网民“雨伞道德”说:“有了这个家园,也就有了与政府直接对话的平台,希望政府职能部门都能上网来了解民意,你们尽职了,我们平民百姓也就不会动辄给书记区长写信了。”
“这个家园”,指的是“罗湖社区家园网”。作为全国首家政府为老百姓创办的面向社区的网站,罗湖社区家园网将目光投向基层社区,了解诉求,回应问题,化解矛盾,服务居民,在政府与基层、干部与群众之间搭建了一个沟通社情民意的有效平台。自去年4月开通至今,罗湖社区家园网点击超过80多万人次,论坛发帖近9000个主题,各种意见或建议性帖子45000多篇。
这只是罗湖区开展“特区干部好作风”建设活动的一个小小缩影。罗湖区把开展好作风建设活动,作为推进该区经济社会发展转型、造福辖区百姓的强大动力,干部精神状态焕然一新,作风建设成效初显,许多居民自发地向政府向街道赠送锦旗。而同时,到区、到市里集体上访的批次和人次同比大大下降,九成以上的社会矛盾化解在了基层,全年没有发生一起恶性群体性事件。
作风建设激发干部再次创业的激情和斗志
当年,罗湖在“杀出一条血路”的历史时期,创造了年增长142.2%的“速度冠军”;而在发展的新时期,罗湖既面临着“四个难以为继”的发展困境,还存在交通拥堵、环境污染等现代城市病。
罗湖应该怎么走?“开掘新油田可以用老办法,而深掘老油田必须用新办法”,罗湖区委要求广大党员干部“跳出罗湖看罗湖”,强调罗湖要当科学发展的探路工兵,再次解放思想,坚持改革创新,做到先人一步,打造功能罗湖,精耕细作高产田。在“特区干部好作风”建设中,罗湖紧密围绕解放思想、落实科学发展观来破题解题,重振干部队伍的精气神,激发干部队伍冲锋陷阵、干事创业的理想和激情,做科学发展观的忠实实践者,取得较好的效果。
罗湖区的作风建设,重在推进实践,走出科学发展的新路子,实现了从“速度冠军”向“效益冠军”的历史性转变,发展模式已经基本转型。全年源于罗湖的全口径财政收入为1002亿元,占全市全口径财政收入的36.19%;每平方公里产生的财政收入和GDP分别是全市平均水平的9倍和2.5倍,彻底扭转了罗湖十多年来发展乏力的局面。
在创造性推进罗湖发展的实践中,干部队伍的精神面貌焕然一新,党的先进性建设、执政能力建设和服务型政府建设向纵深推进,也进一步增强了该区干部队伍对罗湖大发展的信心和决心。
作风建设注重民计民生,提升居民幸福指数
罗湖区的作风建设,落脚点在服务,在为人民群众办实事办好事。全区涉及民生方面的预算支出占年度区财政预算总支出的74%。按质按量完成了政府“十件民生实事”,其中社康中心、社区公园建设全市领先。义务教育均衡化稳步推进,新增学位3300个,以高分顺利通过了广东省教育强区复评验收。
目前,罗湖区全区172个老住宅区已经完成了环境改造,“插花地”整治和管理成效显著,老百姓的生活环境明显改善。清水河的玉龙新村,现在一年的发案数还没有过去一个星期多。
2007年4月,罗湖区创办“罗湖社区家园网”,打破了时间、空间和行政组织与层级之间的限制,促使政府对群众的诉求能迅速回应,大大提升了职能部门的行政效能,获得社会各界的肯定。
家园网开通初期,部分机关人员存在抵触情绪,在应对群众诉求时有嫌麻烦、怕应付不过来的心态。但是,群众对机关干部的监督和群众诉求得到及时解决后对机关干部的赞誉,也是促进机关作风转变的新动力。现在,机关干部回应群众的诉求非常积极主动。网民们反映,机关人员作风变了,办事效率高了,态度更加好了。家园网还把信访工作前移到互联网和社区,使许多社会矛盾解决在基层、解决在萌芽状态,信访量大幅度下降,有力地推动了和谐社会的建设。
家园网与罗湖电子政务网、行政监察网“三网并行”,形成了推进机关作风建设的新动力。
注重制度建设,干部精神状态焕然一新
作风建设,必须有健全的监督机制和制度保障,才能持久。罗湖区在全市率先将网络技术运用到行政监察工作中,对政府行为进行全程电子监察,建立了黄、红牌预警机制和责任追究机制。通过罗湖电子政务网推进政务公开,面向社会公开党委、政府重大事项,全面接受社会监督。
过去,罗湖区有些机关工作人员作风散漫,上班时间看报喝茶聊天,存在门难进、脸难看、事难办的现象。在作风建设中,通过抓形象抓服务抓职业修养,干部精神面貌焕然一新。如区信访办对上访群众,做到热心、耐心、真心,真心实意地为群众解难题。去年共接到来信、来访、电子邮件、电话投诉等信访案一万多次,办结率达到99%以上。
有的街道和部门,过去办事效率不高,一些小事一拖就是几个月,群众意见很大。现在每个单位跟过去不一样了,每个干部也跟过去不一样了,大家一门心思放在干事创业上,比着干,争着干。如东湖街道经过半年努力,全面完成大望梧桐山辖区历时13年、涉及1720家和1.5万从业人员的小作坊综合整治工程,解决了长期以来危害居民安全的老大难问题。