10类重点生产企业100％建立质量档案，无证生产问题基本解决
我市重点产品质量整治交出漂亮答卷
抓好产品质量和食品安全工作，关系到全市广大人民群众的切身利益，关系到和谐深圳效益深圳建设，必须立即行动起来，以最坚决的态度、最大的力度，打好这场产品质量和食品安全专项整治攻坚战！
9月5日，全市产品质量和食品安全专项整治动员暨誓师大会的要求掷地有声；为期四个月的产品质量和食品安全专项整治攻坚战全面打响。
作为八大专项整治之一的涉及人身健康安全的消费品质量专项整治行动，已经在各级部门上下的艰辛努力下，取得了显著成效，向市民亮出了漂亮的期中答卷：10类重点产品生产企业100％建立质量档案、无证生产问题基本解决、监督抽查合格率明显提高，整治目标基本完成。
做到“四个明确”整治行动全力推进
8月22日，国务院下发通知，决定在全国范围内开展产品质量和食品安全专项整治行动，其目的就是为了把我国产品质量和食品安全提高到一个新的水平，把“中国制造”的质量信誉推上新的高度。
按照全市专项整治行动的总体部署和安排，深圳市产品质量和食品安全领导小组制定下发了《深圳市涉及人身健康和安全的产品质量专项整治工作方案》等文件，对整治工作做到了“四个明确”，一是明确整治目标。建立了十类重点产品生产企业的普查建档率达到100％等四个整治目标。二是明确牵头部门。明确全市涉及人身健康和安全的产品质量专项整治由市质监局牵头，市城管局、各区政府、光明新区管委会等相关部门在各自职责范围内组织实施专项整治工作。三是明确整治重点。整治工作切实突出家用电器、儿童玩具等十类重点产品、曾经有过质量违法行为、消费投诉和媒体曝光比较集中、生产假冒伪劣的重点单位以及城中村、城乡结合部等无证照生产经营问题突出等重点区域。四是明确整治措施。建立了排查建档、分类监管、监督抽查、执法查处等整治措施，确保整治工作取得实效。
根据上级的统一部署和全市整治方案的要求，市质监局承担了全市涉及人身健康安全的消费品专项整治的牵头工作和主要监管任务。质监局成立了一把手挂帅的领导小组，层层分解落实工作责任。全局系统在人、财、物等行政资源方面也对整治给予了保障和倾斜，为整治行动提供必要人力、资金和技术装备保障，确保整治行动的顺利开展。
在整治中，质监人员对10类企业进行全面排查建档，摸清家底；对10类重点产品全面实施专项抽查，确立了抽查到位率100％和后处理到位率100％的考核指标；突出重点产品，对玩具产品、摩托车轮胎产品进行重点整治；与建立长效机制结合，对企业分类实施动态监管。在工作中，质监部门还将执法检查的重点和工作重心下移，建立了行之有效的质量监管与行政执法的衔接机制，对重要案件进行重点督办，切实加大整治力度。
集中连续作战 整治成效显著
经过集中整治，产品质量整治成效初显。截至11月20日，10类重点产品专项整治工作进展顺利。
排查建档方面：结合已获得3C和生产许可证企业名单，从我市标准企业代码库、工商相关企业名录、检测院生产企业名录等多种渠道，收集排查对象近万家企业，采取了“一家不漏、一个不少”的原则，进行了拉网式、无遗漏的全面排查工作，在产的10类重点产品生产企业503家，均已建立质量档案，排查建档率达到了100％，实现了“一企一档”。
专项抽查方面：在建档的503家（Ⅰ类和Ⅱ类）企业中仅有205家企业满足抽查条件，应列入抽查范围，抽查覆盖率达到了100％。目前，已抽查了205家企业生产的307批次样品，样品的检验工作仍在进行当中。已完成检验样品的抽样合格率达到90％以上，大中型生产企业的抽样合格率达到100％；比2006年十类产品82.76％的抽样合格率提高了近8个百分点。
证后监管方面：本次专项整治中，全市纳入生产许可证、CCC认证的企业共503家，目前市质监局已经全部结合日常监管、排查建档工作进行了全面的证后监管，证后监管的到位率达到100％。全市503家企业中，已获生产许可证或正在申办的企业有70家，已获3C认证或正在申办的企业有433家，持证率为100％；基本消除无证生产行为。
重点整治方面：儿童玩具产品生产企业建档96家，由于大部分为外销产品生产企业，因此，抽查了内销的18家企业生产的20批次样品；摩托车轮胎产品生产企业建档2家，抽查样品11批次。并对两类重点产品生产企业进行了3C认证的一致性审查等证后监管工作。
执法查处方面：查处了各类质量案件8起。
建立长效监管机制全面提升“深圳制造”
专项整治阶段性成果固然可喜，建立有效的长效监管机制、全面提升我市产品质量安全水平，擦亮“中国制造”才是整治的最终目标。质监人员表示，在确保不折不扣地实现整治目标的同时，将积极探索建立产品监管的长效机制。
