对话主题
贯彻落实科学发展观，建设“绿色新城”
对话关键词
示范区试验田窗口排头兵
科学发展观催生光明新区
记者：十七大报告提出，要深入贯彻落实科学发展观。而成立光明新区，正是市委市政府贯彻落实科学发展观、加快特区内外一体化的一项重大创新举措。作为新区领导班子的“一班之长”，您想必对此深有感触吧？
田夫：是的，党的十七大精神、胡锦涛总书记的报告为光明新区的发展建设指明了方向，而成立光明新区正是市委市政府贯彻落实科学发展观，加快特区内外一体化进程，构建区域科学发展、和谐发展、统筹发展新体制的重大举措，是管理体制上的重大创新。
光明新区既不是行政区，也不是一般意义上的开发区。光明新区管辖光明、公明两个办事处，全面负责光明新区经济发展、城市建设和社会事务管理。目的就是要通过新型城市化、新型工业化“双轮驱动”，尽快改变辖区相对滞后的城市面貌，实现区域协调发展，把光明新区建设成为贯彻落实科学发展观的典范地区。因此说，光明新区是科学发展观的产物，是管理体制创新的产物。
市委市政府对光明新区非常重视，寄予厚望。鸿忠书记指示我们，要始终坚持21世纪标准、国际化视野、后现代理念，把光明新区建设成为贯彻落实科学发展观的典范地区。宗衡市长提出新区建设要瞄准国际一流，建设水准要高于特区内。市委市政府高标准、高层次的定位为新区的发展指明了方向、明确了思路。
因此，我们也肩负着进一步提升深圳的城市竞争力、实现区域协调发展、加快推进深圳国际化和现代化的重任。我们要抓住机遇，开拓创新，明确超前的发展理念和发展思路，高标准、高质量开发建设光明新区，把光明新区建设成为贯彻落实科学发展观的典范地区，实现人与自然的和谐相处、经济发展和民生净福利同步上升、区域发展与世界潮流的充分接轨，成为深圳居住环境最好，投资环境最优，城市化、现代化水平最高的新城区。
五大优势助力腾飞
记者：在今后的发展中，光明新区面临哪些挑战和机遇呢？
田夫：由于多年来的各种客观因素，光明新区的社会经济发展相对滞后。主要表现在三个方面。一是经济基础相对薄弱。二是城市基础设施相对落后。三是光明行政管理体制多次变化，历史遗留问题多，影响社会稳定的因素时有发生，社会管理的压力很大。
在面临困难的同时，光明新区也具备许多得天独厚的优势：
一是土地优势。新区土地存量丰富，辖区总面积是156.1平方公里，水域和未建设用地有114.4平方公里，拥有深圳全市最大的可连片开发区域。
二是生态优势。光明新区有着深圳最为独特又十分丰富的生态资源，耕地面积20040亩，其中基本农田保护用地10560亩，占全市的35％，生态控制线面积占新区面积的53％，绿地覆盖率也高达53％。同时还将建设全市最大的调蓄水库——公明水库。
三是区位优势。新区是深圳西部高新组团的核心区域和深圳重点建设的四大新城之一，是深圳中部发展轴的重要支点，是深圳连接珠三角城市群的重要门户之一，与东莞、福田中心区、宝安国际机场、蛇口港等都处于“30分钟交通圈”内。
四是后发优势。从发展经济学角度讲，后发地区不一定要经历先发展地区的每一个发展阶段，它可以凭借自身的资源优势、机制优势、后发优势，承接先发展地区的信息、技术和资金流，实现赶超式、跨越式发展。发展起点高，可少走弯路，降低发展成本。我们可以学习和借鉴国内外成功的发展模式和经验，高标准高起点开发建设光明新区。
五是体制优势。光明新区是“大部门”的综合体制，机构精简、人员精干。按照“小机关大服务，小政府大社会”的管理理念，在运作方式、运行机制、运作模式等方面都有创新。对内条块结合、以块为主设置部门，有利于减少部门间的协调；对外实施“一站式、一条龙”服务，有利于减少工作环节、加快工作流程。
“双轮驱动”建设新区
记者：光明新区将如何应对面临的困难与挑战？
田夫：困难是发展中的困难，挑战更能焕发创新激情。按照党的十七大提出科学发展、和谐发展、建设生态文明的战略要求，我们充分吸收发达地区的成功经验，结合光明新区实际，初步提出了“一城两轮”发展战略和“四先四后”的发展路径。
“一城两轮”。“一城”是指建设“绿色新城”，通过“绿色产业、绿色建筑、绿色交通、绿色环保、绿色社区”等科学发展、和谐发展理念，以“绿色新城”为抓手推动光明新区全局工作；“两轮”是指新型城市化之轮——建设光明新城、新型工业化之轮——建设高新园区。“城之两轮，双轮驱动”。我认为，市委市政府成立光明新区的战略意图，是对传统发展模式进行逆向考虑，打破传统的工业化带动城市化的发展模式，形成以城市化拉动工业化、以工业化促进城市化的良性循环格局，走出一条不同于传统工业区开发拉动新城建设的发展新路。
