深圳市四届人大五次会议记者招待会现场。记者 王洪涛 摄
本报记者滑翔在记者招待会上提问。记者 丁庆林 摄
本报记者孙锦在记者招待会上提问。记者 丁庆林 摄
深圳新闻网讯 昨天（14日）中午，市四届人大五次会议举行记者招待会。中午一点钟，许宗衡市长应邀准时来到市民中心多功能厅，回答数十家海内外媒体的提问。
在近两小时的时间里，记者们争先恐后，踊跃提问，不时出现“先声夺人”抢话筒的场景。民生问题、深港合作、产业发展……市长自信坦诚、激情洋溢，逐一回答了十多位记者的提问。
改善民生是政府工作的首要任务
深圳广电集团新闻中心：去年报告提到十件民生实事，经过一年的时间完全兑现了承诺。今年为什么没有提出新的民生十件实事？
许宗衡：关注民生、改善民生，是政府工作的出发点和首要任务。长期以来我们对民生问题高度关注，对涉及民生的热点、难点高度关注。去年，政府工作报告中提出了十件民生实事，通过一年的努力，我们兑现了政府向社会的承诺、向市民的承诺，向社会表明我们的政府，是一个信守承诺的政府。
在今年的政府工作报告中，民生问题可以说在每一个篇章、每一个部分都得到全面体现。２００８年，我们在民生方面的财政投入将占整个地方一般预算支出的四分之三，投入领域包括医疗、教育、社会保障、文化、体育、交通。我们安排了一系列民生重大项目，相信这些项目的完成，将会直接使民生净福利水平大大提高，使老百姓的幸福指数大大提高。我相信只要我们不懈努力，我们这座城市一定会成为全国民生福利水平最好的城市之一。因此，今年的政府报告中虽然没有单独列出十件民生实事，实际上我们稍微梳理一下，就可发现民生实事不止十件，甚至还有二十件、三十件。我认为这次政府工作报告中对民生实事的重视和体现，是我出任市长以来最充分的一次。
个人的荣辱进退应置之度外
深圳特区报：在解放思想过程中难免有风险、也难免有非议。作为一市之长，您认为在解放思想过程中应当有怎样的勇气和魄力，政府工作应该怎样推进思想大解放？
许宗衡：解放思想是深圳特区发展的一个重要法宝，也是深圳未来发展的动力源泉。只要我们对历史负责、对人民负责、对城市负责，只要是利国利民，有利于深圳特区事业的发展、有利于经济社会更好更快发展、有利于深圳长远战略目标的实现，我们就要大胆解放思想、大胆改革创新，全力推进各项改革措施落实，个人的荣辱进退应置之度外。我在今年１月份的政府全会上说过，作为一市之长，在解放思想方面我必须带头，进不求名、退不避罪，要支持政府各个领域改革，要支持政府领域大胆解放思想，在新一轮发展中寻求大突破。
我也向社会公开表明，省委十届二次全会号召在全省上下进行新一轮思想解放，进一步推动广东新一轮大发展；市委四届八次全会就深圳新一轮思想大解放进行了全面部署。几个月以来，全市上下形成了良好的解放思想的氛围，而且我们在逐步概括提炼新一轮发展的思路、对策、办法和路径。随着这些措施的逐步到位，随着解放思想更深一步的发展，我相信这一轮思想解放将对深圳经济社会发展起到历史性的巨大推动作用。
收取拥堵费何时推出会很慎重
广州日报：在政府工作报告中，市长说未来一年半将是深圳交通最困难的一年，恳请市民谅解目前可能出现的状况。本届政府期满后深圳的交通将是怎样的状况？深圳将会借鉴香港、新加坡经验采取哪些实效、创新的措施解决交通拥堵问题？
许宗衡：解决城市发展中交通问题是一个世界性的难题。深圳交通压力巨大，我们的汽车拥有量在全国大中城市居第二位，加上长期在深圳行驶的外地车辆，我们的汽车拥有量大概有１３０万辆。在１９５３平方公里的土地上，道路路网的密度已经达到发达国家的水平。按照目前汽车的增长速度，我们城市的交通压力将不堪重负。从２００４年开始，我们全面启动了对城市交通的综合治理，加大了现代化路网的建设力度，同时也启动了交通拥堵费和一些公共政策的前期调查研究。
有关收取交通拥堵费的问题，在世界一些发达国家城市早就开始实行。比如新加坡、英国的伦敦，都已经启动了ＥＲＰ系统，通过拥堵时段收取拥堵费，有效缓解了中心城市交通压力。我的基本看法是这样，在我们城市的公共交通体系还不够完备、公共交通体系运输方式不够健全，还不能完全满足市民出行需求的情况下，一些带有直接影响到老百姓利益的公共政策推出要谨慎。收取交通拥堵费的调查研究工作已经进行了一段时间，至于什么时候推出、什么时候正式启动收取，请媒体向老百姓转达，我们会很慎重，会广泛听取市民意见，在充分论证基础上进行科学决策。
