罗湖：画出迷人“微笑曲线”
对话人物罗湖区委书记：刘学强
罗湖区长：鲁毅
对话主题
转变发展方式，争当“四位一体”全面发展的“探路工兵”
对话关键词经济、政治、社会、文化建设“四位一体”
功能罗湖亮点纷呈
●已形成金融业发展的良好土壤和气候：“十五”期间全市新引进的9家外资银行（含分支机构）全部落户罗湖。今年进入深圳的首家外资法人银行—永亨银行同样花落罗湖。上海黄金交易所备份交易中心、中国人寿保险深圳分公司也已选址罗湖。仅今年上半年，在罗湖落户的外资银行营业性机构（含代表处）达25家，占全市44家的一半以上。现在罗湖正在进行蔡屋围老住宅区的功能置换，将建设起深圳新的第一高楼，为金融机构尤其是金融总部的涌来筑起一个新的发展平台。
●对高端产业和总部经济的集聚功能越来越强：地王大厦里聚集了43家世界500强，国际上公认的4大会计师事务所德勤、普华永道、毕马威、安永全部在罗湖安营扎寨，且快速成长。
●商贸物流的生态环境越来越好，中心功能越来越强，商业业态越来越高端化：位列世界500强的现代物流巨子纷至沓来，素有“世界航运旗舰”之称的马士基在深圳设立的5家企业中，有4家设在罗湖。2006年中国连锁企业百强总部设在深圳的有9家，而罗湖就有华润万家、新一佳、永旺、民润4家。连锁业在社会消费品零售总额中所占的份额，罗湖在深圳名列前茅。人民南商业片区经过二层连廊、灯光工程、人车分流等措施后，商业生态为之而变。片区写字楼、商铺等物业升值50％以上，营业额增长一倍多，与老东门和宝安南一起形成了罗湖金融业、商贸物流业和专业服务业的“金三角”。
●城市综合体集聚：近年来，城市综合体逐渐在一些著名国际大都市流行起来，所谓城市综合体实际上就是“城中城”，它集甲级写字楼、高星级酒店、高端住宅、大型卖场以及精品街等于一体。华润二期建设项目完成后，万象城这一片就具备了城市综合体功能。城市综合体的经济聚合功能和创造的经济价值都十分可观，万象城去年营业额达到20亿元，今年更可望突破30亿元。
●已经成为“中国名牌之区”：今年，深圳“中国名牌”和“中国世界名牌”产品数量的总和已经超过上海，成为全国名副其实的“品牌之都”，而罗湖的“中国名牌”产品达到25个，占全市的31.3％。特别是黄金珠宝类的中国名牌产品，罗湖占了全国同类名牌产品总量的近一半，已经成为全国的“珠宝名牌之都”。
科学发展观为罗湖提神鼓劲
记者：鳞次栉比的高楼大厦、流光溢彩的人民南、顾客盈门的老东门、深圳第一个城市综合体万象城、“都市工业”的水贝黄金珠宝产业聚集地、推倒重建的蔡屋围金融中心区，还有鹏城的“市肺”梧桐山……我市最早的建成区罗湖，正以前所未有的速度全面“更新”和“刷新”，老罗湖“返老还童”已成为不争的事实，“功能罗湖”的魅力正日益显现。
当前，举国上下掀起了学习十七大精神的热潮，作为特区基层党委和政府的主要负责同志，你们认为十七大精神对于罗湖今后的发展有哪些特别的指导意义？
刘学强、鲁毅：党的十七大报告思想博大、涵义隽永，深刻反映了党执政兴国的新理念、新导向和新战略。报告中出现的关键词和新提法、新表述，更加丰富了中国特色社会主义理论体系，是新的历史时期中国发展道路上的“及时雨”，更为罗湖今后更好更快发展提了神、鼓了劲。
十七大报告有许多新的提法，其中之一就是把过去“转变经济增长方式”这个提法变为“转变经济发展方式”。下一步，罗湖整个的发展要按照经济、政治、社会、文化建设“四位一体”首善之区的目标去谋划、去决策，要在全国走科学发展道路的大势下，紧紧抓住深港共建国际大都会的机遇，认真学习新加坡和香港经验，抓紧推进产业高端化和经济总部化，以进一步强化金融中心区功能为核心，全面提高罗湖的城市商务中心功能，为全市乃至珠三角的产业发展服务。
