没有保障我们业主的知情权;第二,官方对于汉京大厦所进行的措施从来没有通知我们;第三,12月2日,小区水管突然爆裂,影响了居民的正常生活,在这种情况下,从半夜3点发生,一直到第二天早上8点才有人过来处理,类似遇到这种紧急情况,有关部门没有应急小组对问题进行负责。对于小区裂缝问题鉴定机构的选择问题,为什么不是政府部门,而是要由汉京集团来指定。

    网言网语

房屋出现裂缝以后,部分业主会不间断地记录自家裂缝的变化情况,都是同一地点的裂缝随时间的变化情况,明显记录了不断深挖地基对帝景园造成的伤害,只要是智商不是负数的人一眼就可以看出汉京在说谎。

——深圳论坛网友“dijingyuan007”2013-11-22

房子都开裂到这种程度,还在抢着施工,出了人命请问汉京你能负责吗?你拿什么负责啊!

——深圳论坛网友“3464561200”2013-11-22

“施工没问题?”汉京为什么要帮小区修水管?停水后为什么要请业主吃饭?盖320米的大楼挖地基时把人家好端端的小区弄得到处是裂缝,地面严重沉降,伤痕累累还敢说施工没问题?

——新浪微博网友“晓葓” 2013-11-22

    专家点评

虽然发布中做了很大的努力,但因“危房”引发的民众的不安难以一下消除,因此应对成效就很难令人满意。

——范以锦 省内高校研究机构负责人

谨慎表态不等于不表态,在危机的应对处置中应该遵循以下原则:1、谨慎处置民众的利益诉求;2、用柔性办法化解激烈对抗;3、更多得替民众所想,加强此社区内的公共服务。

——庞胡瑞 人民网舆情频道执行主编

事件曝光前已存在舆情隐患,预警能力有所欠缺。媒体介入后,面对小区业主的抗议及上访行为,项目施工方及政府相关部门能正面应对,积极回应,作出相应承诺,值得肯定。但落实方面初期执行力度不够,曾一度引发舆情升级,尤其是动用警力应对业主维权,引发较大负面效果。在网络引导方面,略显不足,在业主通过网络发帖“有图有真相”地进行揭露、质疑和表达不满时,相关部门在利用网络有针对性地回应网上质疑方面还有所欠缺。

——侯文昌 正义网传媒研究院副院长

对于事关居民生命安全的重大工程问题,施工方的反映过于“淡定”,好在政府部门没有选择回避问题,但对居民的解释工作似乎还可以更加充分,应给予一个更加权威可靠的说明。后续问题的解决,也应该跟进,给各方一个信服的处理和交代。

——谢志岿 深圳社会科学院社会发展所副所长

 

维权行为是我国群体性事件的主要表现类型,主要是利益之争,而不是权力之争,经济性大于政治性。从帝景园小区的业主维权方式看来,带有一定的组织性和策划性,首先通过网络媒体和传统媒体发声,争夺话语权。在表现形式上,也有一定的策略性,“裂缝可插入鞋”、“邀请领导来走走群众路线”等新闻点一个个抛出,博得了同情。相对而言,尽管政府相关职能部门有出来发声,但没有经过思考的发言也引来了非议。开发商则表现出强势地位,遭到舆论谴责也在意料之中。

——杨大正 省内新闻媒体从业者

从应对舆情的角度来看,这是一起典型的失败案例。本来是帝景园小区业主与汉京中心的矛盾,却因为拖车抓人,变成了市民与政府部门的矛盾。相关部门首先应转变思路,不要轻易将维权定性为维稳事件。其次是正视并解决问题,在普通市民与资本力量出现矛盾纠纷时,政府部门应充当法治社会的守护者,充当化解矛盾的仲裁者,解决问题,而不是解决反映问题的人。

——李鸿文 本市媒体从业者

市级部门应对合规,根据实际情况对施工单位及时发出《停工整改通知书》,但街道、派出所及其他强力部门是制造社会冲突与紧张气氛的祸首。施工单位视《停工整改通知书》为无物,以附近小区早有沉降现象为由推卸责任,强行施工,这种有恃无恐的姿态往往外绑架上城市形象与利益,内勾连相关权力部门,但最终损害的是政府形象。

——南云楼 本市民间研究机构人士

从汉京事件整个纠纷过程分析,政府无论在舆论引导,还是突发事件处理,作用发挥得都不足。几乎没有看到正规的、有组织的新闻发布。整个过程根本就没有媒体意识,也没有看到有针对舆论的工作程序。倒是业主一方,积极的自媒体新闻发布,让更多人从有利于业主的角度,看到了更多东西。

——张学虎 本市政协委员

连续发出了《停工整改通知书》,不能说政府部门无所作为,但遭到了施工方的漠视。与此形成鲜明对照的,却是出动警力对付小区居民。难道一定要赌塌不了楼、死不了人吗?这个赌注是不是太大了?

——朱克奇 本市广电集团评论员

【事件3】 电子义工证被质疑“捆绑商业利益”

10月19日,有义工网友发帖反映“义工证捆绑太多商业利益”引发网民热议。短时间内,义工群体滥竽充数、服务走过场、混时间混积分、为自己镀金捞资本等问题被陆续曝出,成为公众关注的焦点。

事发一周之内,各网站转载相关新闻63条;新浪微博检索到相关信息16条,腾讯微博检索到相关信息10条;本地论坛网帖443条。网民讨论观点集中于本地论坛:一、多数网民认为义工活动流于形式,已失去真正寓意;二、部分网民反映义工证办证难;三、少数网民为义工队伍正名。

事件节点:

 

深圳义工首推电子义工证(南方都市报 2013/10/30)

10月18日,据深圳卫视财经生活频道“经济生活报道”栏目报道,深圳义工联工作人员称,义工证的制作需要一定的费用,而这笔费用目前是由中国银行赞助。作为回报,义工联方面便在义工证的另一面制作成信用卡。中国银行深圳支行的相关负责人也称,义工证背面出现信用卡,并非义工联为银行强行拉业务,这仅仅是银行为义工联提供的一个便民服务。不管该义工证的信用卡功能是否开通,义工们仍然要保管好证件,避免个人信息被人盗用。

10月22日,深圳论坛帖文《我办义工证都4个月了,还没下来,为什么》,反映个人办义工证4 个月依然没有拿到。

10月23日,深圳论坛帖文《电子义工证“捆绑”的是方便》,认为“电子义工证是创新之举。第一、制证是要成本的,这个钱没有向政府伸手,也没有号召义工捐款,而是由中行赞助出资的。第二、该证具有10项功能(是不是全部都开通了,我也不很清楚),给义工朋友提供了方便。”

10月24日,深圳论坛帖文《我也说说电子义工证》,认为“电子义工证严重打击了那些真正做义工朋友的积极性,特别是一些持续做的老义工。”

10月29日,据《羊城晚报》报道,深圳市义工联回应,申领“电子义工证”的义工可自主选择是否开通金融功能,此外“电子义工证”通过整合社会资源为义工争取了更多保障与权益。

针对网友担心的个人信息泄漏的问题,深圳市义工联回应称,储存义工个人信息的数据库设置在深圳市电子政务资源中心,且芯片的保密度高,不易被他人破解和窃取。同时义工联表示,提供给金融机构的仅为姓名、性别、电话、住址等基本信息,像义工的学历、服务专长等服务信息是不会给金融机构的。

10月30日,据《南方都市报》报道,市义工联相关负责人表示,降低门槛是为了吸纳更多人进来,但不意味着服务下降,义工招募之后会进行相应常态化培训。在电子义工证平台上,也区分专业性、非专业性。部分义工活动确实存在滥用义工资源之嫌,《深圳市义工服务条例》对义工的定义、服务范围、注册条件、权利与义务等方面作了详细规定。基层组织应引导义工各尽所能,义工服务不适合引入过多行政手段干预,但义工可以用脚投票、抵制滥用义工。

 

11月4日,据《晶报》报道,针对“义工证是否捆绑太多商业利益”这个话题,市义工联副总干事李琼回应:“电子义工证由义工们自愿申请办办理。义工联是非营利性社会团体,来自政府的扶持经费有限,义工的证件、服装和保险等经费更多的要依靠社会各界的支持。义工证、服装和保险也是这样,主要由中国银行履行社会责任的捐赠来支持,难免会涉及到经济方面,但我们一直采取自愿原则。”

对于“为什么要实施电子义工证”,李琼表示,这跟义工联发展的长远规划有关。“电子义工证的推出,将更有助于提升志愿服务质量和管理效能,让我们的志愿服务更加紧跟信息化的步伐。” “原来我们的义工外出服务,我们会按小时给他买保险,但是有了电子义工证,里面绑定了保险,跟着义工走,这样义工的人身安全有了保障,而且手续也更加便捷。”此外,义工联也希望未来能够用电子义工证来取代手工录入档案,“一刷卡就能登记你的服务时间,方便很多。”

对于“是否有‘伪义工’混时间、混积分,以此为自己镀金捞资本”,李琼表示,义工联是为大家提供服务的平台。市民注册义工后,会先接受数场培训,才能“上岗”。在服务过程中,也是采取 “老带新”的方式。“在义工的队伍不断壮大后,我们始终把如何提高服务质量作为我们工作的重中之重,义工联对义工的各项培训一直在分批进行中,各小组也经常开交流会让新老义工交流心得。市民想成为一名义工并无门槛,但是正式‘上岗’ 还是有门槛的。”

有关单位:深圳市义工联 

涉事机构所在地示意图

计分情况(计量单位:分,单项满分:20)

 

 

 

市民街访

南山区市民王先生:首先我觉得回应的诚意还是挺好的,但是回应没有打消我们的疑虑。我肯定他们的回应,方向是没错的,但我始终坚持一点,不管是义工证还是义工服务,应该跟商业脱轨,不应捆绑在一起,否则说难听点,玷污了义工十几年来辛勤的劳动。义工之所以称为义工,就是义务劳动,没有功利的。他们做这些功利性的东西,我拿到的义工证,不知道这是一张义工证,还是商家的优惠卡,还是中国银行的银行卡。上面涉及十几个商业项目。而且这个卡的数据库很详细,包括我的家庭住址,身份证号码,很详细的信息在里面。如果我知道结果是这样,我不会去办这个义工证。

    网言网语

其实,在培训时候基本上会有说“义工证是中国银行赞助的,但大家收到证时,建议不要开通金融功能,防止出现一些不必要的麻烦”,但是有几个人听的呢,然后就指这不好那不好,要平常心对待,你不要开通那些功能,就简简单单的“义工证功能”不就OK啦。

——深圳论坛网友“hyliqing” 2013-10-23

办张电子义工证审核,貌似很正规,10个工作日了,都还在审核中,看来想做义工也不容易呀。

——深圳论坛网友“ szljx”2013-10-22

现在义工招募有点泛滥了。有“被加入”凑数量的,有抱着积分等私心加入的。加上一些义工组织管理不严,对参加活动的义工放任不管,随便签名就记录活动时间,这些都寒了真正想为社会美好而贡献自己力量的义工的心,同时也降低了义工在市民中的整体形象。

——深圳论坛网友“20110516”2013-10-24

专家点评

逐条对民众的质疑进行解释,尽管还有疑问,但回应的态度是积极的。

——范以锦 省内高校研究机构负责人

该事件的舆情应对较为细致迅速,相关部门能及时把握黄金四小时发现舆情热点,主动逐条地诚恳答疑,多渠道跟进发布,公开实名回应,获得网友认可。

——沈阳 武汉大学教授、博导

此舆情产生的核心是政府信息公开的不透明。相信只要给网民摆道理,说情况基本舆情会得到较好的处置。但此次针对网民的质疑未有明显舆情应对动作的产生,影响较为恶劣,有可能被深度关注。

