闫小培在市规划局作思想解放辅导报告时表示要以国际视野谋划城市转型

    构建城市转型期规划管理新平台

    深圳新闻网讯  上周五，市规划局举行全局处级以上干部解放思想讨论会，副市长闫小培作辅导报告时表示，规划部门进行思想解放，重点在以下几个方面找准解放思想的切入点，第一、要用国际视野审视深圳新的历史起点；第二要围绕科学发展观来审视深圳新的历史起点；第三就是要以深圳面临的整体转型审视深圳新的历史起点。

    以国际视野审视深圳新的历史起点，就是要充分认识到全球化、信息化、生态化这三大全球性趋势，以及这三大全球性趋势对城市发展的影响。如对城市功能的影响包含以下五方面：城市功能的作用空间区域化；城市功能内部由集聚型向分散型转变；城市土地使用具有兼容性的特点，城市功能的边界越来越模糊；城市功能虚拟化；城市的非物质性功能得到强化。而城市功能在这五个方面发生的变化，也就导致了城市空间结构和城市形态在以下五个方面的变化：城市和区域空间的整体化；土地利用整合兼容化；城市产业空间整体布局的改变； ＣＢＤ的空间分布呈现市中心集聚和边缘分散并存的格局；社会结构社区化，多功能社区成为城市重要的空间载体。她要求，规划部门解放思想，就是要在谋划城市未来的发展上，在编制城市规划上要善于把握这些变化，使我们的规划，使我们谋划的策略是顺应全球性变化的趋势。

    关于要从深圳经济社会发展的现实来审视深圳新的历史起点，闫小培表示，那就是要准确地把握好深圳正面临城市的整体转型这一新的历史起点。

    她认为，深圳的转型既具有现实意义，也具有深远的历史意义。现实意义是，转型毫无疑问将推进深圳新一轮的大发展；历史意义就是深圳的整体转型，不仅是深圳作为经济特区的历史使命，也是深圳作为改革创新的“排头兵”的历史使命，深圳的转型具有给整个国家的转型探路的作用。因此，深圳的全面整体转型是与国家战略紧密相连的，要紧紧围绕深圳城市全面整体转型来解放思想，把思想统一到科学发展、和谐发展、推动城市整体转型上来，从观念、体制、机制等方面入手，梳理出阻碍科学发展、和谐发展、推进城市全面转型的障碍，找到解决方案。

    她要求，在新的历史起点，规划部门解放思想，首先是要加强学习，提高认识，统一思想，深刻理解转型的内涵。其次是要在创新机制上，着力构建转型期的规划管理新平台，包括建立动态的规划编制机制、建立制衡的规划管理机制、建立法定的规划实施机制、建立开放的规划监督机制。再次，要在深圳城市总体转型的背景下，勇于探索，开创大规划新局面，主要包括以下几点内容：第一、在城市发展蓝图上实现经济社会发展规划、城市总体规划和土地利用总体规划的三者合一，加强内容规划和形态规划有机统一，破除由于规划割裂对城市发展在决策和行动上造成的障碍。第二、在规划管理行政层面上，向实现规划编制和审批权的高度集中，决策综合统筹，执行责任明晰的大部门综合管理的方向推进改革的进程。第三、在规划编制的内容上，要实现规划的层次简化和统筹兼顾。

    她表示，面对新的发展形势，站在新的历史起点，唯有牢记时代赋予我们的历史使命，城市赋予我们的历史使命，牢记我们的责任，切实加强学习，不断解放思想，统一思想认识、勇于开拓创新，才有可能迎接挑战，成为新一轮科学发展、和谐发展的参与者和推动者。