福田区召开干部大会学习贯彻刘玉浦书记调研讲话精神。

福田ＣＢＤ成为总部经济聚集地。 通讯员 钟伟国 摄

“福田区要努力建设成为产业高端、管理法治、服务完善、平安和谐的现代化中心城区，即产业高端的先锋城区、管理法治的示范城区、服务完善的最佳城区、平安和谐的宜居城区。”

——摘自省委副书记、市委书记刘玉浦在福田调研时的讲话

“玉浦书记对福田要建设成为产业高端、管理法治、服务完善、平安和谐的现代化中心城区的定位要求，为我们的工作指明了方向，为福田的发展‘定向导航’。”日前，福田区召开干部大会，学习贯彻刘玉浦书记来福田调研时的讲话精神。区委书记、区长李平代表区委区政府作了全面部署。他要求，全区干部群众要牢记嘱托，谦虚谨慎，振奋精神，全面推进，以更加高昂的精神、更加饱满的热情、更加有力的措施、更加务实的干劲，努力把福田建设成为现代化中心城区。

李平说，玉浦书记对福田的新定位，是在新一轮解放思想和深圳“叫板”世界先进城市和建设中国特色社会主义示范市的历史大背景下，市委赋予福田区的光荣历史使命，福田干部群众也正需要这样一种新的动力、新的春风、新的契机。

“可以说，新定位是对福田高看一眼，厚爱三分。深圳要建设中国特色社会主义示范市，作为中心城区的福田提出争当先锋，就是要有一种当仁不让、舍我其谁的责任和气魄，就是要有一种燃烧激情、奋力拼搏的闯劲和精神。”

针对新定位、新要求，李平代表区委区政府初步谋划了一条贯彻落实的“路线图”。他说，建设产业高端的先锋城区，就是要抢占产业链的前端和高端，全力建设“环ＣＢＤ高端产业带”，促进总部企业高度聚集，在提升实体经济同时，大力发展楼宇经济和虚拟经济等新型业态；建设管理法治的示范城区，就是要实行阳光理政，力行制度唯上，实行政务公开；建设服务完善的最佳城区，就是要更好地发挥在全市发展大局中的辐射、带动和服务作用，不断提升管理水平、优化政务环境、营商环境和人文环境；建设平安和谐的宜居城区，就是要维护社会和谐稳定，营造良好治安环境，形成强有力的安全保障体系。

李平表示，贯彻落实刘玉浦书记来福田调研时的讲话精神，尤其要做到“四个狠抓”，一是狠抓深刻领会，切实全面推进；二是狠抓解放思想，突破发展瓶颈；三是狠抓纪律作风，切实振奋精神；四是狠抓工作落实，创造一流业绩。

会上，李平还强调，当前，全国文明城市复检迎检工作进入倒计时和冲刺阶段，福田作为展示深圳城市形象的“窗口”，一定要打起十二分精神，守好主阵地，打好主动仗。开展好“五大行动”，包括重点行业和重点地段整治行动、营造强大的宣传氛围行动、行业文明窗口示范行动、社区文明行动和关爱外来青工行动。启动“五大机制”，即领导责任机制、奖惩机制、投入机制、迎检资料建档机制、动态检查机制。通过文明城市创建，提升辖区市民文明素质、城市文明程度和人文环境。按照玉浦书记所要求的，以最优异的业绩、最好的成果为深圳增光添彩。

“特殊的区位意味着特别的责任。中心城区不简单是位置的中心，而是更大的使命和责任！”李平在会上明确指出，福田区上上下下要瞄准新目标，振奋精神，锐意创新，树立新风貌，激扬新斗志，展现新气象。

定位一 产业高端的先锋城区

【定位要求】继续加大工作力度，更加注重把有限的空间用于发展总部经济、高新技术、现代服务业等高端经济，在提升经济发展的质量和效益方面继续走在全市前列。

【发展现状】近年来，福田区通过实施“厂房再造，产业置换”，为“１＋３”高端产业腾出空间。高起点规划建设“环ＣＢＤ高端产业带”，１５个工业区各突出一个主题。总部聚集的楼宇经济财富倍增。一些新型业态也在福田异军突起。比如，指数经济、虚拟经济、版权经济、创投经济等。今年上半年，全区完成税收２３６．３亿元，增长６６．１％元。

【努力方向】福田区委书记、区长李平表示，福田要抢占产业链的前端和高端，始终牢牢掌握自主创新高端发展话语权。全力建设“环ＣＢＤ高端产业带”，促进总部企业高度聚集，将福田打造成深圳乃至珠三角“ＣＢＤ”。在提升实体经济同时，大力发展楼宇经济和虚拟经济等新型业态，充分利用深港合作契机，面向全球开拓产业发展的新空间。