——庞胡瑞 人民网舆情频道执行主编

应对的态度与速度值得肯定,也在一定程度上防止了相关舆情进一步扩大化。然而,要想彻底消除质疑,仅通过在多家地方媒体上答疑解惑还远远不够,如果能在微博、微信、论坛等平台上,与网民进行点对点的交流与讨论,拿出足够的诚意,俯下身来倾听民意,效果会好很多。

——侯文昌 正义网传媒研究院副院长

 

应该事先征求义工的意见,由义工决定是否选择有商业功能的义工证,也可以通过广告等其他方式寻求企业的支持,而不应单方面将商业功能强加给义工证。虽然在响应速度和信息发布上比较及时,但没有在行动上撇清其捆绑商业利益的嫌疑。

——谢志岿 深圳社会科学院社会发展所副所长

没有信息预警,所以事件在一定程度上升级。没有机构发声,从质疑电子义工证到质疑甚至否定义工群体,形成新的一波热点,网民情绪没有得到疏导,所以产生了信任危机,对深圳义工群体伤害很大。

——杨大正 省内新闻媒体从业者

一件好事之所以遭遇“捆绑商业利益”的质疑,主要还是因为“说明”不够。任何新鲜事物都有一个渐进式的接受过程,为避免误会,一开始就要将电子证的功能、用途以及与纸质证件的区别向每一位申领者讲清楚。

——李鸿文 本市媒体从业者

反应速度不算快,应对也无新意。公益活动本不适合掺入过多商业元素,似电子义工证直接嫁接商业银行产品——信用卡的做法,显然有欠考量。一味强调经费问题和自愿性质,并没有有效释疑,只是将问题暂时搁置,当有后续舆情再次爆发之虞。

——南云楼 本市民间研究机构人士

义工一直是深圳精神文明建设的重要品牌,从这个角度,官方应该倍加爱护,及时回应、积极引导,甚至适当改正一些做法,非常必要。但从整个反应上看,相关部门基本上是当了缩头乌龟。这样的结果,只会积累问题,影响深圳义工形象。

——张学虎 本市政协委员

义工是深圳的一张“名片”,但一段时间以来,关于“义工‘变味’”的议论不少。这次所谓 “捆绑商业利益”,旧话题里翻出了新议论。从应对的角度讲,各方面都还中规中矩。但如何保障义工事业的健康发展,如何保证义工不“变味”,以后在适当时机,应该对社会有说明。

——朱克奇 本市广电集团评论员

 

【事件4】公租房龙悦居因物管违建等问题受关注

近期,陆续有龙悦居住户通过发帖及向媒体报料的方式反映,小区部分公用面积被侵占,龙城物业涉嫌改建违建一楼架空层。

事发一周之内,各网站转载相关新闻22条;新浪微博检索到相关信息34条,腾讯微博检索到相关信息50条;本地论坛网帖478条。网民讨论观点集中于微博、本地论坛:一、部分网民对物业公司给出的解释提出质疑;二、部分网民对物业公司无视停工通知继续违建,威胁恐吓住户的行为表示不满;三、部分网民对龙悦居现存多方面问题进行 “吐槽”。

事件节点:

 

架空层里的施工现场。(2013/10/23)

10月21日,有多个本地论坛网帖反映深圳最大保障房项目龙悦居龙城物业涉嫌改建违建一楼架空层。

10月21日,深圳卫视都市频道“第一现场”栏目报道,管理处负责人季先生表示,部分居民的投诉情况属实,但作为物管方也有难言之隐。从他们接管龙悦居以来,这里共投入的管理、维护、安保人员达到四百余人,但小区并没有统一的住宿地点,所以员工的住宿成了大问题。季先生表示,国庆节后,物管处将8、9、10A三栋楼房部分架空层进行改造,共计约六百余平米,计划做成员工临时过渡宿舍用房。此事,物管处也曾向上级部门进行申请沟通,只不过到目前还没有批复。 10月22日,有龙悦居住户反映,在媒体报道后,物业仍然没有停止施工。

10月23日,据《深圳特区报》报道,市住建局已跟进介入调查。

10月24日,据《深圳新闻网》报道,市住建局针对此事回应称,目前龙悦居小区周边配套设施还不完善,确实难以找到合适的房源供其统一租用。该局已要求龙城物业暂停在一层架空层建设宿舍行为,其反映的保安员、维修工就近住宿难问题,待进一步核实其实际需求等情况后,再研究决定解决方式。

10月25日,有龙悦居住户反映,工程停建后,龙城物业采用尾随跟踪主要住户代表,以及根据龙悦居栋长参选公示名单的信息,相关物业经理协同若干保安每晚逐户“造访”代表住所。

11月5日晚,有龙悦居住户反映龙城物业深夜继续违建。

11月7日,有本地论坛网友发帖《龙悦居保安不保安,拳头挥向租户气焰张狂》,反映6日晚间,龙城物业因报修处理不及时及违建问题与4期9 栋一租户李某发生口角后,三名保安人员殴打住户。

11月15日,有深圳论坛网帖《深圳最大民生保障房-龙悦居的一系列问题》,反映小区买菜难、上幼儿园难、看病难等多方面问题,望早日得到解决。

有关单位:深圳市住房和建设局

 

事发地示意图

 

计分情况(计量单位:分,单项满分:20)

 

 

市民街访

龙悦居住户在媒体报道事件之后,管理处依然进行违建施工,我们感觉政府部门在事件的处理上是有所欠缺的,到目前为止,这些违建如何处置,类似于已经不了了之了。对于管理处给出的违建理由,确实有点牵强。管理处如果有困难,要建员工宿舍,信息完全可以公开化、透明化,不能无视住户的权益,那肯定会造成住户的不满。我觉得目前要处理这个问题,第一,政府部门应规范化处理问题;第二,管理处应切实保障住户的权益,对于住户提出的相关诉求,应正面积极应对。

网言网语

管理处说保安队伍有三、四百人,不知道是怎么统计的,服务龙悦居的有三、四百人,谁也不相信;管理处说保安没有地方住,这难道是理由么?小区是住户的,而不是物业的。物业公司在最初的项目招投标时候,不知道保安需要住宿地么?你堂堂龙城物业全市多少保安,是否哪里有空间就在哪里违建,好安排你们的保安,好节省你们成本呢?

——深圳论坛网友“五四”2013-10-23

上次记者来龙悦居采访居民反映的龙城物业违建的问题,登到报纸上了,后面市、龙华新区相关部门也给了回复,但结果令人失望;居民反映的买菜难、上幼儿园难、看病难,市区两级部门也给了反馈,说幼儿园明年3月份可以入学,社康的建设也已经提上日程,但没看到什么动作。现在秋冬季节老人、小孩生病的很多,没地方看病,去其它地方看病晚了打的都没有,切肤之痛啊。小区的适龄小孩上幼儿园没有多余学位,问题怎么解决也没相应的办法。临街商铺说是只能入驻高档行业,打造高端商业街,什么暗箱操作茶水费等,什么时候高档的商铺能入驻开业。

——深圳论坛网友“longyueju”2013-11-15

物业咋就有这么大的胆量?自己违建,还不让人投诉,竟敢公然去报复举报人。

——深圳论坛网友“五四”2013-11-06

   

    专家点评

虽然积极介入处理,但仍有后患。要防止引发新的问题和冲突。

——范以锦 省内高校研究机构负责人

物业部门在12小时之内及时回复,表明了态度和立场,政府部门也进行了相关的调查,证实了问题的所在,前期应对工作做得很好。但是到了解决实际问题的时候却不了了之,态度搪塞,进一步激化了户主和物业之间的矛盾,造成负面情绪的累积和发酵,最终会导致重大的舆情事件的爆发。所以物业不能光说不做,对于一时难以解决的问题,要及时做好协商和沟通。政府部门也要做好相应的监督和指导工作。

——沈阳 武汉大学教授、博导

在该事件的舆情应急中,处置的一些动作和思考的方向是正确的,在该类舆情的处置中要适当保持中立。

——庞胡瑞 人民网舆情频道执行主编

住建局的应对“治标不治本”,由于仍未解决物业工作人员的住宿难问题,所以其所要求的物业停建成为一句空话。此后,违建行动再次继续,而且物业工作人员对部分住户进行“造访”式的“打扰”,甚至曝出保安人员殴打业主的丑闻,这些都让舆情持续高涨。再者,11月结束时,住建局的 “解决方式”仍未出台,而物业方面仍旧顶风违建,可见整个事件的舆情应对成效不佳。

——侯文昌 正义网传媒研究院副院长

住建局对龙城物业的沟通和监管不足,结果是物业在深夜继续违建,并与居住户产生冲突,造成了不良的社会影响。此次冲突反映了保障房社区相应配套设施和服务不足的问题,要想从根本上杜绝此类事件的发生,必须对保障房建设进行科学合理规划,保障社区各类基本公共服务的供给。

——谢志岿 深圳社会科学院社会发展所副所长

涉事的物业管理部门和负责管理的住建部门都通过媒体发声,解释清楚了事情的因果关系,住建部门也给事件定了调子,要求停建,这在一定程度上缓解了反对情绪,舆情指数开始回落。此事在最后阶段的不足是,没有进行有效的舆论引导,没有议题设置意识,只能由时间去冲淡。

——杨大正 省内新闻媒体从业者

业主在网络上表达的诉求是合理的,住建局应该马上拿出明确态度,在表达上不能模棱两可,诸如“暂停”、“核实”、“再研究”等弹性表达,都会给冲突双方造成错觉:一方以为得到政府同情,一方以为政府纵容,从而使业主与物业的矛盾,转变成业主与政府部门的矛盾。此事虽然得到暂时平息,但隐患并没有排除,双方的矛盾也没有得到根本性的解决。

——李鸿文 本市媒体从业者

网络、媒体曝光违法事件之后,物业公司及住建局异口同声为违法行为找理由,不得不让人怀疑两者处于同一利益链上。舆论广泛关注之后,竟然有跟踪、威胁甚至殴打事件,野蛮至极,与法治深圳的形象格格不入。管理部门不仅怠于应对舆情,更负有管理不力的明显责任,这种态度正是爆发群体事件的肇因。

——南云楼 本市民间研究机构人士

相关部门自己首先要明确:保护小区居民的合法权益,不能允许物业公司随意改造。这其实也是维护自身的权威,因为小区怎么建本来就是你这个部门决定的,物业公司如果随意改建,那么,首先损害的就是你这个部门的权威。对于物管公司为了降低自己的管理成本而侵害小区业主利益的行为,应该使用法律机制了,不能总是通过行政机制解决。

——朱克奇 本市广电集团评论员

 

【事件5】明湖公园死鱼事件引发违规承包疑云

11月5日,据《南方都市报》报道,光明新区投资5518万元建造的明湖城市公园湖区近半月死鱼成灾,恶臭熏天,一条污水渠直排湖内,引发各界关注。

事发一周之内,各网站转载相关新闻156条;新浪微博检索到相关信息185条,腾讯微博检索到相关信息1308条;本地论坛网帖422条。网民讨论观点集中于新闻跟帖、微博:一、多数网民认为主管部门工作失职;二、部分网民认为经济发展不能以污染环境为代价;三、部分网民要求加大治污力度,严处排污企业。

事件节点:

 

景观湖有数万条死鱼,靠近岸边的泥土呈黑色,

水也呈现暗绿色。 (深圳晚报 2013/11/05)

11月5日,据《南方都市报》报道,光明新区城市建设局发来回应,获悉明湖城市公园发现大量死鱼的消息后,迅速组织人员调查。4日下午,该局会同光明新区动植物检验检疫中心人员立即到明湖公园进行调查,经查,初步调查情况如下:明湖公园排水管道附近水样经现场检测,pH值为7.4,溶解氧为4.1毫克/升,达到《地表水环境质量标准(GB3838-2002)》4类标准。其余项目结果(化学需氧量、重金属等)需作进一步分析后得出。目前公明水利管理站正在明湖公园进行水库除险加固工程,由于需对大坝底部进行作业,因此对明湖进行排水措施,排水量约80万吨,目前水库水位接近 “死水位”,水库水量骤减,鱼群密度过大,也是导致死鱼的原因之一。光明新区城建局称,将根据死鱼检测结果作进一步分析。光明新区动植物检验检疫中心工作人员提醒市民,捞出的死鱼尸体一定要做无公害处理,焚烧或者深埋,千万不能吃,也不能做肥料,以防传染疾病。

