执政为民的根本着眼点

    二谈继续解放思想

    党的十七大报告指出：要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

    贯彻落实十七大精神，要求我们在“共享”的问题上自觉转变观念，大胆突破原有思想认识上的局限，深刻理解和全面把握“共享”的新内涵。

    我们要以更广阔的视野看待“共享”。“让人民共享文化发展成果”、“人人享有基本生活保障”、“人人享有基本医疗卫生服务”，十七大报告如此密集的民生宣示，体现了我们党对“共享”丰富内涵的理解。正确认识共享，我们要建立起新的立体维度。内容轴上要涵盖“四位一体”。我们不仅要通过经济又好又快发展，让群众共享改革发展的物质成果，实现共同富裕；还要通过推动文化大发展大繁荣，满足群众日益增长的精神生活需要，让群众共享改革发展的精神成果；通过以改善民生为重点的社会建设，让群众共享改革发展的社会成果；通过健全民主制度，丰富民生形式，拓宽民生渠道，让群众共享改革发展的政治成果。主体轴上要照顾到全体人民。我们不仅要让广大劳动者共享成果，而且对于因为年龄、身体健康等原因不能从事劳动的群体，也能获得保障。时间轴上要立足长远。要本着可持续发展的思路，使发展成果惠及子孙后代的长远福祉。

    我们要以发展的眼光认识“共享”。过去人们对共享的认识，更多集中在老百姓生存和发展所必需的物质层面。随着时代的进步和物质生活水平的提高，良好的教育、稳定的就业、公平的收入分配、可靠的社会保障、健康的生活环境、自由平等的发展空间等，正日益成为人们的普遍追求。共享的外延在扩展，内涵也在不断深化。正确认识共享，不能将之简单地视为人的生存和发展的一个基础环节，而要从人的需求层次出发，将之视为一个从基本需求不断向更高层次发展的完整链条，视为一个由低端共享逐步向更高境界共享发展的循序渐进过程。这个链条，以让每个社会成员的基本尊严和基本生存条件能够得到满足和维护为起点，到每个社会成员的基本发展条件能够得到保障，进而达到每个社会成员的生活水准和发展能力能够随着社会发展进程的推进而不断地得到提升。

    我们要以崭新的思路实现共享。市场机制天然地追求效率，社会保障天然地追求社会公平。今天我们讲的共享，既要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，也要充分体现社会主义制度本身的优越性。共享，首先是以共建为前提和基础的。人们的共建意识越强、履责行为越自觉，共享的基础就越扎实，条件就越充分，共享的成果就越丰富，这是一个不断放大的良性循环。共建还包括让群众共同参与社会事务管理和决策的过程，只有真正体现了群众意愿和现实需要的政策和决策，共享才能有切实的保证。共享，是从被动分享到以人为主体的共享的回归，在不同的领域，实现的路径和手段也不尽相同。比如，对政府基本公共服务共享，讲求的是公平，以均等化为原则；对公民参与经济、政治、文化和社会生活的机会，讲求的是人人平等、机会均等；而在机会均等的条件下，则应处理好效率与公平的关系，实行按贡献共享的机制。

    “政之所兴，在顺民心”。共享，是民心所向、人心所盼。在思想认识上廓清误区、清扫盲点，是新的历史条件下执政为民的重要一步。

    作者:本报评论员