深圳大学当代中国政治研究所所长、教授黄卫平

    解放思想要扩大公民有序政治参与

    深圳新闻网讯 深圳大学当代中国政治研究所所长、教授黄卫平认为，在“继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐”的基本精神指导下，深圳在民主政治改革中也要进一步解放思想，并把政治改革的一些重要内容通过经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等四个方面的统筹兼顾和全面协调可持续发展来逐步实现。

    黄卫平指出，改革，绝不是一般意义的变化和改动，而是对阻碍经济、政治、文化、社会的协调发展、和谐发展、可持续发展的体制、机制进行有效变革。以解放思想来推动改革，就是要摆脱阻碍经济、政治、文化、社会改革、发展的思想意识和精神状态。

    近年来，随着市场经济的日益发展和人们经济收入和生活水平的不断提高，社会利益分化，人们的法治意识、权利意识、公民意识、参政意识日益增强。

    围绕社区治理和社会和谐，在市委的领导下，深圳市的一些基层党组织和基层政府部门近年来在贯彻落实科学发展观，构建城市和谐社区中，不断提高新形势下的执政能力，作出了一些新的、有益的探索，有待总结和提高。

    一方面顺应人民政治参与积极性不断提高的新情况，努力实现公民自主参与的有序化。如南山街道月亮湾片区人大代表联络工作站和招商街道人大代表工作室的设立，作为人大、政府与民众之间的特殊联络机构，创新了基层人大代表的履职机制，将人大代表与选民的联系与沟通渠道制度化，定时、定点、定人接待来访选民，将社区民意经过梳理、整合后再通过人大系统向党和政府输入，进而转化为其决策参考，从而实现了社会自主政治参与的冲动被有序地吸收并理性表达；另一方面是激活在社区的传统政治组织资源，使其主动代表、表达、实现民意。南山区最近开展的“十百千万”工程当中，着重发挥党员、公职人员在社区中的作用，要求他们在所居住的社区“亮出身份”，推动他们竞争社区业主委员会成员，担任楼栋长、片长，参与社区义工队伍，努力将体制内党的组织资源“嵌入”到体制外去代表民意、整合利益、引领社会，努力要求党员、干部真正成为多数民意的代表者、社会多元利益的整合者和人民群众合法理性维权的引领者。

    面对不断分化的利益以及由此带来的社会冲突和维权行动，“吸纳”和“嵌入”恰是地方政府应对外部社会环境变化的有效策略，它很好地实现了政府与社会的良性互动：一方面是通过体制内的组织资源，如党员和公职人员在社区的“嵌入”，让他们承担社会精英的角色，主动代表和表达社会利益诉求，推动社区服务，引领社区自治，加强对社会的整合功能；另一方面是通过“吸纳”方式，提高公民参与的有效性和有序化，扩大了党执政的社会基础。“吸纳”和“嵌入”既实现了居民自主的利益表达和政治参与，为社会民众与地方政府提供了便捷的利益沟通与互动的渠道，成功地化解了社会冲突，“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与”，同时又发挥了地方党委和政府在其中的主导作用，加强了党和政府对社会利益的整合力度，有利于“健全党和政府主导的维护群众权益机制”。

    近年来，随着我国经济社会发展和人民群众参政积极性的高涨，以及党的执政能力的提高，我们党不仅正在继续扩大公民有序政治参与，健全民主政治，丰富民主形式，拓宽民主渠道，逐步“发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利”和“人民依法直接行使民主权利”，最大限度地在公共政策的制定和公共产品的供给过程中吸纳大多数群众的意见，尊重和发挥人民首创精神，而且我们党正着眼于巩固党执政的组织基础，大力加强基层党组织建设，不断“落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置、扩大组织覆盖，创新活动方式”，“以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。尊重党员主体地位，保障党员民主权利”，通过完善党内民主制度，使党内民主意识普遍增强、党的创造力充分发挥，努力将党组织的政治优势体现在最大限度地代表民意、整合利益、引领社会、科学发展、促进和谐。

    长期以来，我们党一直在积极探索适合于本国国情的民主政治发展道路，党的十七大也正积极朝着“衡量一个政治制度是不是民主的，关键要看最广大人民的意愿是否得到了充分反映，最广大人民当家作主的权利是否得到了充分实现，最广大人民的合法权益是否得到了充分保障”这个方向迈出了坚定而稳健的步伐，深圳更有必要在这方面率先做出探索。