深圳是创业的乐土，外来劳务工在这里分享成功的喜悦。记者林勤 摄

    深圳新闻网讯 每年的两会，民生问题都是代表委员们关注最多的焦点问题之一。关注今年的两会，我们欣喜地发现改善外来劳务工的生存环境、提高其福利水平又成为民生问题的重中之重。这种关注的升温，既是缘于对外来劳务工生活现状的深入认识，也是基于对深圳城市实际情况和未来发展的现实考量。

    众所周知，深圳的发展离不开庞大的外来劳务工队伍。目前，深圳有外来劳动力７００多万，占到我市从业人员总数的８０％以上，他们中的不少人从事的是我们这座城市中最底层、最辛苦、收入最低的工作岗位，因为现实的种种原因，他们的生存状况、福利待遇、权利保障可以说处于民生福利体系中的最末端。深圳现在高度重视提高民生净福利水平，在这个过程中，不断提高这个庞大群体的福利水平，可以说是一个很现实的问题。只有提升“短板”，才能提升整个城市的平均水平。

    近年来，深圳在外来劳务工服务领域作出了许多积极的探索和实践，比如在全国率先将外来劳务工纳入社会保险体系、率先建立追究欠薪者刑事责任的机制来解决欠薪问题等。９日，我市又宣布扩大免费义务教育范围，将３４万名非户籍学生纳入免费义务教育体系。这些举措和制度都体现了我们的政府对这个群体实实在在的关怀。但是，正如政协委员们在提案中深刻指出的，我们在解决外来劳务工问题方面还没有形成系统的制度安排，很多服务外来劳务工的政策和举措都是局部的、零散的。我们的服务内容，很大部分是临时性或阶段性的，如组织春运、节前集中打击欠薪等。在法律层面，目前我市还停留在１９９３年出台的《深圳经济特区劳务工条例》上。十多年过去了，旧的法律条文、管理模式都已很难跟上城市发展的水平。这些现状都要求我们，从全局的角度出发，对外来劳务工的就业服务、政策咨询、职业技能培训、法律援助、弱势群体关怀作出系统的、全面的政策安排。

    这一次，有政协委员提出应学习上海等地的做法，建议成立农民工综合管理服务机构。这是一个很好的建议。任何一件事情，哪个部门都管，最后的结果往往就是谁也不真管。如果交给一个部门统一协调，权责清晰了，很多事情也就好办多了。委员们建议，由这样一个专责部门来服务外来劳务工，可以系统研究制定相关政策，集中推出服务措施，最终逐步建立统一政策、统一制度、统一管理、统一服务的一体化新模式。

    委员们的建议给我们提供的是一条新的思路，具体的做法当然还需要深入地研究，但核心的理念十分有价值，那就是对外来劳务工的服务一定要跟上城市发展水平，让广大外来劳务工群体更好地分享改革发展的成果。李胜