记者：作为改革开放的“探路工兵”，也作为最早城市化、工业化的区，罗湖最先遭遇“四个难以为继”和经济增长乏力的困局，同时转变发展模式，较早地走上了科学发展的道路。能否请二位回顾一下罗湖走上科学发展之路的探路历程？
刘学强、鲁毅：罗湖的代名词就是改革开放，这也是罗湖27年发展历程中最鲜明的特点。罗湖是“小深圳”，是深圳的缩影，是中国改革开放这个伟大历史进程的策源地之一，就像李鸿忠书记所说的：“小平同志当初在南海边划了一个圈，这个圈主要也就是罗湖。”那个时代要求罗湖成为“速度冠军”，用速度来证明改革开放是中国富起来、强起来的唯一出路。我们顶着各种非议和争议，大胆引入市场经济的体制机制，引进了全市第一家“三来一补”工厂、宾馆、商场以及其他企业，进行了土地出让、土地拍卖等一系列大胆改革创新，义无反顾地探索中国特色社会主义道路，用“深圳速度”震撼了全国，用“一夜城”的建设奇迹激发了全国改革开放的热情，不辱使命成为了当时全国的“速度冠军”。但是，我们率先发展，也率先遭遇发展中的难题，率先面对土地、资源、人口、环境“四个难以为继”的困境，率先走到了传统发展模式的尽头。上世纪90年代以后，又面临产业的梯度转移，我们的速度掉下来了，面临了将近10年的发展低谷。党的十六大以后，中央提出了科学发展观，市委、市政府提出了建设“和谐深圳效益深圳”的战略目标，领导我们把目标价值从“速度”转向“和谐”和“效益”，要求我们实现发展模式的真转真变真干。特别是李鸿忠书记要求我们“跳出罗湖看罗湖”，为我们点题，指出我们走“功能罗湖”的道路，就能把“小罗湖”变成“大罗湖”。我们方向明确了，精神振奋了，就造势而起、趁势而上，终于走出了发展低谷，初步走上了科学发展的轨道。
记者：能否用具体的数据和事实来说明近年来罗湖在这条发展道路上取得的新进展、新成就？
刘学强、鲁毅：罗湖的发展成就有目共睹。从2004年到2006年，罗湖的GDP三年跨越了400亿元、500亿元两个大关并摸到了600亿元的关口，达到了592.1亿元，而万元GDP建设用地、万元GDP水耗、万元GDP电耗等资源消耗却连年持续大幅下降。
罗湖的财政收入增幅，曾多年在全市垫底，去年首次成为了六区之首，今年继续保持六区之首的地位，1~9月份的增幅达到41.26％，而电耗、水耗又比去年同期下降8.5％和4.5％。根据地税部门提供的数据，今年罗湖的地税收入也将第一次突破100亿元大关。所以，市政府向市人大常委会第13次会议提交的今年上半年财政预算执行情况的报告中，对罗湖的发展态势作出了令人振奋的评价，肯定了罗湖产业结构调整升级到位，城市功能作用发挥越来越大。按照现在这个发展势头，到下一个五年规划的开局之年，罗湖的GDP将突破千亿大关。这相当于在土地零增长条件下，经过一个五年发展期，我们就能把2005年的一个罗湖变成两个罗湖。经济学上有个“微笑曲线”的概念，就是说价值链的两端附加值最高，即研发与流通，画成线就成了两端向上翘、像人微笑时的嘴角表情。现在看，罗湖也正在画出这样一条“微笑曲线”。
最宝贵经验是先人一步
记者：罗湖27年一路走来实现了真转真变，这一历史轨迹有什么经验之谈？
刘学强、鲁毅：科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观与传统发展观的根本不同，是它否定了以GDP论英雄的发展模式。