定位二 管理法治的示范城区

【定位要求】立足实际，在加快推进依法行政、阳光理政和法治政府建设等方面大胆探索、勇于创新，为全市探索经验。

【发展现状】区行政服务大厅上半年业务按时办结率达１００％，率先创建全市“电子政务试点区”。实现１００％的要求公开的政务信息可在网上查询。绩效评估体系进一步完善。加强人大、政协的监督，完善政府重大决策听取法律顾问的意见制度。

【努力方向】李平说，福田要坚持实行阳光理政，贯彻法治、阳光、创新的理念。力行制度唯上，突出制度刚性。实行政务公开，建立完善权力在阳光下的运行机制和监督体系，确保公开透明。

定位三 服务完善的最佳城区

【定位要求】进一步巩固和提升中心城区功能，更好地发挥在全市发展大局中的辐射、带动和服务作用，加快形成与深圳发展相适应的国际化现代化的城区形象、管理水平、营商环境和人文环境。

【发展现状】坚持每年７０％以上的总财力用于发展社会公共事业和民生净福利。完善劳动就业、困难救助、社会保障“三大平台”和切实解决看病、上学、住房三大热点问题。为四川地震灾区捐款１１５５４．５６万元，专门留出６１４４个就业岗位支持灾区劳务工就业。

【努力方向】李平表示，福田必须为深圳、珠三角、广东乃至全国提供各方面更加完善的服务。进一步巩固和提升中心城区功能，更好地发挥在全市发展大局中的辐射、带动和服务作用。加快形成与深圳发展相适应的国际化现代化的城区形象，不断提升管理水平、优化政务环境、营商环境和人文环境。

定位四 平安和谐的宜居城区

【定位要求】坚持以人为本，始终把促进社会平安和谐作为事关城区长远发展、事关群众切身利益的大事来抓，不断加强宜居环境建设，不断加大社会治安综合治理力度，确保辖区居民安居乐业。

【发展现状】继续对多发性、团伙性、系列性和恶性犯罪保持严打高压态势。上半年，全区刑事类、“两抢”和“两盗”原始警情下降０．１％、２．９％和７．４％。实行安全隐患排查整治“三项铁制”。积极创建“国家生态区”。连续９年获得“鹏城市容环卫杯竞赛”优胜奖。

【努力方向】李平强调，福田区要切实维护社会和谐稳定，解决人民群众最关心、最现实的利益问题。营造良好治安环境，形成强有力的安全保障体系，确保中心城区的平安稳定与和谐发展。

树立责任意识构建平安和谐

●福田街道办党工委书记刘炳强：福田街道要从政治高度、责任意识、服务百姓等方面来落实刘玉浦书记对福田区的定位。街道要做最贴近百姓的基层政府，每一个工作人员都要有责任意识、平民意识，真正做到以人为本，关心百姓，体贴百姓，爱护百姓。要让使命、任务、责任、时间观念深深地植根在街道每一位领导干部身上。今年，福田街道将在构建平安、和谐社区上下功夫，紧紧依靠辖区４个派出所，以及相关的职责部门，联动起来，依法办事，确保每一位居民的生活生产安全。

铁腕治难依法加强社会管理

●沙头街道办党工委书记麦振新：沙头街道将全面贯彻落实刘玉浦书记指示，努力在“四个城区”建设方面当尖兵、做突击队。首先，在园区的升级转型方面加强协调，做好保障，形成产业配套、优势互补的高端产业链；其次，以城中村环境综合治理为契机，保持对黄赌毒打击的高压势态，努力把６个城中村打造成为环ＣＢＤ产业带的配套城区和宜居社区；第三，铁腕治难，以责任体系建设为抓手，依法加强社会管理，特别是在社会治安、生产安全等问题上，形成立体责任管理格局。最后，创新思维，以服务为手段，实现优质服务，为辖区居民创建一流的生产生活环境。

强化制度打造一流市容环境

●福田区城管局局长胡敬东：新定位都与城市管理工作相关相联。下一步我们工作的核心是强力推行街道综合执法“７＋１”长效机制，提升街道综合执法水平，把市民满意度作为工作风向标。在系统内全面导入ＩＳＯ９００１质量认证体系，逐步使业务工作和内部管理走上规范化、精细化轨道。加快“数字城管”五年规划的实施，提高城市管理信息化水平，努力打造“大城管”格局。积极开展“鹏城市容环卫竞赛活动”，实现环卫“双赛”十连冠。此外，加强队伍建设，增强凝聚力和战斗力。以实际行动为建设现代化中心城区提供一流的基础设施、一流的公共服务、一流的综合执法、一流的市容环境。