对于湖里为何现排污管问题,光明新区城建执法大队负责人舒队长称,明湖城市公园马路对面是宏发高新产业园,公园与产业园之间隔着一条光明大道,之前叫塘明路,由于原始规划这条路没有预留市政污水管道,宏发高新产业园几万工人的生活污水直接通过排洪渠处理,而排洪渠连接公园人工湖。“我们也是第一次发现这个排污管,死鱼是否跟这有关,我们明天(5日)将作进一步调查。”

11月5日上午,光明新区管委会、光明新区城市建设局等相关部门负责人到现场调研,并召开紧急会议,委托有资质的检验检测机构对明湖公园死鱼进行检验,进一步查明死鱼原因。光明新区纪检监察部门已介入调查,对相关管理责任单位进行责任倒查。光明新区管委会主任张恒春带领相关部门负责人到现场查看情况,要求新区各有关单位及公明办事处高度重视明湖公园死鱼事件的后续处理,采取有力措施清除臭味和污染,保障周边居民的生活环境。

11月5日晚,光明新区城市建设局回应称,明湖城市公园作为景观公园,目前正进行堤坝除险加固工程,因工程需要,施工方于近期进行排水,湖内水量骤减,鱼群密度过大,加之明湖公园周边社区管网设施不完善,部分生活污水排入湖内,导致湖水散发臭味、湖面集中出现死鱼。

 

11月6日,据《深圳新闻网》报道,事件发生后,光明新区党工委、管委会高度重视,新区党工委书记田夫、管委会主任张恒春分别做出批示,要求新区城市建设局、城市管理局等相关部门尽快调查处理,迅速查明原因,及时发布信息。张恒春带领相关部门到现场查看情况,并召开紧急会议,要求新区各有关单位及公明办事处要高度重视明湖公园死鱼事件的后续处理,采取有力措施清除臭味和污染,保障周边居民的生活环境。目前,光明新区已采取以下措施:一是对湖内死鱼统一收集并进行无害化处理,对受污染水体进行消毒处理,避免环境二次污染,目前已经清理完毕。二是委托有资质的检验检测机构对明湖公园死鱼进行检验,进一步查明死鱼原因。三是光明新区纪检监察部门已介入调查,对相关管理责任单位进行责任倒查,一经发现存在失职、渎职情况,将依法依规进行处理。四是加快堤坝除险加固工程建设,加快明湖公园周边根玉路污水干管网工程和田寮社区污水支管网工程的建设,加强公园养护,恢复公园周边良好的环境。

11月6日,据《南方都市报》报道,据光明新区城市建设局负责人王湘闽介绍,经过初步分析,此次鱼大面积死亡主要是因为缺氧,而缺氧原因是近期水库大面积修缮,湖水被放得很多,可能这个湖鱼的密度也比较大。另外鱼死亡也跟近期天气突然转凉,冷热交替有关。不过,该负责人认为,真正的原因还有待于对死鱼检测后才能得知。

针对市民反映死鱼跟拉网捕鱼有关的问题,光明新区城市建设局有关负责人称,他还是头一次听说此事,将会派人进行调查,不过他觉得这种可能性不大,除非是有人用雷管炸鱼;针对排污管污水直排入湖的问题,光明新区公明街道水利工程管理站工作人员表示,作为湖区的保养单位,对于水库中的这个排污管道他们并不知情,也是直到近期水库修缮放水,管道裸露出来他们才发现这一情况。公明街道水利工程管理站负责人认为,对于水库中的排污管道的来龙去脉,他们会尽快查明并采取措施。

11月6日晚,光明新区回应称,据新区建筑工务和土地开发中心介绍,此管道为明湖公园水质改善工程的沿湖截流管道,工程具体方案是:通过沿湖设置截流管道,将入湖的雨污水截流引入雨污水泵房,并提升至调蓄池、湿地、稳定塘,经过滤后通过该截流管道重新回到湖中,实现湖水循环。由于堤坝除险加固工程导致水位下降,湖水水面低于管道口,湖内的水无法实现循环,加之水质改善工程的雨水止水阀门出现故障,公园上游社区居民生活污水排放至湖中,造成目前管道出口有污水流出。目前新区已组织施工单位对雨水止水阀门故障进行抢修,预计两天内完工。

11月7日,据《深圳商报》报道,虽然事后光明新区多个部门已介入调查此事,但对于前期治污投入及公园多头管理等问题,新区方面仍未给予回答。

11月8日,据《深圳晚报》报道,据当地居民反映明湖公园景观湖疑似被神秘人士承包交钱就能钓鱼的情况,公明水利站表示,“没有人在私自承包经营”。

11月12日,据《南方都市报》报道,光明新区明湖城市公园死鱼成灾事件被曝光已9天,官方原定9日或10日公布公园死鱼的检测结果,但是至今仍未公布。一位知情者报料,公明水利站负责人李新华将明湖城市公园湖面承包给私人养鱼,每月收取两万元租金。记者致电公明水利站负责人李新华,他称这个水库没有私自承包给个人经营。但记者告知据附近居民反映之前有人在公园湖钓鱼要收费,李新华说,钓鱼是很久以前的事了,他要再了解了解。

11月12日晚,光明新区公布了明湖城市公园死鱼事件的检测结果,排除了发生鱼病(水生动物疫病)致死、工业废水致死以及投毒致死、工业废水致死以及投毒致死的可能。认定公园死鱼原因为:公园正进行景观湖除险加固施工,放干大部分湖水,并导致公园水质改善系统的取水管无法正常运行,部分未处理的生活污水倒流入湖,剩余不多的湖水富营养化,且下层水体溶解氧浓度低,造成氨氮、非离子氨浓度超标,导致鱼类大量死亡。关于公园湖疑似被承包养鱼的问题,公明水利站否认了负责人出租湖给人养鱼牟利的举报。光明新区表示,将进行调查核实,待核实情况后依法依规进行处理。 11月13日,据深圳卫视公共频道“新闻广场”栏目报道,明湖公园死鱼原因公布之后,光明新区相关负责人表示,不愿接受电视采访,并称希望将此事影响控制在最小的范围。

 

11月19日,公明办事处组织综合执法队、国有土地后续管理办、应急分队等相关部门开展联合执法行动,出动100余名执法队员对藏匿于明湖公园周边荔枝林中的非法养殖场进行了清理整治。

有关单位:光明新区 

事发地示意图

计分情况(计量单位:分,单项满分:20)

 

 

  

 市民街访

光明新区公明街道居民张先生:这件事情发生以后,光明新区区委区政府还是很重视的,然后立即采取了一些措施:对死鱼进行掩埋,对周边的一些环境进行了整治。光明新区在死了那么多鱼后才开始处理,有点事后诸葛亮,非要等媒体曝光以后才引起重视。既然发生了这样的事情,以后就要防微杜渐,相关部门应该开展例行检查,毕竟明湖城市公园是区政府的一个重点打造项目,发生这样的事情实在不应该,所以政府部门应该加强日常巡查,对水质污染、企业排污情况进行管控。

 

    网言网语

深圳的各个市政工程就有不少人拿工资,但是对于管理工作始终是少人管理和无人管理,特别是像这种程度,有人上门来查就回避和找各种借口,主管部门也是视而不见和包庇。

——腾讯网友“飞龙广告”2013-11-05

为了钱而失去了良知的商人和社会,为了利益而破坏的生态和环境,可悲的人类,可怜的有良知而无能为力的人们。

——腾讯微博网友“水机专业生产厂家”2013-11-05

这样的地方能称为公园吗?死鱼这么臭还敢去那玩?作为深圳大都市应该加大力度整治污染。

——深圳论坛网友“eujene”2013-11-05

    专家点评

多头非固定的管理致使行政问责存在困难,责任的分摊弱化了各部门对公园环境保护的主体意识,各方在互相推诿责任。所以尽快明确公园的管理主体,有针对性地采取措施,才能从根本上确保公园的生态环境持续、稳定的改善。

——沈阳 武汉大学教授、博导

环保舆情的处置要把握一个“快”字,针对死鱼事件,政府机构应该有意识地进行回应与辟谣,减少谣言的发生几率。针对此死鱼事件,应该关注政府部门权威信息的发布,并吸纳部分民众观点和意见。

——庞胡瑞 人民网舆情频道执行主编

相关职能部门在负面舆情发生后采取的应对措施值得肯定,但由于更多的是一种事后弥补的措施,且事件所暴露的相关职能部门的不作为问题已经先入为主在民众中造成了不良印象,因此彻底消除负面影响还比较难。另外,在关注网络意见方面存在短板。

——侯文昌 正义网传媒研究院副院长

从总体上讲,相关部门响应迅速,对于民众关注的焦点问题,能有针对性答疑解惑,及时发布信息,并积极处置污水管网工程建设等关键问题,切实解决实际问题,从而使负面舆论迅速下降,并获得了涉事民众的认可。但是,相关单位还可以尽量使信息公布更为全面、及时、透明。

——谢志岿 深圳社会科学院社会发展所副所长

此事件的舆情处理有亮点有失误,是很好的舆情应对反思样本。值得赞扬的是,死鱼事件调查进度和结果基本实现了实时播报,给关注此事的公众吃了定心丸,也切断了谣言传播的路径。美中不足的是,该事件一直在核心问题上纠缠和环绕,没有去进行议题设置,跳出来去做进行引导,所以公众关注的焦点过于集中。

——杨大正 省内新闻媒体从业者

光明明湖公园死鱼事件在舆情上向两个方向发展:一是环保焦虑,居民担心工业排污导致环境污染;二是引发违规承包疑云,这是廉政建设问题。环保焦虑是大事,光明新区方方面面都很重视,排除了鱼病、工业废水原因,给出了合理解释。总体而言,处置得当,回应及时。但对第二个问题,却给市民留下想象空间。回顾此事件的舆情应对过程,光明新区相关部门在信息发布、回应上抓住了公众关切的兴奋点,很好地利用了传统媒体的阵地,但稍有遗憾的是,对新媒体重视不够,在微博、论坛上很少见到官方声音。

——李鸿文 本市媒体从业者

面对重大环保事件,光明新区政府能够及时反应,组织各职能部门召开现场会,查找原因,并向媒体全面通报所掌握的信息,有亡羊补牢之效果。但事后发现有污水管道直通公园湖底,对这种监管缺位及企业违法行为却没有后续惩处措施,是引起公共舆论再次不满的原因。

——南云楼 本市民间研究机构人士

一个舆论事件出现了,我们是积极应对网上的声音,还是集中精力解决问题,我看百姓更期望看到的是后者。而只有问题解决好了,舆论才能很快平息。舆论引导、舆论管理的重点是什么?我看是发布,就是当你去解决问题的时候,你要记着积极发布你的行动信息。对于新闻与行动的联动,很多部门做得不够。

——张学虎 本市政协委员

反应速度不慢,但有效反应比较慢;反馈信息不少,但有效信息不多。换言之,舆情应对工作做了一些,但对市民关注的重点问题,比如死鱼的根本原因;非法排污问题;违规承包问题等,回应的质量和方式都应该检讨。

——朱克奇 本市广电集团评论员

【事件6】龙华横朗小学发生停课事件

因多年前修建福龙路被拆迁,龙华横朗小学搬入旧厂房办学引媒体、公众普遍关注。11月7日,事件再度升级,校方发布通知,致使1700余名学生被迫停课。

事发一周之内,各网站转载相关新闻97条;新浪微博检索到相关信息177条,腾讯微博检索到相关信息521条;本地论坛网帖367条。网民讨论观点集中于微博、本地论坛:一、多数网民不满教育问题被忽视;二、部分网民质疑事件存在钱权交易。

事件节点:

 

11月7日上午7点左右,大浪横朗小学董事会在学校大门口贴出《停课通知》,称“董事会所管的横朗小学、横朗幼儿园即日起全面停课,恢复上课时间不能确定”。(龙华网 2013/11/07)

11月5日,@若木传人 称,近一个月来,龙华新区每天派出2--7名工作人员到横朗小学,天天对教师搞所谓心理辅导,这种非正常工作反而造成教师心理恐惧!工作组实际是跟着走,不想让学校师生维权上访才是真的!

