我市工商部门加大流通领域专项整治力度为食品安全“保驾护航”
确保市民买得放心吃得安心
工商局局长申庆三到食品杂货店查阅台账建立情况
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“产品质量和食品安全关系着人民群众的健康和生命安全，关系着一个国家和地区的综合竞争力。流通领域出现产品质量和食品安全问题，那就是我们工商系统的责任，在深圳这块土地上，是我们在座的共同责任”，这番铿锵有力的话是市工商（物价）局局长申庆三在全市工商系统产品质量和食品安全专项整治大会上说的。一席话，体现了我市工商部门要实现好、维护好、发展好人民群众根本利益，切实解决产品质量和食品安全问题的坚定决心。
今年9月，当国务院决定在全国开展为期4个月的产品质量和食品安全专项整治行动后，我市工商行政管理部门高度重视，把流通领域产品质量和食品安全专项整治工作作为事关人民群众身体健康和切身利益，事关深圳经济社会发展全局和深圳形象的大事来抓，周密部署、迅速行动，集中开展了清理和规范食品等重点产品生产经营主体资格专项执法检查，对经营者履行进货检查验收等法定责任和义务情况的专项执法检查，以及农产品、食品、猪肉、重点产品的质量安全整治和药品、医疗广告整治等专项行动，取得明显成效。
到目前，我市批发市场、集贸市场、商场、超市建立进货索票索证制度覆盖率达到100％，街道和社区食杂店建立食品进货台账制度的覆盖率达到100％，所有市场和超市销售的猪肉100％来自定点屠宰企业。
工商系统打“攻坚”战
专项整治行动伊始，市工商局成立了由局长申庆三挂帅的专项整治行动领导小组，各分局也建立了相应的组织领导机构，“一把手”为组长、分管副局长为副组长、形成全系统“一把手”亲自抓、主管负责人具体抓、各业务机构齐抓共管的工作格局，为开展专项整治提供了坚强的组织领导保障。
专项整治中，市工商部门严格责任，以“买单制”保障专项整治工作各项措施的全面落实。各分局长、工商所长是本单位完成工作目标的第一责任人，分管领导、各巡查人员是分管片区的直接责任人，层层签订责任书，保障落实责任到人。
同时，为确保专项整治取得实效，整治期间，市工商局还成立督查组，深入基层开展督查活动，掌握工作进度；各分局也成立督查组，对各工商所工作的落实情况进行督促检查，确保专项整治各项工作整体推进，不留死角；对整改措施落实不力、马虎应付，甚至虚报谎报、失职渎职，影响各项工作目标按时完成的，严格实施“买单制”，进行责任倒查，追究单位第一责任人、一把手及具体责任人责任。到年底，市局还将把专项整治行动情况的考核结果作为单位和个人评优、职级晋升的重要依据。
正是本着一份使命感、一份责任心，在3个多月整治中，市工商部门领导干部率先垂范，带头加班加点；全系统执法人员以超常规方式工作，放弃双休日、工龄假，不分昼夜战斗在执法第一线，或凌晨在市场门口蹲点，杜绝私宰肉入场；或奔走在大街小巷，向食杂店派发台账，耐心指导经营户填写；或深入市场、超市，抽检猪肉样品，依法查处违法经营行为……初步完成整治目标后，各工商所采取回访制以及反复、交叉检查等方式，查漏补缺，力求整治工作百分百到位。
专项整治中，南山工商分局印制了《特别规定》宣传册3000本，食品安全指引1500本，向各类食品经营户和各社区发放。龙岗工商分局印制了《远离私宰肉品》的宣传资料单页1.5万份，对全区群众派发和宣传。盐田工商分局召开辖区各市场、商场（超市）食品经营户负责人告诫会，起到了良好宣传效果。据统计，我市各级工商执法部门共召开辖区经营者告诫会、动员会等会议96次，派发各种宣传资料235000余份，制作悬挂横幅标语600余条，接受市民咨询7400多人次。