对此，质监部门表示。将利用产品电子监管信息系统，实施动态分类监管，利用中国产品质量电子监管网，实现电子化监管。同时，加快标准体系建设，严格准入许可，把专项整治与加强全过程监管结合起来，把执法与帮扶结合起来，把专项整治与行业自律、诚信体系建设结合起来，按照“查、治、管、扶、建”的方针，围绕“两个链条、一个体系、一个网络，核心是可追溯”的整治要求，使整治工作见成效、管长远，实现标本兼治，建立长效机制。
同时通过对重点产品、重点单位、重点区域的集中整治，建立健全从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管链条，建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条，建立产品质量和食品安全的追溯体系和责任追究体系，建立覆盖全社会的产品质量监管网络，把我市产品质量和食品安全提高到一个新的水平。
亮点1
实现“一企一档”
重点生产企业“家底”全面摸清
全面掌握全市重点产品生产企业信息，是切实做好产品质量监管的基本要求。然而在当前深圳产业配套完备、产业发达、企业数量众多、生产企业更替频繁的情况下，对全市所有重点企业全部排查一遍，犹如湖里数鱼，其难度可想而知。
为解决多年来生产加工环节产品质量监管工作的难点和盲点，作为生产企业监管部门，深圳市质监局迎难而上，借此次专项整治东风，全面开展十类重点产品生产企业的排查建档工作。质监部门通过生产许可、3C认证、代码库以及监督检查记录广泛收集企业名单，在所掌握的近万家企业线索中，根据“一家不漏、一个不少”的原则，进行了拉网式、无遗漏的全面排查，并将企业信息录入“局产品质量监管信息系统”，建立十类重点产品生产企业的电子档案。
在排查的同时，执法人员对企业是否获生产许可证、获证企业的生产行为是否符合要求、是否依法规范生产、是否存在安全隐患、是否存在严重质量违法行为等五方面进行重点检查，并积极向企业管理人员宣传有关产品质量的法律法规。
排查对象数量众多，各区质监分局在对辖区生产企业进行筛选分类的基础上，逐一确定整治责任人员，建立监管责任体系，将检查工作分解到组、落实到人，划片区、分产品开展排查建档行动，确保整治工作的各项措施落实到实处。
为解决行政资源不足，质监部门充分发挥社区街道对辖区情况掌握全面、准确的特点，各区质监分局在以我为主的基础上，充分发动辖区街道办对重点产品和食品生产加工企业进行摸底调查和清理，并实行局领导挂点辖区街道办制度，建立点对点联系和定期通报制度，与街道办及时互通企业监管信息，确保专项整治工作的针对性、及时性和有效性。
截至目前，全市共出动执法人员6258人次，检查各类企业4640家次，其中，检查10类重点产品生产企业1939家次，在产的10类重点产品生产企业503家，均已建立了质量档案，排查建档率达到了100％，实现了“一企一档”。
亮点2
分类动态监管
切实加大监管工作针对性有效性
短期的突击检查不是目的，建立产品质量和食品安全追溯体系和责任追究体系，建立覆盖全行业的产品质量监管网络，实现全市生产制造业整体质量水平的全面提升才是整治的方向。
作为“深圳制造”的主要监管部门，深圳市质监局利用电子监管信息系统，对全市十类重点产品生产企业建立电子档案，建立起完善的企业信息数据库，并将企业按照生产条件和质量管理水平以及企业场所的类型进行分类，实现分类监管和动态监管，为实现生产企业的动态信息化监管奠定基础，在节省行政资源的同时，切实加大了监管工作的针对性和有效性。
首先，将企业按照生产条件和质量管理水平分为A、B、C三类，强化了对质量保证能力较差的重点企业的监管力度。
A类企业是指企业全面达到质量、标准化、计量的管理要求，其中具有一定生产规模的企业可纳入各级名牌和免检产品培育范围；B类企业是指企业质量管理达到规范化要求；C类企业是指由于质量管理仍存在一定问题，应进行重点监控跟踪并针对这类企业加大监督抽查的频次。实现了从所有企业一样管、一起管向质量较好企业与较差企业分开管、分类管的转变，实现了由静态监管向动态监管的突破。
其次，按照企业注册所在地和生产地的异同分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三种，逐步实现分类监管和动态监管。
对于企业注册地址和生产地址均在深圳的，市质监局全面实施监督抽查、企业巡查等措施强化监管力度；企业注册地址在深圳、生产地址在外地的，发函企业生产所在地质监局要求加强监管，避免监管盲点，保证“深圳制造”的品质。
亮点3
创新监管模式
1230万件深圳产品带着“电子身份证”上市
想知道自己买的商品是否出自正规厂家，你只要把商品的“电子身份证”拿到查询终端上一刷、或通过电话或短信等多种方式一查便知。随着深圳电子监管网的建设和投入使用，假冒伪劣产品越来越无处遁形。据了解，我市共有623家企业加入电子监管网，上市的1230余万件产品带上了“电子身份证”。