在新城开发时序和发展模式上，我们提出“四先四后”的发展路径。一是先规划后建设。二是先地下后地上。三是先修路后开发。四是先绿化后建设。
绿色理念贯穿发展
记者：在新区人的眼里，“绿色新城”是一个什么样的概念？
田夫：市里规划建设的四大新城，都有其自身的特点。我想，“绿色”这个词，最能体现我们光明新区的特色。建设“绿色新城”，也正是对鸿忠书记提出的“以21世纪标准、国际化视野、后现代理念”建设光明新区的具体落实。
我所说的“绿色”，不仅仅是指绿化，满眼皆绿的新城，而是指科学发展、和谐发展、以人为本的“绿色”理念，更注重城市的绿色经济、绿色产业、绿色建筑、绿色交通、绿色社区等丰富内涵，体现人与自然和谐、人与社会和谐、人自身的内在和谐及其统一。许宗衡市长对光明新城规划设计的“绿色”理念给予了充分肯定。因此，将“绿色”看作是一种精神、一种理念、一种追求，这样更准确。
建设生态文明，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。“绿色新城”建设是一项系统工程，它涵盖了社会发展的方方面面。建设“绿色新城”就是以绿色建筑、绿色经济、绿色环境为基础，进而扩展到绿色生活、绿色消费，最终达到城市与人、城市与环境的和谐发展。我们将以建设“绿色新城”为抓手，将“绿色新城”思路贯穿规划建设的方方面面，大胆尝试，加快推进。
应该说，建设“绿色新城”，是发展观念的转变，是建设方式的转变，是开发模式的转变，体现的是一种真转真变，是光明新区可持续发展的必然战略选择。我们建设“绿色新城”，就是要实现人与自然的和谐发展，把光明新区建设成为具有合理的规划布局、完善的基础设施体系、良好的环境质量的资源节约型和环境友好型城区。只有这样，光明新区才能真正成为深圳落实科学发展观的“试验田”、“排头兵”和窗口，成为贯彻落实科学发展观的典范地区。
新区发展成果让老百姓共享
记者：十七大报告提出，要让人民群众共享发展成果。光明新区在关注民生方面有一些什么打算？
田夫：在实现发展模式的真转真变、推动经济迅速发展的同时，让广大新区群众充分分享经济发展社会进步的成果，解决关乎群众切身利益的重大问题，是关注民生的有效体现，而加大投入，则是解决民生问题的根本出路。
过去，光明的基础设施和公共配套设施建设相对滞后，集体经济比较薄弱，群众住房难、就业难情况比较突出。我们要通过新城建设，优先安排加快道路等基础设施和文教卫等公共配套设施建设，着力解决群众关心和关注的热点问题，帮助群众致富，为老百姓提供更多更好的公共产品、公共服务。
一是积极落实十项民生实事。光明新区计划在2008年推出十项民生实事，主旨就在于提升民生水平。我们将逐步推进安居工程、邻里中心、街道文化体育设施、中央公园等十个和群众息息相关的建设项目，作为为民办实事的民心工程，丰富居民文化生活，提高居民生活质量，逐步解决历史遗留问题。
二是进一步加强社区建设。积极探索街道、社区“扁平化、精细化”管理体制和机制，公共财政资金向街道、社区倾斜，加快社区道路、供水供电、排洪排污管网建设和改造，抓好两个街道的34个固本强基工程项目建设，优先安排民生项目，创建“六好”平安和谐社区。
三是继续实施第四期同富裕工程。争取市里的支持，加快完成光明街道同富裕工业园建设。开工建设第二期安居工程，解决困难群众安居问题。另外，通过产业园区和新城建设创造更多的就业岗位，让光明新区群众共享改革开放的成果。
争做“试验田”力当“排头兵”
记者：光明新区在建设规划上有什么大手笔？
田夫：鸿忠书记在传达十七大精神会议上指出，在新的历史起点上，在新的起跑线上，深圳将继续以改革开放为强大动力，继续推进经济特区的宏伟事业，继续发挥“窗口”、“试验田”、“排头兵”和“示范区”作用。光明新区作为科学发展观和创新的产物，要在贯彻落实科学发展观方面一马当先、勇立潮头，理应争当深圳特区的“示范区”、“试验田”、“排头兵”和“窗口”。
在科学发展观的指导下，光明新区在接下来的规划建设工作中，要做到四个“争做”：
一要建设示范新区，争做科学发展、和谐发展的新典范。