攻破难点不留“死角”
一个切实可行、操作性强的实施方案是确保任务完成的重要保证。专项整治启动之初，市工商部门结合省里规定的“三个百分百”和“一个彻底解决”，以及市里下达的“全市市场预包装食品抽检品种覆盖率达65％以上”、“对发现的药品违法广告查处率100％”六大工作目标，制定了11项具体措施，纲举目张，克服了工作的随意性。
落实到行动中，包括对食杂店：100％建立进货台账，拒不建立的，对其所售食品100％下架处理，否则责令停业整顿；无证无照经营食品的100％责令停业关门，拒不关门的，联合街道综合执法部门进行查封、取缔；超范围经营食品的100％对所售食品下架处理，拒不下架的，责令停业整顿。
同时检查所有市场、超市、食杂店及市场内食品经营户，要求做到100％亮照经营，100％进货索证索票，一旦发现销售无厂名厂址、无生产日期或保质期、超过保质期及无中文标识进口食品等假冒伪劣食品的，联合综合执法部门依法查处。同时，工商人员还要求食品经营户的商品摆放整齐；严重脏乱差的集贸市场限期整改，整改不达标的一律停业整顿。
在肉食品方面，各工商所随时掌握“食品信息化监管系统”预警情况，100％处理预警，对发现销售私宰肉的经营者果断清除出场，并追究市场开办单位责任。对照11条，工商执法人员将整治工作一步步推向深入。
整治中，工商部门还针对一些难点问题重点突破。进货索证索票制度这个100％工作我市抓得较早，基础较好；难点在于街道和社区食杂店100％建立食品进货台账制度。整治前，我市只要求覆盖到学校周边，全市约四分之一的食品经营主体没有建立这项制度。
对此，工商部门提出，要亮出打“清无”战役的决心啃下这块“硬骨头”。全系统迅速行动起来：光明分局局长带队连夜送台账上门；宝安分局5万本台账送到经营户手上；盐田分局执法人员对一些文化程度低的经营者，一帮一、手把手，指导其做好台账……行动中，龙岗分局葵涌工商所执法人员发现，辖区很多食杂店虽做了台账，但台账保管不善，容易破损甚至丢失情况，于是他们买来盒子，免费发给经营户，统一将台账保管在台账监督盒里，并注明“食杂店三大经营须知”。目前，龙岗区一些食杂店纷纷仿效“亮账经营”，找来盒子和绳子把台账固定在经营场所醒目位置，既对自己警示，也便于消费者监督。
抓紧巩固成果建立长效机制
彻底解决小食杂店、小摊点无证无照问题，是工商部门专项整治的一项任务。藏身在城中村里的小食店，有相当一部分属于无牌、无证照经营。对于这类小食杂店，市工商部门借此次建立“食品进货台账”的机会，加大了清理取缔无证无照经营的力度。
一方面由市、区两级注册机构就食品生产经营主体的注册登记材料进行全面的清查与规范，另一方面由各分局组织基层工商所采取逐户上门检查的方式对辖区内所有从事食品生产经营的主体进行排查。截至10月23日，全市共已清理检查食品生产经营主体63954户，其中证照齐全的28082户，有照无证的1262户，有证无照的1273户，证照过期的5800户。对清理检查过程中发现证照不齐或证照过期的食品经营主体，及时通报城管综合执法部门进行查处。
在清理的同时，市工商部门还积极疏导办照，对“清无”期间发放的临时营业执照予以延期一年，对符合条件的无证无照经营户予以办理为期3个月的临时营业执照，并发放台账，让更多食品小作坊从“地下”走到了“地上”，达到引导和规范管理的目的。
市工商（物价）局局长申庆三要求全系统，对已开展的工作，要注意巩固，防止走过场，防止出现反复，对于正在开展或将要开展的工作，加大力度，深入推进，特别是要对发现的问题，追根寻源、落实整改，切实为流通领域食品安全“保驾护航”。