五项工作力促福田平安稳定

●福田公安分局副局长朱建伟：围绕新定位，福田公安分局将做好五项工作：全力以赴，全面落实“平安奥运”各项维稳、反恐安保措施，强化重点防控；在勤务效能上实现新发展，取得新突破；切实做好公安打击主业工作，有效遏制市民群众反映强烈的社会治安热点、难点问题，进一步维护辖区良好治安局面，全力促进辖区平安稳定；坚持“以人为本，真情为民”的管理理念，深化警务公开，推行“阳光政务”，提升社会满意度；切实做好队伍教育管理，全面提升正规化建设水平。

各界热议福田新定位

探索新的管理服务方式方法

“我们要认真组织政协班子好好学习，领会刘玉浦书记对福田提出的新定位，增强政协围绕中心、服务大局的意识。”福田区政协主席张青山表示。

据透露，在产业高端建设方面，福田区政协将组织委员开展环ＣＢＤ高端产业带建设情况的视察调研；在管理法治方面，准备召开社区议事会，就建设和谐的业主委员会与物业管理公司关系展开专题议事；在服务最佳方面，正通过委员提案等方式，积极推动辖区各种基层组织更好地为居民提供服务；在平安宜居方面，最近重点在抓南园街道南华社区治安技防问题，区委区政府已列入议事日程。

“贯彻刘玉浦书记的讲话精神，重在结合区情，在探索新的管理服务方式方法上下功夫。”对此，张青山提出了四点建议：一是建立大综管工作机制；二是改变信访工作方式，变被动为主动；三是在街道率先实行弹性工作模式。四是将管理重心下移。重点是指导、协助居委会开展工作，这有利于提高干部工作水平。

强调监督刚性促进阳光理政

“刘玉浦书记对福田新的定位起点很高，要求很高，内涵非常丰富。实现新目标，人大要在两个方面有所作为。”福田区人大常委会常务副主任刘建表示，一是要在服从大局、服务大局方面有所作为。

她说，在工作思路上，要做到“三个更加注重”：在推动经济社会协调发展时，更加注重社会进步和环境资源保护；在推动“一府两院”依法履行职责时，更加注重解决群众关注的突出问题；在完善自身工作机制时，更加注重发挥人大在表达、平衡、调整社会利益关系和促进社会和谐方面的作用。

“二是要在建设管理法治示范区，创造良好法治环境方面有所作为。加大人大监督力度，促进依法行政、阳光理政和公正司法。”刘建说，在工作策略上，要努力做到“三个更加强调”：更加强调监督的综合性，更加强调监督的刚性，更加强调监督的系统性，实行全过程监督。

“近期，我们将围绕‘人大如何在建设管理法治示范城区发挥作用’的主题开展调研活动。推动营造执法严、司法公、违法究、普法广的良好法治环境。”

推进治安综治保障平安和谐

如何建设平安和谐的宜居城区？福田区委副书记侯建潮表示，首先，抓好矛盾纠纷的排查稳控工作。开展全区性排查，把任务和责任落实到具体单位和个人，实行严格的奖惩制度，构建和谐福田。

福田地处中心区，示范效应突出。对此，侯建潮强调，政法部门必须不断提高情报信息的收集、判断和整合能力，强化反恐实战演习。切实加强维稳处突专业队伍建设。

始终保持严打高压态势，组织开展打黑除恶、扫除“黄赌毒”、打击“两抢”等专项行动，有效遏制群众反映强烈的治安热点、难点问题，确保中心区社会治安持续好转；深入推进全区综合整治大行动，以社会治安、安全生产、市容环境为内容，不断推进“四旧”改造；同时，全面加强电子防控工程建设，重点在管理上下功夫。

“维护社会公平正义，建设平安和谐的宜居城区，提高政法队伍的整体战斗力是关键。全区要深入开展大学习、大讨论活动，提升依法行政和执法水平。坚决支持政法干警和其他公务人员依法执行公务。大力推进司法为民。”侯建潮说。

为依法行政提供纪律保障

“建设管理法治的示范城区，纪检监察部门责无旁贷，要提供更有力的纪律保障。”福田区委常委、区纪委书记朱军表示，首先要坚持依法行政、依法办事。

她说，依法行政、依法办事是建设法治政府的必然要求，也是每一名领导干部和党政机关人员工作人员必须遵守的行动准则。越是工作任务繁重，越是社会矛盾突出，越要坚持依法行政，急事特事也要依法办事，决不能有丝毫含糊和松懈。

