深圳市邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观研究中心特约研究员 王连喜
中国特色社会主义伟大事业，是一个包括社会主义市场经济、社会主义先进文化、社会主义民主政治和社会主义和谐社会“四位一体”建设在内的总体布局，经济、政治、文化和社会协调发展，共同进步。以科学发展观为指导，建设社会主义和谐社会必须具有宽广的政治视野，积极构建和谐社会的强大政治基础。党的十六大以来，深圳市委市政府全面贯彻落实科学发展观，在积极构建和谐深圳效益深圳指标体系、形成发展成果社会分享机制、建立“民生净福利水平指标体系”、实施责任风暴和治庸计划的同时，积极建设和谐深圳的政治基础。
构建社会主义和谐社会的政治基础
党的十六大以来，党中央在强调聚精会神搞建设、一心一意谋发展的同时，十分重视以改善民生为重点的社会建设。为了全面深入贯彻落实科学发展观，十六届六中全会还就构建社会主义和谐社会进行了战略部署，改革开放过程中的和谐社会建设进入了实质性的实践落实阶段。
从经济、政治、文化、社会全面发展的高度审视和部署民主政治建设问题，整合经济发展与政治发展以推动和谐社会建设，进而使全体社会尤其是普通劳动者不仅成为改革开放的贡献者，而且更能够成为改革开放中经济、政治、文化、社会发展成果的分享者，这已经是一个迫切需要解决的问题。
十七大的一系列战略部署为和谐社会建设提供了强大的政治保障。在十七大报告中，胡锦涛总书记把扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义作为全面建设小康社会在政治方面的新要求，强调“政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会发展而不断深化，与人民政治参与积极性不断提高相适应”，并提出了包括扩大公民有序政治参与、改进政府管理与服务、加强党的执政能力建设、改善党同人民群众关系、积极推进党内民主建设、着力加强反腐倡廉建设等一系列具体的实施战略。这充分说明，我们党将努力通过具体的、系统化的政治发展、执政党建设和政府改进等举措，推进全面小康社会新目标的实现，为和谐社会建设提供强有力的政治基础。
建设和谐深圳必须继续打牢政治基础
党的十七大提出，未来将通过社会主义市场经济建设、民主政治建设、先进文化建设、和谐社会建设以及执政党的自身建设，尊重和保障人民群众当家作主的基本权利，让劳动者以主人翁的地位参与改革开放、分享改革开放发展的成果，并始终把人民群众当作改革开放政策的最强大政治基础和支持力量，这是一个具有重大现实意义和深远历史意义的战略决策，必将深刻地影响我国的改革开放进程和中国特色社会主义事业的发展大局。
深圳经济特区要更好发挥在改革开放、自主创新中的重要作用，一定要树立世界眼光，加强战略思维，在抓住牵动全局主要工作的前提下，就事关群众切身利益的突出问题着力推进、重点突破。
1、必须坚持党的群众路线，密切党群关系，做好群众工作，这是构建和谐深圳政治基础的态度问题。党的十七大要求，各级党委和政府“要坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点，坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。以求真务实作风推进各项工作，多干打基础、利长远的事。”深圳正处在科学发展、和谐发展的新起跑线上，要继续争当全国、全省的排头兵，就必须进一步牢固树立排头兵观念、弘扬排头兵精神、锤炼排头兵作风，就必须按照这一要求，积极开展在新的历史条件下党的群众路线的教育活动，继续开展“特区干部好作风”建设活动，通过排头兵实践的深化和延续，使广大党员干部讲党性、重品行、作表率，全心全意做好新时期的群众工作，为和谐深圳的建设打造坚实的群众基础和作风基础。
2、必须正确认识和辩证地处理好民生与民权的关系，这是夯实和谐深圳政治基础的重要途径。解决民生的政治基础，在于有效地解决民权即充分实现广大人民群众的民主权利问题，实际上就是充分发扬社会主义民主尤其是扩大基层民主和加强党内民主建设问题。十七大报告指出：“人民民主是社会主义的生命，”要“发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。”“党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。”“要以扩大党内民主带动人民民主，以增强党内和谐促进社会和谐。”因此，我们要积极适应人民群众包括广大党员的有序政治参与积极性不断提高的要求，扩大基层民主，发展党内民主。按照十七大的要求，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。从深圳实际出发，健全基层党组织领导的、充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围；完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益；发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能；尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境；推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式。所有这些有效保障公民权利和党员权利的举措，都是建设共建共享社会、推进和谐深圳建设的政治措施。
3、必须与时俱进地完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，这是构建和谐深圳政治基础的组织保证。党的十七大报告在民主政治建设和党的建设部分明确指出：要“健全政府职责体系”，“坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”，“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”，“扎实推进惩治和预防腐败体系建设”，“完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系”。所有这些，都是加快全面推进社会建设的政治基础和制度保障。
深圳经济特区作为改革开放的“窗口”和“试验场”，市场经济发育较早较快，碰到的问题也较多、较新。市委始终坚持改革开放创新与反腐倡廉的力度统一论，坚持经济、政治、文化和社会建设统一论，坚持党的建设“主线”与“五个建设”（思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设）统一论，特别把反腐倡廉建设摆在突出位置来抓。近几年来，以实施责任风暴和治庸计划为契机，贯彻落实《实施纲要》为主线，坚持用发展的思路、改革的办法和市场经济的手段，努力探索反腐倡廉工作与完善市场经济相结合的新路子，在“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”方面进行了有益的尝试，初步形成了具有深圳特色的惩防腐败体系的框架；以科学发展观为指导，在全面推进效益深圳与和谐深圳建设中，建立了体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，使特区党员干部的思想作风和发展理念能够适应科学发展观的根本要求，为和谐社会建设提供了有力的干部基础和组织保障。