11月7日,@若木传人 称,深圳市横朗小学被逼迫停止办学,今日停课,办学者亲属两百人到广东省信访局上访! 11月7日,据《深圳新闻网》报道,事件发生后,新区相关领导第一时间赶赴现场,指挥事件处置工作,公共事业局、大浪办事处等部门第一时间介入,采取有效措施、果断处置,确保11月8日学校全面恢复正常上课、平稳学校情况。新区公共事业局副局长高红表示,学生受教育正当权益不容侵犯,此类停课事件,严重违反了《中华人民共和国义务教育法》和《中华人民共和国民办教育促进法》,严重侵害了学生和家长的正当权益,扰乱了教育教学秩序,新区将强力介入,保证学校正常秩序。

事件发生后,新区相关部门全面展开了对教职员工和学生家长的解释、引导、教育工作,以稳定学校内部秩序,并联合多部门予以配合,确保11月 8日学校的饭堂、校车接送等后勤工作正常运作,并于11月8日起恢复上课。此后,新区将联系学校董事会,责令其按照办学的相关规定,认真履行好职责,确保正常教育教学秩序。

11月7日下午,龙华新区公共事业局发表事件通告,提出横朗小学举办者应致力于为师生营造良好的教育教学环境。学校举办者和办学董事会理应切实履行好办民办教育的基本规范和职责,横朗小学(含幼儿园)每学期均有正常收费,改善办学条件、营造良好的教育教学环境义不容辞,不能以任何理由拒绝和推卸责任。

就学校董事会认为新区因其是民办学校存不公正待遇的问题,新区予以回应:今年9月,新区召开了新区教育工作会议,会上出台了《龙华新区关于进一步促进民办学校均衡优质发展的实施办法》,制定了一系列发展民办教育的措施和优惠政策,新区教育主管部门对发展民办教育的态度是积极的、扶持的,对公、民办学校一直以来都是一视同仁。

目前,新区已经在同一社区规划了一所九年制公办的同胜学校,招生规模48个班,2200个义务教育学位,现已经开工建设,预计在2014年9月投入使用。2015年,在大浪片区还将规划建设一所义务教育公办学校;同时,新区还规划让优质民办学校扩班增容,尽最大努力满足该片区适龄儿童的入学问题。

 

11月7日,深圳卫视都市频道“第一现场”栏目以《学校“蜗居”厂房,停课实属无奈?》为题报道事件。

11月8日,据《南方都市报》报道,龙华新区公共事业局表示,10月11日,该校董事会就曾擅自停课组织教职工越级上访,当时对其依法作出了行政警告处罚,并约谈学校董事长等管理人员。当时校方承认错误,并承诺不再停课。该局称对董事会我行我素、严重违法违规行为将依法进行严肃处理。

新区公共事业局分管教育的副局长高红表示, “董事会擅自停课属于严重违法行为,最严重的可以依法吊销办学许可证。” 如果学校取消,将对学生进行分流,妥善安置好学生的后续入学问题。

11月8日,据《南方都市报》报道,停课事件发生后,龙华新区公共事业局、大浪办事处等部门第一时间介入,采取系列措施,确保8日恢复正常上课和学校情况平稳可控。一是全面展开教职员工和学生家长的解释、引导、教育工作,稳定学校内部秩序;二是多部门联动,确保学校的饭堂、校车接送等后勤工作正常运作;三是联系学校董事会,责令其按照办学的相关规定,认真履行好确保正常教育教学秩序的办学职责。

龙华新区公共事业局表示,“一方面,2014年我们将建成同胜九年一贯制学校,增加2280个学位。2014年,还将立项一所新的义务教育公办学校。另一方面,由于横朗小学还有500多个居住在石岩的在读生,我们也将通过扩班增容的方式,充分挖掘周边优质民办学校的学位潜力,尽力满足该片区适龄儿童的上学问题。”今年龙华新区专门出台《关于进一步促进民办学校均衡优质发展的实施办法》等文件,根据文件规定,新区将安排民办教育发展专项经费,将民办学校教师培训纳入年度预算。

11月10日,@若木传人 称,因维权上访,四位横朗小学董事会成员被刑拘。

11月11日,深圳卫视都市频道“都市路路通” 栏目以《校董带头停课? 横朗小学或被“吊证”》为题报道该事件。

有关单位:龙华新区、深圳市规划与国土资源委员会 

事发地示意图

 

计分情况(计量单位:分,单项满分:20)

网言网语

教育是民族振兴的基石,岂可为兴建别墅让路!

——凤凰网新浪微博网友“远洋之帆公益基金会”2013-10-16

特区也有这么黑暗的事,实在让人心疼!!让我们关心一下孩子们吧!

——腾讯网友“彩云之兰” 2013-10-16

没文化真是悲哀。教育说起来重要,动起来次要。官员报告头头是道,实际行动不需要。希望严惩那些不重视教育的官员。

——新浪微博网友“半脑胡杨”2013-10-16

专家点评

事发后新区领导及相关部门态度鲜明,及时采取措施解决,没有让事态恶化。但发生这样的事说明平时对这方面的管理存在漏洞。

——范以锦 省内高校研究机构负责人

历史上的烂尾案一直没有得到有效的解决,导致学校和政府间的矛盾再次爆发,多次侵犯了孩子们正当受教育的权利。虽然这次政府部门及时介入、有效引导,确保了学校内部的稳定和正常的运行。但是并没有从根本上解决问题,官方的回应针对性不强,没有切中问题的核心。

——沈阳 武汉大学教授、博导

该事件还是以网络揭黑曝光为类型,针对此类曝光信息的处置要关注事实的真实,容易由盲目的无根据质疑变为新的舆论传播点。

——庞胡瑞 人民网舆情频道执行主编

新区反应及时,处理果断,保证了学校的正常秩序,有力维护了学生和家长的利益。仅就停课这一突发事件而言,应对是十分有力有效的。但事后,应该对事件进行反思,寻找背后的根源,并作出针对性解决。既要维护民办学校的合法权益,也要维护好学生的权益,促进民办教育健康发展。

——谢志岿 深圳社会科学院社会发展所副所长

    
   
    

舆情最先爆发是因为有利益相关方把停课事件发上微博,企图博得同情,并通过网络把事件推出去,引起公众关注。教育部门被动回应,没有主动应对舆情,发声是因为媒体关注到了此事,媒体采访时才发出自己的声音,此时已经过去了两天时间。应对能力比较差,媒体采访被动回应,也只是在态度上强硬,在事件上缺乏事实和细节支撑,缺乏透明度,漏洞也多。

——杨大正 省内新闻媒体从业者

处置的正确并不代表应对舆情的方式、方法正确,在网络上出现扭曲真相的帖子后,相关部门应及时向公众说明真相。如果听之任之,停课的组织者不仅是绑架学生,而且还会绑架舆论,造成学生、家长与政府部门的对立。

——李鸿文 本市媒体从业者

有关当事人在网上反映事件,千余名学生停课,政府却在两天内没有任何反应,足见并不重视。事件发生之后,也只被动应对媒体采访,丝毫不在意舆情。

——南云楼 本市民间研究机构人士

此事不乏利益博弈的意味。相关政府部门这次关于停课的回应,还是很有力、很到位的。任何单位都不可以拿学生作为博弈的筹码。主要问题,一是反应速度还是显得慢了一些,尤其是,舆情反应速度没有跟上处理事件的节奏;二是对于停课背后的根本问题,讲得还不够清楚。

——朱克奇 本市广电集团评论员

 

【事件7】多部门三公经费公布,会议和公车支出成焦点

11月8日起,深圳部分市本级政府部门陆续在部门网站或深圳市政府在线上传2012年财政拨款开支的三公经费支出情况以及2013年预算,其中,会议支出和公车消费等问题引发公众热议。

事发一周之内,各网站转载相关新闻103条;新浪微博检索到相关信息285条,腾讯微博检索到相关信息885条;本地论坛网帖484条。网民讨论观点集中于新闻跟帖、微博:一、多数网民希望官方公布具体支出明细情况;二、部分网民对市监局巨额会议费表示不满;三、部分网民认为浪费严重,缺乏监管。

事件节点:

11月8日至10日,先后有33个政府部门在政府官网“深圳政府在线”上的信息公开栏目中公布本部门《2012年财政拨款开支的“三公”经费支出决算和2013年预算情况》。

11月12日,据《深圳商报》报道,从各局委办公布的情况看,公车消费仍然是绝大多数部门三公经费中的“大头”,有的单位占比高达95%,只有两家单位占比控制在了三成以下。从绝对数看, 2012年“三公”经费总费用最高的是市公安局,高达5495.35万元,市市场监督管理局以5238.53万元紧随其后,两家单位均是执法执勤公务用车的支出费用较大,都在5000万元左右。

在因公出国(境)费用支出方面,2012年有市建筑工务署、市口岸办、市应急办、市公安局消防监管管理局4家单位为“零费用”,支出最高的为经贸信息委,出国费用支出396.39万元,全年出国(境)团组72个、161人次。市金融办因公出国(境)费用虽然只有23万元,但在“三公”经费中的占比却是33个部门中的最大,达到65.58%,全年使用财政拨款安排出国(境)团6个、13人次。

在2012年公务接待费用方面,市外事办的支出数最高,达508.14万元,主要用于各类外事接待及相关国内公务接待。市公安局、市发改委、市城管局、市卫人委、市政府办公厅、市经贸信息委、文体旅游局、市交委、市市监局、市地税局、市民政局、市水务局的接待费用均超过百万元。市金融办的接待费用最少,只有1.57万元。市无线电管理局、市建筑工务署两家单位的公务接待费用也控制在了个位数。在最“花钱”的公务用车购置及运行费用方面,市建筑工务署由于公款出国零费用和公务接待费用只有7.6万元,因此拉高了公车消费所占的比例,虽然总费用只有166.14万元,但在三公中的占比却是最高,达95.63%。另外,占比超过90%的还有市公安局、市市监局、市地税局3家单位,占比在50%以下的只有市政府办公厅、市科技创新委、市外办、市金融办、市政府发展研究中心5家单位,其中市外办占比最低,为10.18%。

11月13日,据《南方都市报》报道,截至12日晚,发布三公经费的部门共有37个。交警局、国资委、政府采购中心、投资推广署、台湾事务办等部门尚未发布。深圳市财委表示不是三公经费公开的牵头部门。对公开部门的总数亦不详。深圳市政府信息管理部门也未就三公经费的基本情况对社会做稍深入的介绍。

深圳市审计局一位负责人表示,该局在每年的市本级预算执行及其他财政收支审计中,都会审核各预算单位公务支出的合理性、合规性和效益性。 “三公经费”作为公务支出的一部分,也是审计监督的内容之一。审计局建议,建立健全具有深圳特色的公务支出、公款消费审计监督制度,严格控制一般性支出和“三公经费”。制定“三公经费”等费用的单项管理制度或实施细则,明确预算资金的开支范围,为加强审计监督提供依据。构建监督过程合作、监督信息共享的大监督机制,特别是在公务支出、公款消费监督方面加强合作,充分利用审计结果加强问责考核,形成监督合力。该局已对此结果向深圳市五届人大常委会第24次会议报告。按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》,深圳市目前正在探索建立“具有深圳特色的公务支出、公款消费审计监督制度”,下一步市审计局将进一步加大审计监督力度。

