依托“大综管”网络联动整治实施“四片”方针专项攻坚
南湾街道建四项长效机制保食品安全
深圳新闻网讯 （记者李克军通讯员军霞王娟惠琪文／图）昨日，记者从南湾街道了解到，该街道以“大综管”新格局网络力量为支撑，以“打击一片、瓦解一片、疏导一片、巩固一片”为基本方针，以“精确打击、联动整治”社会治安综合整治等系列行动为落实，使产品质量和食品安全专项整治行动事半功倍，成效显著。
据介绍，南湾街道产品质量和食品安全整治行动的基本策略是，采用“打击一片、瓦解一片、疏导一片、巩固一片”的方针，结合“大综管”力量对辖区的情况深入摸底，在对辖区情况了如指掌的前提下，利用联动机制整合执法力量，形成拳头，通过执法关口前移、错时加班、“顺藤摸瓜”等执法方式对存在产品质量和食品安全问题的违法行为形成高压打击态势。采用温馨提示、信息通报制度等手段瓦解一部分违法行为人的阵营。同时由街道“清无办”和“食品安全专项整治办公室”协调工商、环保、消防、食品卫生监督所等办证审理部门设立窗口联合办公，简化办证程序，加快办证步伐，疏导一部分已达到办证条件的经营户。最后由出租屋综合管理所、社区工作站和“大综管”等力量加强日常监管，形成长效管理机制，达到整治、巩固和长期管理的效果。
依托“大综管”新格局彻底整治食品安全
“众所周知，食品安全工作是基层政府部门最担心，执法最烦琐的项目之一。因容易直接获得利益和违法成本较低等原因，一般是执法者前脚刚走，非法饮食单位后脚又进店营业。因此，如何消灭这种‘死灰复燃’现象并从动态上保证食品安全隐患只限于最低范围之内，成了南湾街道这次借全国整治‘东风’搞好食品安全工作的关键。自省、市和龙岗区开展产品质量和食品安全专项整治工作以来，南湾街道就积极贯彻落实，把该项工作作为落实十七大精神的重要举措，依托街道、社区“大综管”工作中心，周密部署，稳扎稳打，紧紧围绕‘三大重点、八大专项整治、20项量化指标和12个100％’的目标任务，着力加强产品质量和食品安全监管工作，针对重点品种、重点对象、重点区域、重点时段，实施重点整治，切实提高辖区产品质量和食品安全保障水平。”南湾街道党工委书记、办事处主任李健如接受记者采访时说。
据了解，截止到昨日，南湾街道共出动5000余人次，各牵头单位每天组织执法人员开展专项整治行动，共开展专项整治行动40多次。依法取缔生猪私宰点9处；查处无证无照经营单位59家；清理存在产品质量及食品安全问题的流动摊贩340宗。同时，查处地下食品加工窝点20处和存在产品质量问题的化妆品等地下加工点26处，查处非法诊所及“坐堂行医”4家。依法查扣假冒育发香波套装111箱、猪皮125箱共6250斤、涉嫌私宰肉、注水肉300公斤、其它肉制品成品、半成品250多公斤等；412家餐饮监管单位（含集体食堂）量化评审工作完成率达100％，原料进货索证制度建立100％，市场、超市、餐饮单位肉类采购来自定点屠宰企业实现100％；向食品经营单位发放温馨提示10024份，市场、超市建立进货索证制度实现100％，街道、社区食杂店建立食品进货台账制度实现100％。辖区农贸市场、超市等100％纳入质量安全监测范围。
街道书记率队日夜清查显成效
据了解，因为充分认识到了这项工作的重要性，南湾街道从书记到领导班子全体人员，从各个部门的负责人到刚毕业上岗的工作人员，白天全部出动，晚上分组清查和抽检，以确保12个100％目标基本实现。
据介绍，具体措施上，一是加强领导，积极行动。成立南湾街道食品安全专项整治行动领导小组，组长由李健如担任，成员包括执法队、卫生监督分所、动物监督分所、工商所等单位以及各社区。制定了《南湾街道产品质量和食品安全专项整治工作方案》，将各职能部门分成私宰点整治组、无证照食品整治组、餐饮和药店整治组、肉菜市场整治组和食品加工窝点整治组共五个行动小组。同时，召开工作协调会议10余次，街道主要领导定期听取各牵头职能部门工作进展情况汇报，确保辖区迎检工作紧锣密鼓进行。在全省产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议召开的第二天，该街道便迅速对会议精神进行贯彻落实，并于当日展开整治行动，查处位于沙湾夏村中坊8巷1号、9巷1号的地下豆腐加工窝点，以及位于吉厦砖厂后面的占地面积近千平方米的地下咸菜加工窝点，打响了全区产品质量和食品安全专项整治的第一枪。