其次是要坚持遵守纪律、按章办事。区纪委正牵头有关部门尽快制定关于推进阳光理政的若干纪律规定。

第三，坚持阳光理政、阳光操作。每个党员都要强化制度和程序意识，严格按照规章制度和法定程序履行职责，确保执行制度不变通、不走样。

“下半年，区纪委将下大力气监督检查制度的执行和落实，与有关部门一起召开一个‘阳光理政、制度唯上’的工作情况交流会，通报一批正反典型。”朱军说，建设管理法治的示范城区，还要坚持勤政、廉政、善政。

完善服务手段提升服务标准

“努力成为‘服务完善的最佳城区’，是对福田特殊区位的必然要求。”福田区委常委、常务副区长杜玲认为，刘玉浦书记所强调的服务，包括服务意识、服务设施、服务手段、服务机制等内容，要立足福田，辐射全市。“不仅服务的‘硬件’要完善，更重要的是服务‘软件’要先进，是一种大服务。”

如何建设服务完善的最佳城区，杜玲提出了抓好“六个加快”的具体措施：一是加快建立健全公共财政的投入机制。二是加快整合资源扩大服务面。三是加快完善公共基础设施和配套设施建设。推进教育、文化、体育、卫生等公益项目建设和“四旧”改造，有序开展城市更新。

另外，加快提供公共产品和公共服务。进一步完善民生福利“三大平台”，全面打造“１５分钟社区服务圈”，积极创建国家生态区。同时，重点推进“电子政务试点区”建设，加快提高政府行政效能。

发展新型业态打造园区经济

“高端产业在辖区经济中已占据主导地位，但我们还要清查地看到，高端产业基础还不够牢，层次还不够高，还有大量工作要做。”

福田区委常委、副区长贺海涛表示，建设产业高端的先锋城区，首先是全力推动新型业态的聚集和发展，重点扶持好以金融业为龙头的银行、保险、证券以及创业投资、公募基金、私募基金的聚集；重点培育好以价格指数、电子商务、期货经纪为载体的虚拟经济的发展，以手机检测中心、国际电子元器件交易中心为平台的高端业态发展，以及以出版行业、媒体、网络音乐为支柱的版权经济发展。同时，重点扶持好研发管理、结算缴税均在福田的总部企业的发展。

其次是打造园区经济，推动“环ＣＢＤ高端产业带”产业集群发展。重点扶持和建设保税区、车公庙、上沙、金地等１５个业态各异的高端产业园区。

“产业高端化离不开政府和市场的共同作用。为此，要制定更有系统性、针对性、可操作性的政府扶持政策，抢抓新型业态在福田的聚集和发展的机遇。”贺海涛说。

完善服务功能增加社区亲和力

●福中社区工作站站长谢少君：社区工作站与老百姓关系最亲近。因此，建设服务完善的最佳城区和平安和谐的宜居城区是我们的目标。近年来，我们开展“进万家门、知万家情、解万家难、暖万家心”活动，及时掌握弱势群体面临的困难，通过社区服务站和社区义工队等组织提供具体帮助。此外，还通过居民议事会和党建协调会议等方式，发动辖区单位出资出力出场地，逐步建立起了社区图书馆、社区学校等活动用房，满足了社区居民高品位的文化需求。今后，我们将更加注重细节，完善社区服务功能，增加社区的亲和力、影响力。

进一步加大政府购买法律服务

●广东格威律师事务所主任律师蔡文生：建设管理法治的示范城区，我认为，首先要完善相关工作规则，使政府决策更加透明、公开。其次是加强对政府权力的监督，督促政府工作人员廉洁从政。另外，加强对政府工作人员的法律培训，保障政令畅通。特别是要进一步购买法律服务。因为律师作为体制外的有丰富经验的专业人员，是能够提出独立法律意见的“诤友”，能为政府行政提供逆耳的“忠言”，亦能为政府依法行政提供更好的支持。此外，要以人为本，特别是在处理历史遗留问题的个案中，除坚持依法推进外，也要重视和谐氛围的建设，充分沟通，化解怨情。

发展高端产业需要标准化支撑

●深圳市海川实业股份公司董事长何唯平：在经济全球一体化的今天，市场之争是企业之争，企业之争是技术之争，技术之争是标准之争。一个产业链的诞生往往以标准制定为前提，标准决定产业发展方向，标准决定产业利益分配，标准化是发展高端产业的重要支撑。企业时刻处在市场的第一线，作为标准化活动的主体有它自身的优势。海川公司将充分发挥信息聚集、技术聚集、专家聚集、人才聚集的效应，借助于福田“环ＣＢＤ高端产业带”的地域优势，重点发展环保高科技产业。