 

11月13日,市监局回应“超高会议费”问题表示,之所以超预算支出,一是当年新划入职能导致会议费增加;二是新增重点及临时工作;三是预算之外承办上级交办的会议。

对于一年开会花掉近3000万元问题,市监局称原因有四:一是该局是大部制单位,承担工商行政管理、质量技术管理、知识产权管理、食品安全监管、价格检查等职能,实行三级垂直管理,业务点多、面广、线长,“需要召开的会议也较多,统筹、协调、研究的系统性问题较多”;二是承办全国性会议较多,如国家质检总局全国质量工作会议、全国手机整治现场会、全国质量合作联席会等;三是召开专项性会议较多,如标准化战略资金资助评审会、知识产权资助评审会、市长质量奖评审会等;四是参加上级部门的会议较多,如参加全国质检系统执法工作会议、全国质量示范省(市)创建工作部署会议、价格检查与反垄断工作会议等。全年会议费占项目经费开支比重为2.3%。

市监局表示,该局已按中央“八项规定”要求,对会议费开支作了严格规定:一是减少会议安排,提高会议质量。严格控制会议活动,能不开的不开,内容相近的合并召开,参加人员相同的套开;严格控制会议活动,原则上会议控制在1天以内;二是严控会议地点,压缩会议经费,一般性的会议原则上在内部会议室召开,确需外出召开的全市性会议,需到财政定点酒店召开;会场不摆花草、水果,不张贴悬挂条幅,市内酒店召开的会议原则上不安排住宿,会议用餐实行自助餐,提倡文明会风。

11月13日,市交警局发布数据,以6415.48万元的总额位居榜首。

11月14日,据《南方都市报》报道,交警局解释,该局三公经费涉及的单位有19个,包括局机关、车管所、各区大队和驾驶员考试训练场等。共有汽车993辆,摩托车1524辆,数量庞大。燃油及修理支出费 用5172.53万元,另有保险费用1146.49 万元。交警局称,2013年预算将大幅压缩公车费用,三公费用总额将比2012年实际支出减少953.44 万元。

11月14日,据《南方日报》报道,截至13日,已有39个部门公布并同时发布了2013年“三公”经费预算。市规土委、市台办、市行政服务大厅、前海管理局、市投资推广署、市政府采购中心、市住房公积金中心这7个部门则尚未公布。此外,市残联和市政府发展研究中心这两个单位则成为新增主动公布者,使总的已公布单位数量增至39个。

11月14日,《南方都市报》发表社评《日趋平庸的深圳特区“三公”给你拍块警醒砖》,认为 “反观深圳,去年和今年都可以说是偷偷摸摸发布的部门三公经费,没有章法和规矩,市民不知其可,更无法沟通。即使发布了,也谈不上对其进行 ‘有效监察’。”“现在人们几乎忘记了深圳是个有立法权的城市。这意味着相比其他城市,它可以尝试更多的东西,可以迈出更大的步伐,做更大胆的改革创新。而现实层面,我们看到的是这个地区在常规政务动作上,都成了其他区域的跟随者。”

11月15日,据《南方日报》报道,深圳市政府采购中心在“政府在线网站”上公布了部门三公经费的账本,使得已公开的单位增加至40个。

11月26日,据《深圳商报》报道,在市政协委员培训班上,市委副秘书长、市委政研室(市改革办)主任乐正透露,深圳公车改革方案有望在2014 年推出,整体方案正在完善当中。如果明年公车改革方案出台,大家关心的“三公”经费还将大幅减少。

    11月27日,据《南方日报》报道,市改革办副主任胡恒芳介绍,目前,中央、国务院印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》才对外公布,取消一般公务用车是全国未来党政机关的大趋势。但是,对于媒体此前报道乐正称深圳明年有望出台公车改革方案,胡恒芳说,公车改革方案还没有出来, “‘有望’是一点没错,但没有落实时间表”。

    有关单位:深圳市交通警察局、深圳市市场监督管理局等 

涉事机构所在地示意图

计分情况(计量单位:分,单项满分:20)

 
 
 
 
     市民街访

    龙华新区居民付先生:钱用在什么地方,要一目了然。后续的要用的话,就要有一个规划性。一开始肯定(会有一些问题),慢慢的以后会好一点。三公经费公开这个政策就很好嘛,政府做的还可以,基本上每一项支出都写上了。但是这些经费用到哪里去了,是不是真的如文件上那样用的,还有待考证。  

    网言网语

你市监局一年没创造3000万吧!开会没见你发布什么有价值的文件吧!我看问题不查,真的是不识庐真面目!查!查!

——新浪网友 2013-11-14

政府一个职能部门,会务支出就达到3000万,全市加在一起是多少,这恐怕是个天文数字。官僚主义、文山会海,这些需要“转作风”的所谓硬性要求,在地方政府看来都是放屁,没有任何约束力。不能把政府纳入法治之下,真正做到财政预算公开,并接受社会监督,靠自说自话,像这样的天价会务费只会越来越多。

——新浪网友“水淡如一” 2013-11-14

在开会上年花销3000万,就算全年无休,日均花费也要8万多……#跟有关部门认真你就输了。

——新浪微博“大头葱葱儿”2013-11-14

    专家点评

政府部门主动公开三公经费信息,是政府网络履职能力提高的表现,但如何发布,通过什么形式发布则能反映政府的态度。在网友围观的形势下,仅仅对三公消费这个敏感话题进行解释还不够,有章法、有沟通的信息公开更能获得网友的认同。

——沈阳 武汉大学教授、博导

三公经费的舆情是涉及公务支出、财政使用的舆论热点,每年均会产生跟风炒作现象。从总体的舆论反馈中此类信息较少能得到高评价,但是应该注意到三公经费的信息播报要关注传播秩序,减少在敏感时间点和敏感事件中播报。

——庞胡瑞 人民网舆情频道执行主编

此次公布的时间比以往推迟了近两个月,且公布得过于“低调”。多数部门公布的数据不够细化,公众仍像在雾里看花。少数部门三公费用过高引浪费质疑。市监局和交警局分别作出回应,但回应或因未涉及到具体的费用明细,或因明细不够细化而未产生预期效果。以改革闻名的特区深圳,理应拿出自我革新的勇气,在“三公”经费的治理上作出表率,将“三公”经费公开制度化、规范化。

——侯文昌 正义网传媒研究院副院长

公开三公经费是大势所趋,也是社会对政府的正当要求。只要合法合规,用之正当,老百姓是不会有意见的。一些部门在这一问题上扭扭捏捏,反而会让人觉得有此地无银三百两之嫌。

——谢志岿 深圳社会科学院社会发展所副所长

遭到质疑的部门都出来进行了解释,也基本都能说圆,在一定程度上疏导了网民情绪。遗憾的是,几乎所有部门都是被动应招,而没有主动出击。如果在晒三公的同时,细节事实能够丰富圆满一点,每年的质疑可能就会少一点,掌声就会多一点。

——杨大正 省内新闻媒体从业者

舆论关注并非坏事,重要的是抓准舆论关切点、兴奋点,由权威部门给出权威解释。此事之所以负面舆论迅速下降,原因也在于此。但也不是没有教训,以后再公布三公经费的审计结果,应该具备媒体素养,增加或下降多少,原因是什么,最好通过图表进行对比。

——李鸿文 本市媒体从业者

对于市监局的追问,有点鞭打快牛的感觉。毕竟还是公布了,并且做了进一步的解释。对于三公经费的新闻发布和舆论管理应该进一步规范。比如发布主体应该是纪委、监察局等;发布内容应该更细、更明确。

——张学虎 本市政协委员

三公经费不是第一次公布,公布之后会引起什么样的舆情反响,其实是可以预计的。在有所预计的基础上,再有针对性地回应公众的关切,这样公布三公经费,效果会不会更好?我们可以把公布三公经费视为一个官民互动的过程,而不是“我说完了就算了”的一锤子买卖。在这背后,其实还是对公布三公经费的基本态度问题:是“主动应对、积极作为”,还是“能少说就少说,敷衍搪塞”。

——朱克奇 本市广电集团评论员

 

【事件8】香港火灾导致深圳发生大面积空气污染

11月8日晚间9时许,福田、罗湖、南山、宝安等城区均有市民反映空气中飘散着一股塑料烧焦的刺鼻味道,后经市人居环境委证实,系香港新界打鼓岭一废料回收站火灾所致,事件引发深港两地官方、居民广泛关注。

事发一周之内,各网站转载相关新闻112条;新浪微博检索到相关信息176条,腾讯微博检索到相关信息154条;本地论坛网帖467条。网民讨论观点集中于微博、本地论坛:一、网民普遍反映空气污染严重,身体不适,索赔港方;二、部分网民对港媒、港府对待事件的态度表示不满;三、少数网民认为人居委信息发布不及时不全面。

事件节点:

香港政务司司长林郑月娥就垃圾场臭味袭深圳道歉(新快报 2013/11/26)

11月9日00:07,@深圳天气 称,目前深圳国家基本气象站记录到相对湿度85%,能见度4公里,有轻雾。从气象条件上来看,今天我市受变性高压脊控制,地面风力微弱,不利于污染物的扩散,大家注意关闭门窗,避免长时间在户外停留。

11月9日01:11,@深圳微博发布厅 称,昨夜至今,深圳罗湖、福田、南山、宝安等城区上空飘浮了一股异味。事发后,“@绿色梦想-深圳”污染应急处理人员立即介入调查,初步查明系香港粉岭、打鼓岭垃圾场火灾引起的异味,目前相关人员正抓紧与港方展开沟通,并做好空气监测工作。请市民勿过分紧张。

11月9日11:41,@绿色梦想-深圳 称,昨晚子夜,市人居环境委从12369环保热线等多个渠道获深悉,我市罗湖、福田、南山、宝安等城区上空飘浮了一股异味。事发后环境污染应急处理人员立即介入调查和开展环境应急监测。分别在深圳湾、红树林和罗湖口岸等地设点监测,以对人体健康有较大影响的挥发性有机物(VOC)为监测对象,采样监测结果表明VOC中的苯、甲苯等有机物处正常空气本底水平,目前我委正抓紧与港方环保署联系了解原因,同时继续展开空气环境应急监测工作。目前,异味已基本消失。

11月9日18:18,@绿色梦想-深圳 称,我市环保执法监察人员巡查,罗湖、福田辖区未发现焚烧塑料等污染空气的违法行为。我委即向香港环保署了解有关情况,确认打鼓岭新界东北堆填区未发生火灾。后经我市消防部门向香港消防部门了解确认,昨晚8点20许,香港打鼓岭恐龙坑一废料回收站发生火灾,大约两小时后被扑灭。

11月9日18:23,@绿色梦想-深圳 称,根据气象观测结果,11月8日夜间气象条件为弱高压脊后部控制,高空为弱的偏东流场控制。风力十分微弱,不利于污染物的清除和扩散。因此,废料回收站火灾后产生的废气向西北方向扩散至我市,从而造成罗湖、福田、南山等出现异味。

11月9日18:25,@绿色梦想-深圳 称,从全市空气自动监测子站监测的数据来看,8日23:00至9日凌晨2:00,在福田、罗湖、南山等站点PM2.5出现异常峰值,其他指标未见异常。

11月9日18:29,@绿色梦想-深圳 称,由于常规空气子站监测指标未包括有机污染物,市环境监测中心站于11月9日凌晨1:00-3:00分别在深圳湾口岸、滨海红树林公园和罗湖口岸停车场设置了3个监测点,对空气中挥发性有机物(VOCs)开展监测,结果显示苯、甲苯浓度均处于正常水平,未见异常;其它苯系物、卤代烃等有机挥发性组分均未检出。截至发稿时为止,全市范围内PM2.5浓度处于正常水平。