二是加强宣传，营造氛围。充分利用网站、广播、电视、报刊、标语、宣传栏等载体，深入开展宣传教育工作，动员广大群众积极参与，主动举报，大力支持和充分理解，营造良好的执法环境。主要采取“五个一”的方式进行产品质量和食品安全宣传工作。一是街道、各职能部门、各社区，分别召开了一次各层次、各领域人员参加的产品质量和食品安全专项整治动员大会，举行各类培训班，推动整治工作深入开展；二是制作了一批宣传横幅及标语。组织各社区在交通主干道、人员密集场所、工业区等位置，集中悬挂了一批宣传横幅标语；三是派发了一批工作宣传手册。将整治的相关法律法规、专项整治行动的主要内容，传达到有关工厂、企业、药店、餐饮单位等；四是集中发放了一份致辖区广大生产经营户的《温馨提示》，坚持和谐执法、严格执法，要求生产经营户自觉到街道出租屋管理所、卫生监督所、南湾工商所等职能部门办理有关营业执照等，逾期不办的，将从严从重处罚；五是组织开展了一次宣传光碟大型观看活动。由街道综合服务中心组织重点企业、重点餐饮单位和小作坊负责人、员工等，实行签到制，进行集中观看，力争不留死角。
三是明确任务，细化职责。按照专项整治行动实施方案，明确各自分工，执法队、卫生监督分所、动物监督分所、南湾工商所等牵头职能部门，制定了相应工作分方案，全面摸查重点整治，确保不拖全区工作的后腿。领导小组办公室发挥大综管工作中心反应快速、协调有力的平台优势，加强沟通协调；紧紧抓住“三大重点”，针对无证无照企业，不合格的企业加大清理整顿力度，特别是对生产经营条件恶劣、问题严重的“五小”场所，坚决取缔或者封停；各部门指定专人联系，跟踪工作进度，建立严格的责任“买单制”，一旦发现不配合全局工作、耽误、拖拉的情况，要严肃处理，绝不姑息。同时，要求各职能部门和社区工作站在统一整治行动后，按照职责加强日常巡查和后续监管，及时发现和解决问题，防止违法行为回潮和蔓延。
四大长效机制实施全方位管理
据了解，南湾街道紧紧围绕保障产品质量和食品安全这一根本目标，不断转变监管理念，完善监管体系，多管齐下，全力构建食品安全长效、全方位监管机制，促进南湾辖区食品生产行业的良性发展。
一是完善机制，形成工作合力。按《2007年深圳市食品安全监管责任白皮书》的具体要求落实部门责任，特别是食品生产、经营企业第一责任人的责任，严格督办制度；成立街道食品安全委员会，充分发挥统筹协调作用，整合资源，与“大综管”、“三位一体”工作格局统筹安排，同步推进，形成大监管格局；实行联合执法、综合执法，打击制假售假、查处重大食品安全案件，形成威慑力。
二是大力“实施食品放心工程”。加大农产品整治力度，防止源头污染；严格食品加工企业开办标准，加强生产监管；实施“三绿工程”，严把市场经营主体准入关；实施食品卫生量化分级管理制度，把好消费安全关。从生产、流通、消费等环节入手，建立从“农田到餐桌”的全过程监管体系，形成环环相扣，层层递进的监管格局。
三是深入开展食品安全专项整治。抓好重点区域、重点品种、重点部位和群众关心的焦点、热点问题专项整治，把节日市场、城乡接合部、城乡农贸市场、医院周边、学校周围和旅游景点等公共场所的食品摊点作为专项整治的重中之重；加大对餐饮业、学校食堂、建筑工地食堂的监督检查力度，确保群众饮食安全。
四是监管与帮扶结合，积极促进食品产业健康发展。正确处理执法与服务的关系，按照“监督有威、帮扶有为、促进有效”的思路，着力在优化经济发展环境、服务市场经济主体上下功夫，做到有情监管、真情帮促，寓监督于帮扶之中，只要是有利于合法食品生产经营单位发展的，就大力支持，热心服务。
作者:记者李克军通讯员军霞王娟惠琪