当前，我们坚持在四个方面做出努力：一、加快轨道交通建设步伐。到２０１１年６月３０日之前，全市的轨道交通线路长度将达到１７７公里，接近于香港现在地铁长度的两倍。香港地铁的日运量是２７０万到３００万人次，如果我们达到１７７公里，老百姓的出行方式进行了调整，轨道交通的运输量将达到３００万－４００万人次以上。这将大大缓解城市的交通压力。二、鼓励公交优先。去年我们实行了特区内公共交通５００米全覆盖，特区外公共交通５００米以内的６５．５％覆盖率，今年我们提出特区外的公共交通的覆盖面５００米之内要达到７５％以上的目标。三、改变老百姓的出行方式，尽量减少小汽车的出行，多使用公共交通。同时遵守交通法规，保持正常的交通秩序。四、全面研究未来我们的轨道交通和公共交通的覆盖面达到一定程度之后，相关公共政策的启动。我们要对所有的公共政策包括经济杠杆政策进行全面研究，在适当时候、适当机会稳步、有序地推出相关公共政策，使城市交通压力得到根本缓解。
安全生产是我最揪心的一个问题
中国安全生产报：请问今年市政府在加强安全生产上有什么新的举措？
许宗衡：安全生产是我最揪心的一个问题、也是我最关注的一个问题。我出任市长之后，第一次在南山调研就说过一句话：安全生产要警钟长鸣、常抓不懈、永不言胜。后来我又补充了一句话：安全生产要用一万的努力防止万一的发生。尽管市委市政府对安全生产工作高度重视，采取了一系列措施，但是，我们的社会正处于转型时期，随着城市的快速发展、经济的快速发展，我们的安全生产意识还不够强，安全生产基础性工作还比较薄弱，安全隐患问题仍然比较突出，全市安全生产形势依然非常严峻。近期，我们将召开一次会议，全面听取安全生产隐患清理、排查综合情况的汇报，全面系统地研究出台一系列措施解决安全生产中的薄弱环节和突出问题。下一步，我们加强安全生产的主要思路是：一是要全面排查各种安全隐患；二是要逐项加以解决，不留死角；三是要固化责任，建立起纵、横向的责任体系和框架，不能含糊；四是要铁腕整治。
我非常关注网上信息和网民们提出的建议
深圳新闻网：请问许市长平时上网多吗？又关注哪些问题？在深圳的互联网建设和产业发展方面有哪些想法？
许宗衡：互联网产业发展在中国来说还是处在起步阶段，是一个朝阳产业，有着巨大的市场空间、经济效益和社会效益，我们必须高度重视。汪洋书记前不久到深圳调研时，专门到腾讯公司进行了考察，强调了广东必须高度重视互联网产业的发展，我认为这是具有战略眼光的。
深圳要加快互联网产业的发展，一是要加强自主创新，加快互联网产业公共技术及信息平台建设，加快软件、宽带、下一代网络核心技术开发运用步伐，不断抢占互联网产业发展的制高点；二是促进产业融合。深圳的高新技术产业特别是ＩＴ产业发展在全国占有重要的地位，这将为互联网发展提供重要的技术支撑，互联网产业的发展也必将促进产业之间的高度融合；三是要突出发展特色。深圳正在研究电信网、互联网和有线电视网的三网合一，整合资源，提供更多的信息资源平台，使互联网的服务内容、服务范围和服务产品更加丰富；四是完善保障机制。我们加快知识产权保护等立法工作，加大对互联网产业发展人才支持力度，从制度建设层面来推动产业发展。
我对网上信息和网民们提出的建议非常关注。对于网上动态和信息，我经常有批示，也的确解决了一些问题。到网上去了解市民们的想法、动态以及他们的愿望和期盼，是作为市长把握城市脉搏，思考和关注民生问题，加大解决和改善民生问题力度的一个重要信息渠道。今后我会继续关注网民的诉求和愿望，关注大家对政府工作的建议和批评。
深港合作要抓住三个重点
凤凰卫视记者：在今年的政府工作报告中，您提到在自主创新过程中会以深港合作作为切入点，同时也提到了深港河套地区的开发和交通接驳这一两地都非常关注和热议的问题，请问今年深圳市政府会用哪些具体的行动和动作促成这些方面落到实处？