 

11月10日,据《南方都市报》报道,深圳市人居环境委称,从全市空气自动监测子站监测的数据来看,前晚11时至昨日凌晨2时,福田、罗湖、南山等站点PM2.5出现异常峰值,其他指标未见异常。据了解,福田、罗湖、南山的PM2.5一度基本超过100,最高的荔枝公园有一个小时达到169,为中度污染。昨天白天PM 2.5恢复到62的正常水平。

深圳市人居环境委表示,前晚11时30分不断有市民投诉,罗湖、福田、南山区上空飘逸着一股异味。该委环境监察支队派出两支队伍会同辖区环保监察人员到市民投诉较为强烈的罗湖、福田辖区开展检查,未发现焚烧塑料等污染空气的行为。

对于不少市民质疑香港未及时发布消息的情况,市人居环境委介绍,深港确实有一个突发环境事件通报机制,事件发生后该委即将相关情况通报给香港环保署,港方也就此事做出了回应。“据我们向香港环保署了解,香港监测站中距离深圳最近的是元朗和大埔,当晚这两个站的监测数据都没有发现异常。”该负责人认为香港没有主动通报污染情况也算正常。

11月11日,由深圳市人大代表杨勤牵头,20多名代表联名提出闭会建议,紧急呼吁深港双方成立联合调查组,对本次污染事件造成的影响作出评估,调查结果应通过新闻媒体向全社会公布。此外,代表还呼吁港府立即或限期关闭临近深圳沿线的所有垃圾场,建议深圳市政府与香港特区政府协调建立重大事故处置、信息交换发布沟通协调机制。

11月13日,据《南方都市报》报道,香港环境局新闻发言人表示,当日起火的是一个私人回收场,而并非环境局管理的垃圾堆填区,而且这次事件是一起火灾意外,与环境局的工作无关,因此对这次火灾造成的污染没有需要补充和回应的内容。记者追问深港间是否需要检讨跨境污染事故通报机制,发言人重申应该从一宗火灾意外的角度审视事件,环境局目前没有需要回应。

11月14日,据《南方都市报》报道,香港环保废料再造业总会会长刘耀成坦言,回收场废料主要销往内地,但今年2月起,内地政府收紧部分废料的入口条例,加强打击走私橡胶的措施,导致香港不少回收场出口放缓,废料堆积如山,加上汽车零件回收场一般存有大量易燃物品,如汽油、天拿水及机油等,存在火灾隐患。“政府对回收场监管欠奉,不少回收场都是由农地自行改建,场主只须取得商业登记便可经营,政府应尽快完善回收场的发牌制度,改善情况。”

香港环保回收业总商会主席罗耀荃指出,目前香港的环保回收场欠监管制度,大部分回收场根本没足够消防设备应付火警,业界已多次向港府反映问题,但政府却一直未有正视。他促请港府设立发牌制度,通过牌照规管废物回收场。  

对于深圳人大代表建议深港联合调查一事,香港环境局表示,此次着火的回收场非港府管理的政府回收场,有关当日火灾的情况应当咨询香港消防处。香港环境局并未回应是否会与深圳方面合作,考虑关闭深港边境的废物回收场或是堆填区。

11月21日,8名深圳市人大代表偕同记者、环保人士,一行30余人,前往位于深圳湾旁的蛇口渔人码头,乘船出海视察深圳湾,再为深港两地污染问题发声。

11月22日,据《南方都市报》报道,对深圳人大代表组团考察深港边境垃圾围城一事,香港环境局新闻发言人表示,未知深圳人大代表考察的消息,也未知他们所考察的范围,“如果他们考察的是堆填区一类属于环境局管辖的设施,我们肯定会知道,但如果他们考察的是村里面的一些设施或者回收场,未必是政府所管理的设施。”发言人表示,由于香港环境局方面尚未收到深圳市人大代表所提交的建议,因此无法作出评论。

11月25日,据深圳新闻网报道,在香港举行的 “2013年深港合作会议”上,香港特区政务司司长林郑月娥对近期香港打鼓岭垃圾回收场火灾对深圳居民带来的困扰与不便表示“抱歉”。她指出,6 年多来深港合作已经从经济领域扩展至民生领域,尤其是环保领域正引起关注。未来,香港将扩大三个现有垃圾堆填区,深港将在环保跨境污染方面成立专责小组。

 

深圳市市长许勤也现场透露,在闭门会议中,已经就此次火灾事件及深圳市民就香港垃圾填埋场的选址问题向港方进行了通报和讨论,双方同意提升边境地区防治污染的级别,并将深化“深港污染通报机制和及时响应机制”。

面对港府的正式表态,牵头有关闭会建议的深圳市人大代表杨勤表示,此次许勤市长如此快速地把深圳市民和人大代表的建议和愿望及时转达港府,说明深圳市政府是负责任的政府。而港府就这一事件向深圳人致歉,体现了实事求是的态度,是遵从民意的表现。

有关单位:深圳市人居环境委员会、深圳市气象局

事发地示意图

计分情况(计量单位:分,单项满分:20)

    市民街访

    南山市民王先生:现在经过核实调查,深圳这边有些人因为受垃圾焚烧气体的伤害,已经进医院。香港当局首先应该对此做出一个解释说明,第二如果受害方提出赔偿要求,香港政府必须进行赔偿。第三,香港和深圳政府要建立相关的通报或协调的机制,并且保证以后这样的事情不再发生。

    

网言网语

要求跟香港索赔,我夜里给异味熏醒,以为是漏煤气了,赶快起来看看老婆孩子都没事,才放心,但一直睡不着,早晨起来头很痛,嗓子也痛。

——深圳论坛网友“海浪滔天”2013-11-09

为什么香港本地的新闻完全没有报道这件事呀?一直只是报道说香港空气差是受深圳飘过来的空气污染的哦。香港人那么高尚,怎么会把这些毒气排到深圳呢?说好的深港同城呢?

——新浪微博网友“香港最美麗uglyhongkong”2013-11-09

笑话,环境污染影响到对岸了,还说和环境局的工作无关!此事重大,深圳市领导应立即与香港特区首长联系,制止港府继续在深港边境扩建垃圾填埋场的做法。

——新浪微博网友“冷眼看世界43”2013-11-13

专家点评

在涉及到人们生存环境最大关切时,通过微博间联动,及时、动态地发声,科学地呈现了监测过程和监测结果,消除了信息不确定带来的恐慌,有效地主导了舆论的走向。后期官方舆论场和民间舆论场共同发力,形成巨大的舆论效应,推动事件的深入解决,值得肯定。

——沈阳 武汉大学教授、博导

环保舆情是专业性话题,要妥善回复民众的质疑,包括科普。摆好姿态,加强和香港等的沟通获得民众的一致理解。涉港澳台话题要坚持理性发言的底线。

——庞胡瑞 人民网舆情频道执行主编

事发后4小时内,官方机构微博能在凌晨1点多发布信息,及时公布初步调查结果及处置情况,消除了网上谣言滋生的土壤,值得称赞,显示了对信息公开及公众知情权的重视。此后,另一职能部门接力滚动发布事件调查进展信息,所公布的内容较为详细,也具有针对性,满足了公众进一步的信息需求,避免了民众恐慌。但如何避免类似环境事件再次发生,加强深港部门协作,还有改进空间。

——侯文昌 正义网传媒研究院副院长

污染事件发生后,环保部门及时进行了调查了解,并及时发布信息,回应网民的质疑,并做好相关解释沟通,效果良好。

——谢志岿 深圳社会科学院社会发展所副所长

深圳环保部门在在4小时就给出了回应,将初步调查结果进行了通报。在一定程度上抑制了新的舆情热点形成。其实,对于这种大面积影响事件,我们的反应速度可以更快一点,缩短至一小时甚至两小时,先掌握话语权,从源头上杜绝谣言的传播空间。

——杨大正 省内新闻媒体从业者

虽是虚惊一场,但虚惊不虚,反而让市民对政府的应急能力感到放心、踏实。不过,再遇到类似情况,深港两地的信息联动机制还应更畅通一些为好。

——李鸿文 本市媒体从业者

从网络爆出空气污染信息到做出回应并初步给出原因,只有4个小时,反应速度较快。后续能继续监测空气质量、积极联络相关地区了解情况,并及时向社会通报,起到较好的安抚社会公众情绪效果。这是一个较为成功的舆情应对案例。

——南云楼 本市民间研究机构人士

这个事件从政府新闻发布、有关部门行为,人大代表反应等等,都应该给高分。从解决问题的角度讲,民间舆论压力对于解决问题,意义重大,这类舆论内容的管理,我们不能走老路。不看广告看疗效,这才是硬道理。

——张学虎 本市政协委员

人大代表们表现非常给力。他们非常恰当地扮演了在深圳与香港之间以及深圳市民与深圳市政府之间他们应该扮演的角色。既沟通了情况,表达了诉求,而又成为一个合适的缓冲,使得敏感问题上的矛盾不至于过于尖锐,同时,也在一定程度上推动了问题的解决。这是一个市民、人大代表、政府之间成功互动的典型案例,也昭示我们,在一些重大、敏感的舆情事件上,人大代表们大有可为。

——朱克奇 本市广电集团评论员

 

【事件9】 罗湖区公办中小学绩效工资方案引争议

11月11日,罗湖区教育局公布《罗湖区公办中小学奖励性绩效工资分配指导办法(征求意见稿)》,随即便有部分罗湖区一线教师在本地论坛发布帖文质疑相关规定不合理,有变相为行政领导加钱之嫌。

事发一周之内,各网站转载相关新闻11条;新浪微博检索到相关信息12条,腾讯微博检索到相关信息24条;本地论坛网帖377条。网民讨论观点集中于本地论坛:一、多数网民认为绩效分配方案不合理;二、部分网民认为教师待遇不低,应在改善教学工作方面下功夫;三、少数网民提出解决问题的建议。

事件节点:

11月19日,深圳论坛帖文《全市的教师们都来看看罗湖区教育局的绩效工资!》,认为“行政津贴”的规定属官效工资,一线教师的工资并未得到改变,并对将教师职称职务津贴作为绩效工资的做法表示不满。

11月22日,据《深圳晚报》报道,罗湖区教育局办公室郭主任表示,目前出台的这项方法系人事科拟定,但人事科的工作人员目前出差到外地,暂时联系不上。

郭主任表示,罗湖区沿用以前的奖励性绩效工资分配方法也收到过不少意见,为了真正改善教师的待遇水平,才会新出台这项指导办法,但目前仍是征求意见稿,并不是最后的决定方案。“我们欢迎有意见和建议的教师直接到局里反馈,也欢迎各个学校收集老师们的意见上交到局里。我们会经过多方考察和收集意见,再确定最后的方案。”

有关单位:罗湖区

 

涉事机构所在地示意图

计分情况(计量单位:分,单项满分:20)

 
 

    市民街访

龙华新区居民付先生:钱用在什么地方,要一目了然。后续的要用的话,就要有一个规划性。一开始肯定(会有一些问题),慢慢的以后会好一点。三公经费公开这个政策就很好嘛,政府做的还可以,基本上每一项支出都写上了。但是这些经费用到哪里去了,是不是真的如文件上那样用的,还有待考证。

    网言网语

行政上课少,用不上课的时间去做行政工作,一线老师课量多,本身就是合理的安排。但是行政有干部岗位补贴,一线老师没有,这本身就不合理。更不合理的是,他们不用掏钱出来参与二次分配,一线老师每人每月要拿出2800元进行二次分配,而这笔钱一线老师是无论如何都不可能全部拿回来的,即使累死累活代课加班等。相反,行政还可以从老师们拿出来的这笔所谓绩效费用中再次瓜分(比如通过值日、加班等方式),公平正义何在?教育的未来在哪里?祖国的未来在哪里?