我们要把高品质环境、高科技项目、高档次设施、高素质人口、高水平服务“五高”作为示范新区的具体内涵，在加快发展、加速发展、协调发展进程中，始终坚持以人为本，循序渐进，舍得时间，舍得投入，舍得暂时的GDP，摒弃片面追求GDP的庸俗政绩观，努力建设落实科学发展观的典范地区。
二要建设“绿色新城”，争做现代城市和“田园牧歌”相结合的试验田。党的十七大提出要建设生态文明，光明新区以“绿色新城”为抓手，将绿色新城建设作为新区打造贯彻落实科学发展观典范地区的具体体现。新区将全面制定“绿色新城”行动纲领和实施计划，积极研究“绿色新城”的指标体系。按照分步推进、分区重点建设的原则，着手从两平方公里的“绿色示范区”做起，作为建设“绿色新城”的起点和试验田，强势推进，确保取得实实在在的成效。全面实施“绿色产业”、“绿色消费”、“绿色交通”、“绿色建筑”和“绿色社区”建设，等等，逐步实现新区的全面“绿色城市”建设。
三要建设产业高地，争做产业建设的排头兵。大力发展高新技术产业，是新区的重要目标和核心任务。我们将按照“一轴两带”发展布局，重点建设六大产业基地。
“一轴两带”是指以中心区为轴，功能上大体分为南北两个片区，北片区以生态绿化带为主，为“静区”，发展高端服务业；南片区以产业带为主，为“动区”，发展高新技术产业。
在“一轴两带”基础上，重点建设六大产业基地：化合物半导体照明基地、高端服务业基地、生物制药基地、先进制造业基地、现代农业基地、生态休闲旅游基地。我们要通过加强产业基地建设、促进产业集聚，打造新的经济增长极。
四要争取成为综合改革试验区，争做深圳体制和管理创新的窗口。要发挥新区的体制优势，根据“重心下移、指挥靠前、属地管理、错位布局”的原则，在体制、机制创新上下功夫，推进管理“扁平化”，实施精细化、网格化管理和错位管理，并取得新的突破。
光明新区开局伊始亮点纷呈
光明新区首次亮相高交会反响热烈。10月12日至17日，光明新区首次亮相高交会，引起社会各界广泛关注。会展期间，来自海内外的11万名参观者进入新区展厅，认识了解光明新区。此次亮相，既推介了高新技术产业，又充分展示了新区形象。
10月24、25日，光明新区首度亮相2007中国（深圳）国际招商洽谈会，受到众多高新项目和企业的青睐。
全球最大化合物半导体产业基地——世纪晶源首期投产。10月11日，世纪晶源在光明新区首期投产。该项目总投资320亿元，分三期建设，具有投资规模大、技术水平先进、产业带动力强等特点。已投产的一号厂房生产半导体微波外延片、LED外延片、激光器件等化合物半导体上游产品。三期全部投产后，将成为全球最大的化合物半导体产业基地、半导体照明产业化基地，可实现产值超千亿元。
塘明路改扩建工程破土动工，吹响新区大规模城市开发建设的号角。10月31日，光明新区首个重大工程项目——塘明路改扩建工程正式开工。此次改扩建工程坚持以人为本、绿色交通的理念，高标准、高水平建设，实现“公交优先、步行优先、人货分离”。全线按双向八车道的市政道路标准设计，路宽60米，设置公交专用车道、人行道，并在道路中间设置宽约8米的绿化带，使之成为景观路、生态路。
光明新区中央公园前期工作正式启动，打造新区“绿心”。11月8日，光明新区召开中央公园概念规划方案国际咨询招标文件专家研讨会，标志着中央公园前期工作正式启动。中央公园地处光明新城核心区域，总面积约2平方公里，公园内有马鞍山、柴山，并与楼村水库、公明水库等相呼应，构建新区“绿心”和区域性生态廊道。中央公园充分体现了“绿色”理念，是光明新区的点睛之笔，将成为新区的“亮点”和“名片”。
深圳最大水缸——“公明水库”开工建设。10月31日，深圳建市以来首个库容超亿立方米的大型供水调蓄项目——公明供水调蓄工程在光明新区正式开工。该工程设计正常水位59.7米，集雨面积近12平方公里，总库容1.48亿立方米，建成后将从根本上解决我市中西部地区用水问题。该工程的开工也标志着我市新的水源开发战略迈出了实质性步伐。
高度关注民生，扎实推进民心工程建设。光明新区成立以来，新区高度关注民计民生，组织历史遗留问题专题调研，梳理各类问题10个，并制定调处工作方案，积极研究解决，尤其是重点解决侨民住房难等问题，已完成安居工程第二期规划工作，即将动工建设，预计可解决560户1680名归侨侨眷住房困难。积极做好公明、光明体育中心及文化艺术中心等民心工程前期工作，争取尽快动工，投放使用后将为新区群众提供大众化、多样化的娱乐休闲场所。
作者:王荣李红张清华
