http://www.sznews.com 2010-05-28 07:49 深圳新闻网 【字号：大 中 小】
——四届市政协各专委会工作亮点回眸
编者按
深圳新闻网讯 专委会工作是政协工作的重要基础，也是政协履行职能的重要方式。做好专委会工作，充分发挥专委会的作用，对于切实提高政协履行职能的实效，提升政协工作的整体水平具有重要意义。在市政协五届一次会议即将开幕之际，本报梳理过去五年来四届市政协各专委会所做的工作，回顾各专委会参政履职的闪光点。
提案委员会：
让市民参与提案工作
五年来，政协委员和各参加单位共提交提案３４５５件，立案３３０５件。经主席会议研究确定的重点提案５３件。提案答复率１００％，提案人满意率达９９．５％。
提案工作是提案委员会的重要工作和主要业务。五年来，市政协提案委坚持以开拓创新为动力推动提案工作，调动各方力量形成合力，提高提案质量，推动提案的办理落实。开辟议政“网路”，让市民参与到提案工作中来，就是其中一个重要创举。
首先，在提案线索征集上，从２００６年四届三次会议开始，就在我市的各大新闻媒体和深圳新闻网、政协网站上发布公告，向广大市民公开征集提案线索，以更好地贴近民心，了解民情，反映民意。此项活动吸引了广大市民踊跃参与，许多提案就是委员与市民互动合力形成。这个传统延袭至今。记者昨天在深圳新闻网看到，市政协五届一次会议征集提案线索的帖子相当火爆，目前已征集到提案线索２００多条。
其次，在提案审查督办中，使用了“新武器”——提案工作动态管理系统。该系统具有审查把关、实时跟踪、预警提示、绩效评估和分类统计等功能，通过审查把关功能，帮助提案者进一步提高提案质量；对各承办单位办理提案的全过程进行实时跟踪，增加办理工作的透明度，促进提案办理质量的全面提高；建立提案办理绩效评估标准，督促提案办理产生实效，较好地解决了目前我市政协提案工作中存在的三个难点问题，提高了提案工作的成效。
再次，开创网上评议提案及答复情况的新方式。从２００６年开始，四届提案委员会还尝试挑选问题反映比较集中、关乎民计民生的提案，主席会议督办重点提案以及办理效果比较好的提案放到深圳新闻网的公众论坛上，主动接受政协委员和广大市民的监督和评议。这种做法得到市民的广泛认同，创造了公民有序政治参与的重要形式和渠道。
经济委员会：
力推旅游会展业成支柱产业
高科技、物流、金融、文化是我市的四大支柱业。面对着“四个难以为继”的现实压力，深圳要保护高速发展，科学发展，下一个经济增长点在哪里？市政协经济委员会认为，是旅游会展业，并力推其成为我市第五大支柱产业。
２００７年，经济委将“进一步发展我市旅游和会展业”作为重点调研课题，与市旅游局、市贸工局联合组成调研组，调研组先后赴上海、北京、香港、成都、杭州等地进行了调研。从更深层次了解和掌握了上海、北京、香港、杭州、成都等城市和地区的旅游和会展业的现状、特点、运作机制和成功经验等情况。在２００７年的市政协四届三次全会上向市政府提交了《关于把旅游与会展业培育成我市第五大支柱产业的建议案》。代表市政府主办该建议案的市发展改革局，为做好该建议案的办理工作，先后征求了６个区、１４个市政府相关部门和单位的意见，决定将旅游与会展业的发展纳入到深圳市的总体规划，确定了旅游与会展业在“十一五”期间的发展定位，并规划在“十二五”期间正式确立为我市的第五大支柱产业。
２００８年，受国内国际经济发展不利因素叠加影响，我市经济运行形势严峻，企业发展面临压力巨大。面对挑战，如何为市委市政府分忧，为企业解愁，成为市政协经济委的一项重要内容。他们迅速行动起来，组织委员深入有关部门、企业展开为期两个多月的调研。在此基础上召开经济界别委员座谈会，为破解经济工作困局支“招”，参加座谈会的委员有我市著名的企业家，也有经济领域的专家学者，他们从不同角度、不同侧面为我市做好下半年经济工作提出了许多建设性的意见和建议，许多大胆的意见和建议不仅是对症下药，更让人耳目一新，被市委市政府吸纳进实际工作中，为我市走出危机助一臂之力。
据不完全统计，五年来，市经济委共承办专题议政会８次，交提案２００余份，完成调研报告８份，视察报告２５份。５０多条意见建议纳入市委、市政府决策之中。
人口资源环境委员会：
力促海洋经济成为新增长点
过去的五年，人口资源环境委员会的工作成绩可以体现在三种颜色上：以绿色城市建设为切入点，催生了２００７年市委市政府１号文件——《中共深圳市委深圳市人民政府关于加强环境保护建设生态市的决定》的颁布；以关注蓝色国土为突破点，催生了深圳海洋立市战略的确立；以保护生态环境为基准点，催生福田红树林生态修复示范工程的启动。