——深圳论坛网友“LLBX”2013-11-19

可以了,老师的待遇很不错了,跟公务员差不多了。有点压力也正常。比我们一般的技术性打工一族还是要轻松很多,待遇也不低。

——深圳论坛网友“links10212”2013-11-21

教学搞上去了吗?就知道要钱。小孩上学几年了,家访过一次没有?更甚的是去年一年,家长会都没开过一次,到底在害怕什么?和人家私立学校的老师比比责任心先,有人家一半的责任心,家长们都不会这么大意见了。

——深圳论坛网友“416080544”2013-11-20

    专家点评

回应时间稍晚,应对存在推脱。绩效考核本身与很多人的利益直接相关,操作方式的模糊与结果的不合理易被利益相关者诟病。

——沈阳 武汉大学教授、博导

梳理相关信息细节后谨慎发布信息;关注教师群体等的新诉求;积极改革被舆论批评较多的方面。

——庞胡瑞 人民网舆情频道执行主编

一份所谓的绩效工资方案,奖励的明明是身份、头衔而不是绩效。在一线教师提出质疑后,相关部门的回应仍然多有保留,而姿态仍然让人觉得有些高高在上。

——谢志岿 深圳社会科学院社会发展所副所长

绩效工作方案引发争议的原因是投诉者抱怨教育局扣除一线教师的待遇去变相为行政领导加钱,这个才是关键点和要解决的核心问题。尽管有了解释,但基本为官话和套话,没有实质性内容。所以在舆情方面形成了第二波的质疑。接受采访的发言人并不专业,没有让事实和细节去征服公众,也没有组织语言和发言技巧,所以热点没有减弱反而有增强趋势。

——杨大正 省内新闻媒体从业者

 

任何改革都涉及到利益格局重新调整,都担心成为改革对象,由此削弱或降低自己的利益。所以,即便只是征求意见阶段,也要将有关方案的目标、原则、程序以及效果预期向核心利益的关切人群公开透明,做好说明、解释工作,对可能遇到反对人群,尽可能说服和动员,达成共识,使其配合改革方案。这方面罗湖区教育局虽然有回应,也有一定的舆论引导,但总体来看反应不够主动及时,对可能出现的舆情缺少预判。

——李鸿文 本市媒体从业者

网络质疑出现且迅速成为热点之后,区教育局没有主动反应,仅在采访时作出被动回应,舆情反应能力差。将不合理的工资方案的出台推给办事人员,是在蔑视公众智商,缺乏诚意。明明有错,却不言明认错,只宣称会接受意见,官僚姿态。

——南云楼 本市民间研究机构人士

这个问题有明显的“关联人效应”,即利益受影响的老师作为关联人会积极发言,导致大家看下来好像舆论一边倒。事实上,这类问题如果真讨论下来,肯定非常纷杂,不会出现一边倒的局面。

——张学虎 本市政协委员

罗湖区教育局实际上没有对争议做出实质性回应。任何一个系统或单位的工资改革,都会因为触动相关利益而引发争议。有争议是正常的,关键要看,对相关利益的调整是不是说得出道理,是不是合理的。首先,主其事者要说得出道理;其次,公众才能判断这个道理是不是合理的。而在罗湖区公办中小学绩效工资方案引争议的问题上,有关方面似乎不想陈述他们的道理。

——朱克奇 本市广电集团评论员

【事件10】网曝西乡派出所民警马路拖拽环卫工

11月11日,有网友爆料称“西乡派出所附近人民公仆将环卫工人从马路拖进停车场”,并附上相关图片,引发媒体、网民关注。

事发一周之内,各网站转载相关新闻27条;新浪微博检索到相关信息49条,腾讯微博检索到相关信息789条;本地论坛网帖120条。网民讨论观点集中于新闻跟帖、微博、本地论坛:一、网民认为媒体有失公正。二、网民认为拖拽的方式不人性化。

事件节点:

 

图片来源网络(2013/11/12)

11月11日,有网友爆料称“深圳市西乡派出所附近人民公仆将环卫工人从马路拖进停车场”,并附上公安拖拽环卫工人的照片。 11月12日,@平安宝安 称,“11月11日,西乡清洁工李某龙及其妻毕某之因琐事与张某娥发生纠纷致打架。因未达成调解,李某龙突然情绪失控躺在地上滚向过往车辆,并用脚踢打民警,欲撞车自残。民警果断将其强行抬至安全处。李某龙认识错误后,主动向张某娥道歉取得了对方谅解,并对民警果断处置表示感谢。”

11月12日,据《人民网》报道,记者致电宝安分局,公共关系中心徐姓工作人员称此事为环卫工人在捡废品时,跟另外一个区域环卫工人发生冲突,该男子殴打女性环卫工人,导致女子轻微伤。随后,女工人报警,民警进行调解,男子情绪激动,不同意调解。当民警准备对该名男子进行处理时,他跑到马路中间要自残。

该名工作人员还表示,开始时民警对男子进行劝说,他一直不走,导致交通堵塞。民警耐心与之沟通后,不听劝阻,还躺在地上,对执勤民警进行踢打。在这种情况之下,民警和巡防队员一为保证交通,二为男子自身安全,所以把男子拖到了停车场。该男子心情平复,主动与女子进行和解,同时向该女子和民警进行道歉。

有关单位:宝安区、公安局宝安分局 

事发地示意图

 

计分情况(计量单位:分,单项满分:20)

 

市民街访

福田区居民吕先生:首先我认为官方处置是对的。现在由于受网络舆论压力的影响,官方对一些职权范围内的事情没有做。而针对该事件,虽然产生了一点误会,但是官方还是作为的,是值得肯定的。但对于此事为何会造成舆论误会的问题,还是体现了官方在应对方面的不足,并没有很好利用新媒体,如果说利用好了,网上的消息便会很快的获知,第一时间去应对,谣言也就不可能进一步传播。虽说后续的补救起到了一定作用,但负面影响散播之后,可能就要花费双倍的气力、资源来挽回,希望公安部门在今后工作中要有舆情意识,要充分利用、善于利用网络新媒体,更好地让市民理解、支持政府职能部门的工作。

    网言网语

请尊重事实,理智说话,拒绝网络传播谣言扰乱视听。

——新浪微博网友“盘踞乡下的吃货”2013-11-13

@香港報纸 作为公民,理应质疑政府的行为,可是作为媒体,我想问一句,你们在报道这一事件的时候求证过事实吗?警察乱说话是要被处分的,你们乱说话是可以博眼球的。刻意歪曲隐瞒事实,你们当中国网民全是傻子?政府部门必须要适应和这种谣言抢时间的节奏了,否则傻子还是有很多人愿意当的。

——新浪微博网友“衡小色微博达人”2013-11-12

认清事实真相,拒绝谣言传播。同时赞扬民警果断迅速解救市民。

——新浪微博网友“卡卡大佐”2013-11-12

    专家点评

相关部门应对舆情及时,针对不实传播迅速调查弄清情况,在几小时之内澄清真相,取得了良好的效果。而且,有关部门还做通了当事人的工作,使其认识错误并赔礼道歉。事件圆满解决,不留后患,值得称道。此事件说明,即便执法部门认为自身很有理的事件也要积极应对。良好的应对会增进民众对执法部门的理解,提升公信力。

——范以锦 省内高校研究机构负责人

警察与环卫工人之间的冲突极易引起网民习惯性对弱势群体的同情心,此类事件处理应尤其注意首轮舆情的引导。涉事单位能应用新媒体据实公开现场信息,积极应对网友的质疑,有效地避免了舆情事件的恶化,首轮引导中的积极态度有利于降低谣言的传播范围。

——沈阳 武汉大学教授、博导

微博的传播和图片的热转推升了热度。公安部门第一时间回复网民质疑具有较好的舆情应对经验。在针对网曝信息失真的情况下,必要的回复和舆情答疑具有重要性。

——庞胡瑞 人民网舆情频道执行主编

官方微博“平安宝安”对此事进行澄清,及时还原事情真相,公安干警在危机之时及时救助市民群众的行为跃然于微博之上。相比“造谣”微博已被转发上千次的现实,“平安宝安”等政务微博还得不断提升自己的影响力与传播力。

——侯文昌 正义网传媒研究院副院长

这其实是一桩容易导致网民误解的案例。宝安警方的响应稍显迟缓,但总体应对没有什么问题。说明自媒体时代,相关部门在做好工作的同时,也要做好网络舆情的应对,才能更好地取得公众的支持和理解。

——谢志岿 深圳社会科学院社会发展所副所长

就此事而言,深圳宝安警方虽然没有在12小时内回应,错过了占领舆论先机的最佳时机,但后续反应还算有效并且得体,使负面舆论很快平息。不过,也有值得改进的空间,比如,要想使官方声音更有公信力,有必要让当事人站出来说话。所谓孤证不立,仅警方一家之言难以服众,这时就可借助深圳媒体,让当事环卫工解释事件经过。同时,对发帖网友也不要以造谣者来概定,他很可能是因为 “朴素的正义感”导致判断失误,动员他在没有压力的前提下到公共论坛上坦露心迹,胜过官方的千言万语。

——李鸿文 本市媒体从业者

舆情出现第二天才通过官方微博发布消息,调查与回应的时间稍长。但信息发布内容全面,有效地回应了舆情,获得了公众谅解,让热点迅速降温。只是回应媒介构成略显单薄。

——南云楼 本市民间研究机构人士

这类舆情属于“误解——解释——平息(或再发酵)”的新闻发布现象。这类新闻的特点就是首发新闻有一定误读、误解,跟下来解释一定要有针对性、权威性,不衍生其他枝节。第二次新闻发布处理好了,就可以很好平息舆论。处理不好,就会继续发酵,最后引发新的问题。从公安部门处理情况看,整个发布过程老道、自然,可圈可点,值得称赞。

——张学虎 本市政协委员

这是由于网友错误爆料而引起的一起不大不小的舆情风波。其实,只要应对得当,错误爆料也可以是公关机会。而且,由于“先抑后扬”的“剧情”反转,公关效果可能还特别好。所以,不必害怕网友的错误爆料,也不要动不动视为“造谣”。这次宝安区公安局就处理得不错。只是需要注意,反应速度还可以再快一点。

——朱克奇 本市广电集团评论员

 

【事件11】安托山九路扩建项目被质疑危害学生安全

11月22日,有深圳论坛网友发帖反映对安托山九路拓宽车道工程表示反对,认为将对附近学校师生出行安全造成隐患,并直指工程实为 “香蜜湖半山豪宅”专属获益。

事发一周之内,各网站转载相关新闻24条;新浪微博检索到相关信息17条,腾讯微博检索到相关信息25条;本地论坛网帖388条。网民讨论观点集中于本地论坛:一、多数网民反对扩路,认为影响学生出行安全;二、网民认为背后有利益链条。

事件节点:

 

有附近居民认为扩路增加车流量,给行经此处的福外

和红岭中学学生带来安全隐患。(深圳特区报 2013/11/27)

8月13日,深圳建设网发布“莲塘尾片区市政道路工程(一期)施工图审查”招标计划。

11月22日,深圳论坛帖文《坚决反对为配合地产商高价楼盘,罔顾红岭中学、福外学校数千师生安危扩路!》对市交委回应称曾三次进行调查公示的说法提出质疑,同时公布红岭中学对莲塘尾片区工程的环评回复函。

11月24日上午10时,金地香蜜山、侨香村、温馨花园等数十个小区的居民,自发来到安托山九路表示抗议。

11月25日,据《深圳商报》报道,有业主告诉记者,《公告》显示即将建设的道路是“市政道路”,但招标单位一栏却是“深圳万庭房地产开发有限公司”,“这家公司就是半山腰一个楼盘的施工方。”他们对《公告》的合法性有疑问。

11月26日,深圳市交通运输委员会通过官网发布“项目设计方案及环境影响评价公众调查工作情况”。项目代建单位委托市环境科学研究院组织开展环境影响评价及公众调查工作。环评单位按照相关规定对该项目的环境影响评价分阶段进行了3次公示调查:

(一)第一次环评信息公示调查。 2012年4月,环评单位通过其网站进行了环评信息公示。5月,环评单位到环境影响评价涉及范围的道路现场进行了现场公众调查,张贴告示,发放调查问卷。调查范围包括红岭中学、福田外国语学校侨香校区、干警生活区、侨香村和金地香蜜山。

(二)第二次环评报告结论公众调查。 2012年9月,环评单位在其网站上公布了环评报告结论。

9月24日-25日,10月17日-21日,环评单位再次到环境影响评价涉及范围的道路现场进行了现场公众调查,张贴告示,发放调查问卷。调查范围包括红岭中学、福田外国语学校侨香校区、干警生活区、侨香村和金地香蜜山。

经过多次现场走访及电话联系,福田外国语学校侨乡校区、干警生活区对项目建设表示赞成;侨香村管理处配合进行居民个人意见调查,但未发表意见。金地香蜜山管理处不配合调查,也未对本项目发表任何意见。

(三)第三次补充公众调查。 2013年5月30日环评单位在其网站再次进行网站公示,并于2013年6月10日在《深圳商报》进行了补充公示。期间再次对各单位进行电话回访,各单位维持原意见。第三次公示期间代建单位和环评单位均未收到书面反馈意见。

11月27日,@深圳市交通运输委员会 称,为解决莲塘尾片区道路及市政配套问题,2006年9月,原市规划局启动了莲塘尾片区市政道路工程项目前期工作,2010年移交我委。目前项目尚未动工,代建单位委托市环境科学研究院组织开展环境影响评价及公众调查工作,环评单位对该项目环评分阶段已进行了3次公示调查。

莲塘尾片区市政道路工程(一期)包括:新建莲塘尾一路、莲塘尾二路,在红岭中学东南角接入现状道路;在原下穿北环路通道东侧增加一座下穿通道(分离进出通道)和安托山九路扩建,受安托山九路西侧现状高压铁塔及众多管线限制,拟在道路红线范围内向东侧拓宽机动车道4米(共14 米),设置双向四车道。

 

莲塘尾片区市政道路工程(一期)目前已完成项目立项、工可、规划选址、用地规划许可、初步设计及概算编制,正在完善环境影响评估、水土保持方案编制工作。针对安托山九路拓宽建设,我委将组织代建单位完善道路中央隔离护栏、交通标识标线、信号灯等设施,降低道路拓宽和车流量增加带来的交通安全隐患。

11月28日、29日,金地香蜜山、侨香村小区管理处分别向业主发函,表示对安托山九路扩建的环评信息公示时间和内容毫不知情,也从未对道路扩建发表意见。

11月29日,据《新快报》报道,针对居民未经公示就要开工扩建安托山九路的说法,深圳市交通运输委员会回复称,根据规划,该路段建设属于莲塘尾片区市政道路一期工程,安托山九路为规划城市支路,红线宽度25米。拟在道路红线范围内向东侧拓宽机动车道4米,成双向四车道。因为出现了新的情况,将把居民的诉求向规土委反映,请示将这条道路基本保持原状。

11月30日,据深圳新闻网报道,福田外国语学校办公室副主任刘强表示,一年多以前,该校曾收到一份关于环境评估的调查问卷,其中提到了安托山九路扩建的事项,“都是选择性的问题,要求10 个老师填写”。刘强表示,除了这份调查问卷,关于安托山九路如何扩建、何时动工,学校再未收到任何部门的有关通知,直到近期才从学生家长那里得知消息。

12月2日,据《深圳新闻网》报道,深圳市交委发展计划处副处长李勇政透露,目前莲塘尾片区市政道路工程(一期)的环评调查还未结束,待环评结束后形成环评报告,还将递交深圳市人居环境委批复,其后才能开工。

环评单位深圳市环境科学研究院王先生表示,当时到社区公示并征集意见时,侨香村管理处相当配合,不仅向业主发放了调查问卷,也在小区内张贴了公示,环评单位也收到了侨香村业主的反馈意见。金地香蜜山小区管理处并不配合,虽然环评单位将公示、调查问卷等相关资料交予管理处,但管理处并未向业主公开。

针对业主质疑工程是为豪宅定制的问题,深圳市交委发展计划处副处长李勇政表示,安托山九路扩建并非是为豪宅,“无论是建住宅,还是建医院、学校,只要市政在这一块有规划,我们就要负责把路打通”。拓宽安托山九路,还牵涉到北环大道下面的涵洞也需要拓宽,技术难度很大,当初之所以打算拓宽安托山九路,也是考虑到福田外国语学校多次提出,学生放学高峰期,安托山九路过于拥堵。针对为何工程由豪宅区开发商之一万庭垫资代建的问题,李勇政表示,是由于财政资金暂缺, “政府部门跟万庭有完整的代建合同”。

市规土委第一直属管理局表示,根据安托山地区法定图则,安托山九路为市政道路,等级为城市支路,道路红线宽25米,本次道路的拓宽改造将在道路红线范围内进行,不涉及占用周边社区用地红线。

12月5日,莲塘尾片区万泽云顶尚品花园业主在深圳论坛发帖《莲塘尾片区万泽云顶尚品花园业主:安托山九路扩建问题我们有话说》,反映所在片区交通确实不便,居民出行困难。同时,对媒体将莲塘尾片区贴上“豪宅”标签的作法表示不满,认为误导了公众,激化了矛盾。

有关单位:深圳市交通运输委员会

 

事发地示意图

 

 

    市民街访

福田区金地香蜜山小区业主李先生:我们就是属于受影响的居民,我们是在很偶然的情况下知道有这个项目,在事前我们根本不知情。我们向相关媒体做了反馈,也进行了信访。影响最大的是红岭中学,红岭中学明确表示过反对,有正式的回复公函,侨香村也是反对的,在我们看来没有人支持这个项目,这些都是有证据的。我们反对这个项目原因:第一,决策不透明;第二,影响太大了,应该有更好的规划和办法,不应以牺牲上万师生和居民利益为代价。我们认为这个项目是为半山住宅区独立修的一条路,不属于真正的市政工程。我们对市交委的两次回应也很不满意。第一次是他们在官网上的一个回应,我们认为这个回应是完全不符合事实的,很多是作假的。回应里说他们对项目做过三次公示,而且三次公示的结果都是赞同的,与实际情况完全不符。第二个是他们在《第一现场》给出的一些回复,也是断章取义。

    网言网语

红岭中学、福外两所学校都将受到极大影响,存在严重的安全隐患!福外现有接送孩子的地方已经拥挤不堪,再扩路,置孩子们的安危于何处?

——深圳论坛网友“ding-dang”2013-11-22

我们想说的是,莲塘尾片区作为一个居民住宅区,需要享有基本的市政配套,这是业主的基本权益,和周边小区、单位的安全保障问题同样是民生问题。媒体报道人为地给莲塘尾片区贴上“豪宅”标签,使社会公众误认为安托山九路扩建是为豪宅增设“奢侈”配套,进一步激化了社会矛盾。更加荒唐的是,节目中误将片区楼盘入伙时间推迟两年,忽视了业主们迫在眉睫的出行需求,对社会公众和政府决策造成严重误导!

——深圳论坛网友“xcy4486”2013-11-22

不希望小区旁边有大路,不过没办法,城市在发展,你告诉我半山区那些居民从哪进出?如果当时政府不卖里面的地,不开发就好了。现在修路势在必行,没有任何余地,因为只有这一个出口,不拓宽更是死路一条,不要总说那些冠冕堂皇的借口,为了学校孩子,2车道变成4车道就会如此伤害到孩子的利益?深圳有几个学校门口不是四车道或者更多?需要的是换位思考,不要为了一己之力而无端呐喊,现在要考虑的是如何拓宽,拓好,确保学校安全出行,学生安全,把不利因素降到最低。

——深圳论坛网友“zxh2100”2013-11-22

    专家点评

回应比较慢,但发布的信息比较充分,机构也能积极调查解决问题。事关民众利益的事,工作要做在前。事后补救往往难以让人满意。

——范以锦 省内高校研究机构负责人

该舆情事件中虽然政府做了相关的公示和调研,但却没有做到位,利益最攸关者却不知情,调研效果仍为零,上传下达不畅通,引发了广泛的质疑和抗议。因此政府在进行工程改造之前,需要衡量各方利益,听取各方意见,尤其是最基层的民众的心声,在公布之日起做好舆情应对准备,时刻与专家团体、政策具体制定人共同回应民众疑问。

——沈阳 武汉大学教授、博导

该事件依旧是一个行政类信息的纠纷,需要认识到这样的工程事件容易引发较大的民意波动。民众在该事件中是当事人,拥有较为直接的话语权。 1,减少和民众的正面摩擦;2,要吸取民意,达成共赢;3,重视谣言的管理。

——庞胡瑞 人民网舆情频道执行主编

在网民发出质疑帖文、媒体持续关注以及居民抗议之下,时隔多日,回应才姗姗来迟,明显缺乏舆情风险意识,而回应内容由于存在漏洞,不仅未达到缓解舆情危机的效果,反而再次引发一波舆论声讨,环评单位的三次调查公示更被指与实际情况不合,涉嫌弄虚作假和走形式,信息发布的速度和有效性均大打折扣。在舆论压力倒逼之下,深圳市交委虽然提出了一些补救措施和解决办法,在一定程度上上降低了负面舆论。但整体而言,显得缺乏诚意和主动性,呈现出负面印象。

——侯文昌 正义网传媒研究院副院长

道路扩建引发附近居民抗议,在很大程度上源于项目前期环评调研和公示工作的不足和失误。第一,在信息披露上遮遮掩掩,道路建设目的、建设主体及扩建范围等关键信息模糊,没有切实保障广大群众的知情权;第二,调研流于形式,不够深入广泛,亦没有收集足够的书面信息反馈;第三,公示渠道单一,覆盖面较窄。面对居民抗议,反应迟钝,且对居民质疑强烈的招标单位性质等关键问题没有进行必要的澄清,对自身机构行为失误的认识也相对不足,此种应对方式恐怕难以消除公众的疑虑和不满。

——谢志岿 深圳社会科学院社会发展所副所长

反应过慢,对舆情不重视,导致业主聚集发生群体性事件。维权抗议的行为发生后,经过平面媒体报道后才进行解释说明,属于被动应对,而且错失了舆情应对的黄金时间,错过了第一点,只能进行补救。

——杨大正 省内新闻媒体从业者

总体感觉是被舆情牵着走,自说官话,被动因应,缺少主动性。最后表态将把居民的诉求向规土委反映,请示将这条道路基本保持原状。也就是说,绕了那么大一个圈,从原点回到了原点。这个结果看似“尊重民意”,却留下诸多疑问:当初为何扩建,扩建的目的是否如网帖所言是为了“配合地产商高价楼盘”,环评如何通过,为何核心利益相关人群并不知晓有公示?这些疑团如果得不到合理解释,政府的形象还是会受到一定影响。

——李鸿文 本市媒体从业者

公众咨询的质量很差,仅为走过场性质,这才是临近施工才发生居民激烈反对现象的原因。市交委在回应中倒暴露出工作中马虎了事的问题。

——南云楼 本市民间研究机构人士

整体看上,相关部门对于事件的回应是积极,有措施、有效果的。这类事件往往是各种利益博弈,政府作为居中的一方,关键是及时的新闻发布,公正的态度,认真的处事方法,只要做到这些,并把这些表达到新闻中,基本就合格了。

——张学虎 本市政协委员

相关部门反复强调,就道路扩建问题进行了调查,但是,附近的小区、学校则要么声称根本不知情,要么表态虽有调查但非常简略。这表明,相关部门与市民群众之间的沟通存在严重问题。

——朱克奇 本市广电集团评论员

[责任编辑:黄成禄]