学习贯彻党的十七大精神系列评论

    开创城市管理新境界

    ——三谈继续解放思想

    科学发展观的核心是以人为本。贯彻落实党的十七大精神，一个很重要的方面，就是要在城市管理中，进一步更新观念，自觉地树立起以人为本的城市管理新理念。

    城市管理是一个老话题，同时也是一个新课题。市民是城市的主人，以人为本，最大限度地满足市民需求，为市民创造安居乐业的环境，是现代城市管理的核心理念。众多先进城市的城市管理之所以成效卓著，严格遵循以人为本的理念是重要原因。像我们的近邻香港，注重方便市民，优先发展公交，硬件水平高，服务也电子化、智能化，一张“八达通”全解决问题，连地铁里的提示音都分广东话、普通话和英语，充分体现了人性化的理念；像前段时间我市代表团前往取经的新加坡，为市民的安全和舒适着想，在城市规划上，强调工业区和住宅区功能分区，在建筑管理上，实施绿色建筑评价制度，被认为是现代城市管理的典范；而在哥本哈根等欧洲先进城市兴起的“有机更新”运动，更是将“以人为本”奉为圭臬，推行步行优先等原则，为市民留出更多公共活动空间，深受舆论好评。实践证明，以人为本的理念贯彻得越充分，城市管理的水平就越高、效果就越好，而对城市管理本质的理解错位，其结果必然是损害市民利益和城市的长远发展。我们要争当现代城市管理的“排头兵”，就必须向先进国际化城市学习，不断解放思想、更新观念，在城市管理中贯彻“以人为本”的核心理念，服务市民、造福市民，让广大市民生活得更便捷、更舒适。

    树立以人为本的核心理念，要在价值尺度上实现从“物”到“人”的转移。以人为本核心理念的确立，对我们的思想方法、价值尺度都提出了新的要求。以“物”为中心，注重物质、外在指标的增长，往往片面追求建筑形式的富丽堂皇、市政设施的引人注目，而不顾城市自身的实际条件，忽视其内在功能是否符合市民需要。一座城市，如果只是一片外观华美的钢筋水泥的丛林，而缺乏内在人文关怀的温情，那么它只是具有一副缺乏生命的漂亮外壳而已，而缺乏吸引人、温暖人的魅力。以人为本，要求我们以“人”为中心，以人内在的、主观的感受为标准，用“人”的视角、以“人”的需求，去考量城市规划、建设和管理方方面面的工作措施、步骤和细节。只有着眼于满足市民的需要去开展工作，让市民出行更方便、饮食更安全、居住更舒适、文化娱乐更丰富，我们城市才能具有充沛的生命力和吸引力，才能更加可亲、可爱。

    树立以人为本的核心理念，需要城市管理者强化服务意识。城市管理的最终对象是人，服务对象也是人。以人为本，也就是以服务为本，管理的目的不是“治民”而是便民。如果只是想着把人管住，盲目追求形式上的简单明了、整齐划一，对什么都一刀切，固然方便了管理者，却让市民少了许多便利。管得死，不见得就管得好。就拿小摊小贩的例子来说，以“猫抓老鼠”的思路去管，其结果往往既不能从根本上杜绝乱摆卖，又给周边的治安环境增加了不安定因素。如若我们换个思路，以疏代堵，引导小摊贩规范经营，就能让市民生活方便不少。一个管理严苛、不通人情的城市，也许高效有序，却往往了无生气、单调乏味，城市也难有大的发展。换个思路，将严格管理和周到服务相结合，寓管理于服务之中，以服务市民为导向，处处为市民着想，为市民提供方便，这样的城市一定富有人情味，多元包容，丰富多彩。

    解放思想，更新观念，加快调整城市管理的工作思路，我们的城市一定会更加充满生机与活力。