仅以其中蓝色为例。在资源“紧约束”的条件下，深圳发展的空间在哪里？市政协将目光投向了蓝色的海洋。２００６年，市政协人资环委启动了“深圳海洋问题”调研。
当年１１月，市政协人资环委组织“关注海洋”专题议政。根据调研，１０多名委员就如何保护海洋、发展海洋产业，把我市建设成为海洋经济强市建言献策。海水淡化、海水冲厕、海洋气象、海洋生物技术等话题让人耳目一新。大家开始意识到，深圳作为滨海城市，具备建设海洋经济强市的良好环境和基础条件，我们要走出一条具有地方特色的海洋经济创新发展道路，使海洋经济成为新增长点和核心推动力。
在市委市政府的主导下，深圳掀起一个前所未有的关注海洋的热潮。２００７年初，深圳市委市政府便将“深圳海洋产业发展问题”列为市委市政府重大课题调研，指定由市政协牵头。分管的副市长先后主持召开了３次海洋方面的工作会议和一次大型研讨会，部署有关规划、实施工作。
２００８年底，深圳市海洋工作会议的召开，并以市政府名义下发了《深圳市关于加快海洋产业发展，建设海洋强市的若干意见》和《关于深圳市扶持远洋渔业发展若干规定》，市领导在介绍出台两个文件时，高度评价市政协对我市海洋工作所作出的贡献。
科教卫体委员会：
三份建议案促发展惠民生
文化产业成为我市第四大支柱产业，少儿医保的推出，深圳市卫生系统门诊病历实现“一本通”，深圳高等教育的发展……五年来，这些涉及我市科学发展和民计民生的变化，都与市政协科教卫体委的推动紧密相关。
《关于尽快将文化产业发展为我市第四大支柱产业的建议》的建议案。这份建议案撰写于２００５年春，市政府对建议案高度重视，召开会议专题分析研究我市文化产业发展状况，提出文化产业发展思路，并对政协提出的召开全市文化产业工作会议，成立文化产业发展办公室，颁布《深圳经济特区文化产业促进条例(草案)》大力引进深圳市动漫产业发展所需人才，设立文化产业发展专项资金等７条建议逐条落实，文化产业作为我市第四支柱产业的发展目标得以实现。
《关于深圳市医疗卫生事业改革与发展若干建议》的建议案。２００６年，针对“看病难、看病贵”这个群众反映强烈问题，市政协科教卫体委深入２９个医疗单位进行调研，在四届二次会议期间组织“促进深圳卫生事业改革与发展”专题议政会，最终形成建议案。市委市政府对政协建议案高度重视，１０条建议中７条建议被采纳，包括出台《关于发展社区健康服务的实施意见》；修改《深圳市社会医疗保险办法》，基本实现了综合医疗保险、住院医疗保险、农民工医疗保险、少年儿童住院及大病门诊医疗保险；降低药品费用和大型医疗设备检查价格等等。此外，我市七大重要医疗卫生项目正在抓紧建设，其中第三人民医院、人民医院外科大楼、市疾病控制中心、滨海医院、深圳眼科医院等大型设施建设已竣工或正在加快建设步伐。
《关于解放思想，实现深圳高等教育跨越式发展的建议》的建议案。这份建议案是在２００８年对２０多所学校调研基础上形成的，提出扩大我市高校办学自主权、完善办学体系、建立现代大学制度、加强深港教育合作、创新高校人才引进等５大建议１３项子建议。市政府对建议案高度重视，有９项建议被市政府采纳和实现，包括加强深港教育合作与教育国际化，高水平创建南山科技大学，组建深大医学院等。去年，我市正式被确认为国家教育综合改革示范区，有力地促进了我市高等教育的发展。
社会法制和民族宗教委员会：
推动解决“保姆荒”难题
保姆、来深建设者、高端人才、老人，都是深圳建设中不可缺少的力量。他们的问题，不仅事关民生，更关乎深圳未来的发展。过去五年，市政协社会法制和民族宗教委员会的议政工作的重点，就围绕这几类人展开。
先说保姆。找保姆难，是许多深圳家庭共同的感受。在市政协四届三次会议期间，原丽萍等三名委员就提交提案为深圳的“保姆荒”把脉。根据这些提案，社法委开了对我市家庭服务业的专题调研，并进行了“关于推进我市家政服务业发展”的专题议政会。根据委员们的建议，当年９月，市劳保局制订了《关于发展我市家政服务业的工作方案》，提出抓好法制建设、人员培训和引进、行业规范、权益保障和市场监管等几条措施。在社法委的推动下，广西壮族自治区政府先后两次派员来深，协商输出劳动力问题，并达成每年输出１万名家政服务员的协议。
再说来深建设者，数百万来深建设者是我市建设的一支重要力量。２００７年，市政协社法委联合有关部门开展了有关课题调研，提出进一步加强我市来深建设者工作的建议，包括建议成立来深建设者综合管理服务机构，建立把来深建设者管理服务经费纳入常态财政预算机制；完善政策法规，保障来深建设者权益；加强职业培训，提高来深建设者职业技能等。根据调研，当年１２月市政协四届十次常委会上举行了“来深建设者问题”专题议政，委员们的精彩建议推动了有关问题的解决。