许宗衡：深港合作，是我们对外开放中处在非常突出位置的战略课题。深港之间的合作，现在正处于历史上最好的时期之一。当前推进深港合作我认为要抓住三个重点：一是深港创新圈。这是我们要抓住的一个主题，要切实利用两地之间的优势，把这一地区打造成为创新资源最集中、创新活动最活跃的一个地区；二是强力推进两地金融之间的合作。两地之间金融合作空间很大、领域广泛，相信随着各种要素流动的进一步便利化，金融合作将会取得更加富有成效的进展和突破；三是加大城市战略规划研究合作和跨境重大基础设施建设之间的合作，方便两地要素的有效流动。事实上，我们已经就两地的城市战略发展规划进行了很好的商榷、很好的研究和很好的融合。
另外，近期摆在我们桌面上的话题要加快推进建设的也有很多，例如广深港客运专线的衔接问题，香园围－莲塘新设口岸规划建设等，我们都在加快步伐予以推进。河套地区开发，在推动两地之间更紧密合作过程中，具有画龙点睛的作用。目前双方都成立了专责小组进行研究，接下来主要是明确干什么，什么时候干。就我个人的看法，应该尽快启动，形成两地之间合作的一个亮点，形成由河套地区带动两地更紧密融合的一个典范。
社会转型中政府转型是第一位的
人民日报：报告中提到四个转型的问题，您是怎么思考的？
许宗衡：我们这个城市的发展处在一个非常重要的历史时期，面临着四个转型：
传统社会向公民社会转型。在这一转型中政府的转型是第一位的，如果政府不能完成它的有效转型，社会的转型速度将会大大地降低，政府的转型不能完成或完成得不够顺利，城市的国际化建设步伐就会放慢。
产业发展从低端向高端转型。在当前剧烈的国际竞争环境下，在产业发展中抓不住高端、抓不住核心，产业的不稳定性将会凸显，产业大规模转移趋势将会出现。
城市从二元化向一体化转型。一个国际化的城市是不应当存在二元化问题的，现在是特区外公共事业建设、社会管理水平与特区内形成了巨大的反差，在１９５３平方公里土地上，城市出现了二元结构的特殊形态，这就需要我们加快推进特区外的城市化进程，尽量缩短特区内外之间的差距，最后达到一体化，实现整个城市发展的和谐。
城市管理由粗放向科学、严格、精细、长效的转型。与新加坡、香港、首尔等城市相比，我们在城市规划、建设、综合管理水平等方面还存在巨大差距。
这四个转型，实际上是我们面临着的最严峻挑战，是对我们的执政理念、执政能力和执政水平的一次严峻考验。把握住了，我们城市在地区的战略布局中，在国家的战略布局中，全球范围的战略布局中，就会占有重要的地位。相信我们保持非常清醒的头脑来推动四个转型，我们就会赢得经济社会的可持续发展，取得更大的成功。
四大新城之外未来规划中还有空港新城
深圳报业集团宝安日报：继光明新区之后，宝安还会划出其他的新区吗？如龙华新区？
许宗衡：你提到的是城市战略布局调整的问题。特区外在带状的情况下，我们按照组团发展的理念，已经规划了光明新城、龙华新城、坪山新城、大运新城四个新城的建设。此外，我们未来规划中还有空港新城，是以空港物流为中心推动发展。以这样一个战略构想加快推进特区外的城市化进程，使特区内外的发展水平和城市化水平进一步拉近，进一步提高特区外的城市化水平，进一步提高特区外城市规划建设和管理的水平，这就是我们的主要工作。
向香港学习要从三个方面努力
香港大公报：今年是改革开放三十周年，许市长也在政府工作报告中首次提到全面学习香港的制度设计，请问许市长，深圳会具体学习哪些经验？
许宗衡：２００５年我正式提出了向香港学习、为香港服务的理念。去年我率市政府代表团访问香港的时候，进一步将这一理念丰富和完善：向香港学习，为香港服务，深港紧密合作，促进共同繁荣。我们向香港学习是有具体内容的，我们为香港的服务也是实实在在的，不是客套话、也不是空话。
与香港相比，我们在经济实力、社会发展和法制环境、城市建设和环境保护三个方面存在明显差距，我们向香港学习，就是要从这三个方面做出努力。当然学习必须要从自身实际出发，我们既要借鉴香港在经济发展、行政管理、社会管理方面的一些成功经验和成功案例，又要从深圳的实际出发来综合思考、借鉴和运用香港的成功经验。毕竟两地在政治制度、法律制度、经济制度方面还有很大的不同。总之我们会非常诚恳、非常虚心地向香港学习。
推行居住证便于为来深建设者提供更人性化服务
深圳广电集团第一现场记者：从去年开始深圳在盐田区开始试行居住证制度，今年在政府工作报告中也提出在全市推行居住证制度，请问暂住证和居住证有什么区别？如果推行了居住证，持有者在公共医疗、卫生服务等方面将会享有哪些便利？
