福田区开展“作风纪律建设年”活动加强公职人员作风建设
好作风创好环境好环境促新发展
“特区干部好作风”建设活动巡礼
【编者按】
市委四届八次全会提出深圳要争当解放思想和改革开放的先锋，继续发挥好“窗口”和“示范”作用，勇当实践科学发展观的排头兵。进一步解放思想，切实促进干部思想和作风的转变，是深圳争当实践科学发展观的排头兵的重要前提和保证。
去年以来，市委结合特区实际，在全市机关中组织开展了“特区干部好作风”建设活动，这既是不断深化“排头兵实践活动”的重要载体，也是进一步解放思想、促进改革创新的重要举措。作风建设活动开展一年来，全市各级机关按照市委统一部署，紧密结合自身实际，真抓实干，务求实效，“规定动作”不折不扣，“自选动作”亮点频出，取得了实实在在的效果，有力推动了党员干部的作风建设跃上新台阶。本报从今日起开辟《进一步解放思想促进作风转变——“特区干部好作风”建设活动巡礼》专栏，对全市各区、各单位在“特区干部好作风”建设活动中的经验成果予以报道，敬请垂注。
“２００７年，区纪委接到的投诉举报比上年同期减少２０％；入驻辖区的世界５００强企业和国内品牌企业纷至沓来；ＧＤＰ建设用地以及税收集约度排名全市第一；土地零扩张、人口负增长、经济在高位上平稳发展的良好态势正在出现……”２００８年新年伊始，这样一份“成绩单”摆在福田人面前，令全区干部群众感到欣喜而振奋。
去年以来，福田区以开展“作风纪律建设年”活动为抓手，深入推进“特区干部好作风”建设活动，全面加强公职人员的作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，以良好的党风带政风促民风，营造了风清气正、干事创业的好环境，为实施“环境立区”发展战略注入了强大的精神动力，辖区经济实现了又好又快发展。
“亮剑”问责 干部作风建设动真格
去年４月６日，福田区召开全区干部动员大会，部署以“特区干部好作风”为主题的“作风纪律建设年”活动。与惯常的动员会不同的是，区委在会上严肃通报了该区３名处级干部顶风违纪参与赌博案件，宣布对三人予以免职。这一次雷厉风行的“亮剑”问责，向全区干部发出了一个明确信号：干部作风纪律建设，福田是“来真的”！
干部作风纪律建设中，福田区各级领导率先垂范。区领导发出“好作风从我做起、向我看齐”的誓言，公开向全区干部群众做出带头遵守政治纪律、组织纪律、财经纪律、廉洁自律、培养高雅情操的“五带头”，切实发挥“火车头”作用，并接受社会各界监督。在区领导的带动下，全区各单位“一把手”都带领班子成员和全体干部做出了拒绝赌博等公开承诺。同时，区作风办加大检查监督力度，敢动真格，先后多次对街道办事处、区直机关和驻区单位进行作风纪律检查，对检查中发现的５起上班时间上网聊天、炒股票等违纪行为，进行全区实名通报，对全区党员干部产生了极大的震动和威慑作用。
福田区坚持思想领先，通过开展形式多样的系列专题教育，使教育内容、人员、时间、效果“四落实”到位。一是讲座教育，邀请专家学者进行理论引导。二是互动教育，开展区委书记、基层党（工）委书记、党（总）支部书记“三级书记”讲党课活动，全区“三级书记”讲党课累计２５０多场次。三是体验教育，区委书记许德森、区长李平亲自带队，组织全区处以上干部赴革命老区和艰苦地区进行革命传统教育和艰苦生活锻炼。四是环境教育，区作风办制作了大量《作风纪律建设十戒》宣传漫画和卡片，在机关电梯、各街道办事处、社区工作站宣传栏广泛张贴和派发，营造作风建设的良好氛围。
创新载体 作风建设贯穿日常业务
为了使作风纪律建设落到实处，不流于形式和口号，福田区创新活动载体，通过开展一系列主题活动，把作风纪律的要求贯穿于具体的业务工作中，实现了作风建设与业务建设有机结合，以好作风促进新发展。
改进会风文风，做到开短会、发短文、讲短话。福田区出台了《关于规范办会、办文、办事程序提高行政效率的实施意见》，切实整治“文山会海”，压缩了７２％的会议时间，发文数量下降了５０％以上，受到基层干部群众的欢迎。
领导带头参加组织生活，党内生活制度得到加强。福田区制定了《区委常委班子作风建设专题民主生活会整改措施》，全区区级党员领导干部和处级党员领导干部均编入基层党支部，作为一名普通党员参加所在党支部的组织生活。
重视解决民生问题，打造服务型政府。去年，区政府公共财政支出重点向社会事业和民生福利领域倾斜，占总预算支出的比重超过７０％。劳动就业、困难救助、社会保障“三大平台”建设取得新的突破，打造“１５分钟社区生活服务圈”，设立“慈善超市”、“爱心超市”，教育、医疗、就业等各项社会事业全面发展。建立政务信息公开、领导干部挂点联系基层、领导干部包案、信访配套制度，全区信访总量同比大幅下降。
严格控制行政成本，创建节约型机关。区委、区政府开展了机关节约减废活动，区委办公大楼全面实施减少三分之一的照明灯管理，会议室取消一次性纸杯，机关饭堂取消一次性筷子、饭盒和塑料袋，实现了节约办公、环保办公、高效办公。
以建设数字监察系统为主要手段，福田区在作风建设中大力加强政府绩效建设，提高行政效率。福田区电子监察系统从去年４月开始试运行至今，平均提前办结率达９３．５％群众满意率达９９．５％。
建章立制 实行作风建设长效管理
在全年的作风纪律建设专项工作中，福田区突出查摆问题和整改提高两个环节，开展了“四查四看”和“从基层看机关”活动，成立了由区纪委牵头，组织、财政、审计等参加的作风建设联席会，把作风建设的要求贯穿于制度建设中，以制度建设的成果促进作风建设形成长效机制，做到一项制度管住一个方面的问题，形成一个方面的长效机制。
活动开展以来，区政府修订和完善的制度主要有：出国（境）管理规定、领导干部外出请假管理规定、公务人员考察学习规定、经费管理规定、年终表彰奖励规定等。为了使规章制度人人知晓，落到实处，区政府实行了“告知培训”，杜绝部分党员干部以不知情为借口违规违纪。各单位、各部门对规章制度也进行全面清理和完善，查漏补缺，汇编成册，发放到每一位公职人员手上，做到用制度管权、按制度管人、靠制度管事，形成作风建设长效机制。
动真格，敢碰硬，出实效。在福田区作风办召开的一次座谈会上，基层干部职工和群众充分肯定福田党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面有了一定改进和提高，特别是在上下班纪律、会议纪律、服务态度、工作效率等方面比过去好得多，主要表现在“四多四少”：按时上下班的多了，迟到早退的少了；参加文体活动的多了，打麻将赌博的少了；注重礼仪形象的多了，上班玩游戏炒股票的少了；热情、周到、优质服务的多了，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象少了。
为了进一步加强作风建设，落实十七大提出的“以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设”，福田区目前已组织专门人员进行作风建设调研，提出今年要把作风建设放在更加突出的位置，下大力气建立机制，完善制度，规范行为，强化监督，赢得人民群众的衷心拥护和支持，把作风建设提高到新水平。 (记者 滑翔)