电子监管网是对企业产品实施电子监管的全国性网络系统。入监管网企业的每件单体产品，被赋予的“电子监管码”记录了包含产品从生产、物流到销售等的“前世今生”各种信息，相当于人的身份证。
有了“电子身份证”，消费者就可以通过查询终端、拨打固定电话95001111或114、发送手机短信到95001111或登陆互联网www．95001111.com等多种方式了解商品的详细信息，自己对产品进行鉴别。目前我市已在天虹商场梅林店、购物广场和南山店，以及华润万佳百货的彩田店、春风店、龙岗店6家商场设置了查询终端，只要把商品条码放在终端查询机上一扫，产品信息、流通信息等便一清二楚，从而使假冒伪劣产品无处遁形。
在深圳市质监局的大力推动下，截至目前，全市共有623家企业加入电子监管网，食品、农资产品等214家企业取得电子秘钥，176家企业产品赋码激活，上市产品超过1230万件。在入网的企业中，中国名牌产品生产企业55家，国家免检产品生产企业26家，广东省名牌产品生产企业38家。
据介绍，作为一项跨越“十一五”时期的浩大信息化工程，电子监管网的最终建设目标是，形成覆盖全国、使用便利、反应快捷、执法联动、功能完善的产品质量安全监控系统、企业打假保名优服务系统和消费者辨假维权查询系统。
按照我市电子监管网建设计划，到2010年年底前，全市所有适合入网的产品都将纳入这个新监管网络。小到一瓶化妆品、一块电池，在网内都拥有一个自己惟一的“电子身份证”。
【各方评说】
杨希之
食品和产品专项整治是利国、利民、利企业的一件大好事。这几个月来，质监部门对我们帮助很大，仅11月，质监部门就二次到深圳任达电器有限公司进行检查和指导，向我们介绍国际上通行的标准，帮助我们找出差距。我们根据新的标准和要求组织生产，也对上游供应商提出了新的要求，使产品质量全面提升，企业的竞争力加强了，给消费者的产品质量也提高了。另外，专项整治也有利于打击取缔地下加工厂，也为我们营造了公平的市场环境。
林文斌
目前，全国上下在大力进行食品和产品专项整治，整治就是要引导每个企业走向正规化，取缔一些无牌无证的小企业，这对于我们深圳市金环宇电线电缆有限公司这些正规企业有很大的帮助。以前，我们能看到市场有一些不合格的产品，这次专项整治后，我们明显感觉到市场上的不合格的、无牌无照企业生产的产品销声匿迹。我们这些正规厂家的生意也好做了，专项整治的几个月，我们的产品销售增长了20－30％。钟海杰
我们深圳市长园电力技术有限公司一直很重视质量，公司运用了6西格码等先进的质量管理工具。但以往我们对质量的认识仅限于产品层面，经过专项整治的大力宣传，现在公司人员的质量意识明显提高，质量已成为每个企业员工的共识，在质量方面形成一种互动，形成了人人关心质量、人人重视质量的一种氛围，质量对我们企业来讲已上升到新的层面。
余卫中
深圳市质监局大力推广电子监管网。我们深圳市左右家私有限公司在今年6月加入监管网，制作了20万枚监管码，首先在深圳地区销售的产品上试用，虽然当时生产已进入淡季，但专卖店统计报表却显示在试用期间，深圳专卖店当月销量与去年同期相比稳中有升。现在，贴上了这个标（监管码），消费者一看就明白是正规企业生产的，信任度就高了，彩田专卖店往年的7月份通常卖不到20套产品，今年却卖出30多套。
周航
深圳市联创实业有限公司一直对产品的质量十分重视，联创曾获“中国名牌”称号。近期通过媒体看到专项整治正轰轰烈烈开展，我们企业也对员工进行了宣传，现在重视质量已经成为每个员工的共识，成为企业文化的一部分。今年，公司还大力规范职工食堂的建设，对企业内部的超市货品质量也进行严格把关，员工对此都很满意，归属感更强了。
陆技才
深圳市金龙羽集团有限公司生产的电线电缆产品直接关系到人身安全，质监、工商部门都加大了电线电缆产品的抽检力度，一些不合格的产品被清除市场。我们这些正规的厂家是直接受益者。我们希望专项整治能够长期有效地坚持下去。
陈颖楠
上个月，我在周大生钻石首饰专柜买了一条钻石项链，这条项链有个特别的条码，销售小姐把这个条码在终端一刷，这条项链的生产企业、销售地点等信息统统显示出来，营业小姐向我介绍，有了电子监码就相当于有了一个电子身份证，可以通过多种形式查询真伪。一家企业能主动给产品带上身份证说明企业诚信，我毫不犹豫地掏了钱，因为我买了放心。
王启明
我是2005年跟随子女来深圳定居的，我有个多年的习惯，那就是剪报，我尤其关注食品和产品的质量报道，有关产品质量的报道我都会剪下来作为参考，我注意到深圳的产品合格率要比我老家同类产品合格率要高一些，并且深圳的名牌总数在全国也是数一数二的。我觉得这应该和政府的高度重视有关，所以买东西时，如果拿不定主意，我都会选择深圳生产的，因为我觉得“深圳制造”更有保障。