许宗衡：居住证制度的改革去年９月正式在盐田区推进和试点，今年３月份盐田区基本完成试点工作。盐田区申请办理居住证的非深户籍人员１７９０００多人，超过盐田区非深圳户籍人口总数的９０％以上。
居住证制度推出的目的，是希望把劳动用工信息、把居住证的管理信息和出租屋的管理信息三方面信息合一，加强人口管理。户籍制度地方没有权力进行改革，我们所进行的改革主要是入户制度的改革，希望通过居住证的推行，一方面做到对人口管理心中有数，加强社会管理，使城市管理更加科学、严密、更加有效，另一方面是为了给来深的建设者和居住者提供更便利的就业、保险、子女读书等诸多方面的服务，提供政府更人性化的服务。
将全方位启动百万市民学英语活动
深圳英文日报：建设国际大都市，深圳在发展和壮大本地英文媒体方面有没有相应的一些计划和措施？会不会制定一些相应的政策？
许宗衡：你这个问题，切实关注到了我们城市国际化过程中的一个要素——外语。因为国际化城市国际化语言的运用将是非常重要的，在这一块更详细的计划我无法做出回答，但是我可以明确告诉你我们在推进城市国际化进程中正在做的一系列考虑：一是加大国际人才引进，今年我们将在欧洲、北美举办两场大规模的国际人才招聘，海外学子的归来以及其他国度的人员到我们城市工作，对提升城市国际化水平至关重要；二是更加高度关注高端产业发展。而高端产业的发展对国际化人才的需求也是巨大的；三是在对国际学校建设的力度将进一步加大；四是近期我们全面推出大运活动行动纲领，将全方位启动百万市民学英语活动，到时候你们的英文版面看的人我估计会更多。
无论是在制度安排、人才引进、语言环境、提供的公共服务产品，甚至于今年对所有的城市标杆、标识进行全方位的英文规范等具体举措，都足以说明我们推进国际化是在实实在在努力，我们也是充满信心的。
不远的将来河套地区开发将成为现实
香港无线电视：市长刚才谈河套地区的工作会尽快开展，尽快是什么概念呢？在你的任期内你怎么具体推动建设工作？
许宗衡：坦率讲，我当然希望在我的任期内能够非常顺利推进，甚至建成。但是河套地区的开发涉及到法律的管辖。我们需要在“一国两制”方针下来研究开发的思路、管理体制、运行机制。
河套地区到底用来干什么？现在众说纷纭，有人认为做金融，有人认为做软件开发，有人认为做高科技产业，还有的说办大学，也有说做房地产开发的。究竟做什么？必须通过双方的专家研究和论证。但我希望，这个地区的开发应该以实现两个城市之间的优势互补、互惠双赢为目标，这是原则。两地专责小组一定会非常紧密进行沟通，会用科学、理性的态度进行研究。加快河套地区开发的综合研究，加快前期工作的推进力度，尽快启动片区的开发，这是我们双方的共同愿望。相信在不远的将来，河套地区的开发将成为现实。
采取一系列措施将ＣＰＩ控制在４％以内
南方都市报：今年在政府工作报告中谈到控制ＣＰＩ的上涨幅度为３．５％以下，提交人大的时候是控制在４％，为什么有这样的转变？对这样的目标您是否有实现的信心？
许宗衡：政府工作报告的第一稿中，提出ＣＰＩ控制在３．５％以下，最后一稿定稿的时候确定下来在４％左右，这是我的意见，也是征求了各方面意见，向市委报告后确定下来的。
调高ＣＰＩ的指数是理性的，是从实际出发的：第一，今年国际燃油价格上涨仍然严重，原油价格已经突破１１０美元每桶；第二，国内食品类价格上涨趋势今年仍然继续；第三，今年一季度钢铁、水泥、化工等基础原材料价格上涨，直接导致工业品价格的上涨。此外还有一个重要原因，深圳９０％的食品类东西要从外地调进，我们自己对价格的控制能力是比较弱的。
基于这些判断，我们认为ＣＰＩ指数调整到４％左右是比较理性的、也是科学的。我们调到４％左右，我们并不希望物价上涨超过４％，政府将采取一系列措施将ＣＰＩ控制在４％以内：一是加大市场的供应力和调运力；二是加强市场监管监督力度，坚决打击不法商贩，规范市场；三是严格按照国家政策控制市场的物价综合水平；四是要加强物价监管，加大各类生活必需物质的储备，确保市场供应；五是要加强社会引导，保持健康消费的心态。同时，对于那些特困家庭和低收入家庭，由于ＣＰＩ大幅度上涨造成他们收入和生活的困难，我们将启动联动的补贴机制。 刘键 孙锦 滑翔