然后说高端人才。人才是最重要的战略资源，如何吸引、培养更多高端人才，继续保持人才优势，是我市一个亟待解决的重要问题。２００８年社法委与文教卫体委联合开展了吸引高端人才专题调研，并召开高端人才问题专题议政会，就人才培养、人才引进、人才使用等方面提出建议。会后２个月，市委市政府出台的《关于深圳市高层次专业人才队伍建设的意见》中，采纳了许多委员的建议。
最后说老人。近年来，年轻的深圳开始面临人口老龄化的问题，养老设施明显不足。如何让老年人在深圳安享晚年，社法委在开展了关于我市养老服务体系建设的调研的基础上，举办了“养老与残疾人服务”专题议政会，围绕如何解决我市养老机构缺口、如何更好地让老年人实现居家养老、如何加强残疾人公共服务建设等话题，委员们激情建言献策。
港澳台侨和外事委员会：
让深港之手握得更紧
深圳毗邻港澳，港澳委员是市政协委员中一个独特的组成部分，也是市政协参政议政的一支重要力量。四届市政协港澳台侨和外事委员会充分调动港澳委员的积极性和智力资源，发挥了重要的推动作用。
市委市政府提出向“香港学习，为香港服务”的口号。向香港学习什么？委员们将目光投向香港的高端服务业和社区管理。２００５年，《借鉴香港，促进深圳现代服务业发展》专题调研首创了依托委员专业活动小组展开调研的形式，许多意见和建议被吸纳进我市“十一五”规划当中。２００７年，《香港社区建设与管理》的专题调研更实现三个“首创”——首创组织香港委员在香港开展专题调研，首创委员自己出资引入社会智力资源参与调研，首创策划对香港一个新市镇３０年社区建设的系统研究。１０万字调研成果《沙田新市镇社区建设研究》，成为深圳、香港以及内地研究香港社区建设的重要参考文献。
谋划和促进深港两地更高层次的合作是港澳台侨和外事委员会一直关注的重点之一。五年来，港澳台侨和外事委员会还完成了《构筑具有全球竞争力和影响力的“两制双城”深港合作机制》、《推动＜珠江三角洲地区改革发展规划纲要＞实施，推进与港澳更紧密合作》等专题调研，在“推进重大基础设施对接”、“加强产业合作”、“共建优质生活圈”、“创新合作方式”及“加强深澳合作”等领域提出具体建议。３０多名在深的全国政协委员还以这些调研成果为主要素材，联名向全国政协十一届一次全会提交了相关提案，引起各界广泛关注。
据统计，五年来，港澳台侨和外事委员会完成了五个专题调研，递交近３００件提案，这些参政议政成果，为市委市政府中心工作和社会各项事业发展提供了重要参考。
值得一提的是，热心支持社会慈善公益事业是港澳委员的突出特点。四届港澳委员进一步发扬了这一优良传统，建立了港澳委员慈善基金，并在冰雪灾害、大地震等灾难时慷慨解囊热情捐助，数额高达数千万元。
文化文史和学习委员会：
开办学习论坛精编深圳史料
四届市政协有一个响当当品牌——政协学习论坛。著名作家王蒙、原国家统计局局长李德水……１０多名各领域的知名专家学者都登上这个论坛。这个学习的新平台被委员们形象地称为“履职油库”，正日益成为特区政协创新履职的“新能源”。而负责牵头组织这个“履职油库”的，就是文化文史和学习委员会。
开办学习论坛是市政协创建学习型组织和学习型机关的一项创新举措。２００７年６月，招商银行行长马蔚华作了《中国式管理与招商银行的实践》的首场专题讲座，受到委员和市民的欢迎。此后，又有中央党校政法部副主任李雅云教授、社会学教研室主任吴忠民教授、上海交通大学余明阳教授，北京大学中国经济研究中心主任周其仁教授等专家学者陆续开讲，每一次，容纳５００多人的政协礼堂座无虚席，社会各界反响热烈。
为使学习论坛越办越好，质量越来越高，文化文史和学习委员会成立了学习论坛专家库，先后聘请中科院院士牛文元、中央文献研究室主任冷溶等一批知名专家学者共２６人为特聘专家，为此后政协学习能把专家“请得来、讲得好、受欢迎、效果好”打下了坚实的基础。
编辑出版文史资料也是文化文史和学习委员会工作重要内容之一。五年来，其征编出版了７—１２辑《深圳文史》，计１００余篇文章１２０万字。这些资料比较全面地反映了深圳历史的发展进程，为中国改革开放史和社会主义市场经济体制的研究提供了珍贵的资料。２００８年，该专委会结集出版了《深圳，一个城市的奇迹》，作为市政协献给改革开放三十周年的礼物，受到各界的关注和好评。去年，该专委会又联合有关单位出版《深圳四大支柱产业的崛起》文史丛书，并征集了包括李灏、厉有为等老同志的一批重要“三亲”史料。目前已进入收稿阶段，为特区建立３０周年献礼。
（撰文：记者李舒瑜）
来源： 深圳特区报 编辑： 邓越萌