罗湖践行科学发展观最宝贵的经验就是先人一步，敢闯敢试。不论是经济发展还是社会建设，不论是发展第一要务还是维稳第一责任，总是在原有成绩的基础上寻求更好，先行先试、先试先得。李鸿忠书记对罗湖的这一条说得非常形象生动：“……我们在别人种玉米、稻子的时候就种经济作物，在别人种经济作物的时候就建工厂，在别人建工厂的时候就卖黄金，在别人卖黄金的时候就要卖大脑……”循环经济发展首先在罗湖“破题”，在很短的时间内形成了政府引导、企业主导、社会参与的发展循环经济的良好社会氛围，取得了企业认同、市民满意的效果。市委市政府给予充分肯定，在全市推广罗湖的做法。为了破解土地零增长的困境，我们学习香港，把发展空间向空中、地下立体化拓展，建设二层连廊系统，开发地铁商业，使罗湖的商业面积成倍增加，使罗湖由“小”变“大”。人民南改造的成功，实现了“净、畅、宁”，既有市容更见繁荣。我们把“更新”与“刷新”并举，全面启动“五横六纵”11条主次干道两侧建筑外立面翻新工程，已经完成了100多栋。
我们不仅在经济发展上先人一步，在构建和谐社会、文化建设、党的建设上我们同样占领了制高点。罗湖创造了一个又一个“第一”：率先在老旧住宅区引进物业管理；率先实施边坡治理；率先建设劳务工大食堂；率先实施“农改超”；率先建立警民联调制度、先前指挥制、信访代诉制、电子信访制、行政电子监察制、粤港信访联席会议制度；率先开通社区家园网；率先探索楼宇党建、党员会客厅、同乡村党建等等。“先人一步”、“甘当工兵”是罗湖人乃至深圳人的宝贵精神财富。
继续当好探路工兵
记者：你们在贯彻落实十七大精神的全区干部大会上，明确提出了罗湖要建设“四位一体”的首善之区，为什么要这样提？
刘学强、鲁毅：今年8月7日，市委书记李鸿忠同志专门到罗湖来调研，他认为罗湖闯出的新路，为全市实践市委市政府的整个思路提供了经验，并要求罗湖发展的下一站是成为深圳经济、政治、社会、文化“四位一体”发展的“首善之区”，主攻的方向是破解“一零、一负、多高”的难题，即在土地零增长条件下要实现人口负增长，要通过环境高标准、产业高端化，占领制高点，在高地价、高成本条件下实现科学发展。这是对罗湖区委区政府和全区人民的高度信任、鞭策和厚望。市委市政府从建设“效益深圳”的全局出发，关键时刻为“功能罗湖”点题、破题、解题，为罗湖登上可持续发展的效益列车鸣锣引路。
记者：罗湖在新征途上，准备从哪些方面继续当好探路工兵？
刘学强、鲁毅：罗湖要成为深圳“四位一体”全面发展的“首善之区”，关键要紧紧抓住经济建设这个中心不放，全力打造“功能罗湖”。第一是真转真变真干，继续深入推广循环经济。第二是积极配合市里推进金融体制改革，发展各类金融市场，形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。同时还要大力发展总部经济以及进一步强化商贸物流中心地位，做大文化产业，做强珠宝产业。第三是要用城市空间资源整合的思路推动罗湖的城市功能再造，当前要加快推动大金三角空间资源整合的规划和实施的步伐。第四是按照城市核心区的标准，抓紧对清水河片区的深化规划，把清水河片区打造为物流企业的总部集聚区。
记者：给老旧建筑“涂脂抹粉”、“穿衣戴帽”是新加坡的经验，在人民南已经获得了成功。下一步如何继续“刷新”罗湖，让老罗湖“返老还童”？
刘学强、鲁毅：我们已经启动的“五横六纵”11条主次干道两侧建筑外立面翻新工程，有100多栋，做完后，我们还要继续扩大范围。现在，商家和老百姓已经认识到“刷新”的好处了。人民南改造时，一些企业和业主还不太理解，现在建设路和东门南的企业和业主看见了实惠，纷纷愿意出钱复制人民南改造模式，现在我们收到企业自愿出资的改造经费，已经超过人民南改造时的60倍。
与此同时，大力推动建设城市综合体。“华润现象”说明，真正好的投资环境，不是资产价格低、租金低、劳动力价格低，而是能高增长、高成长、高回报。所以，罗湖以后的旧改商业项目，就要结合城市空间资源整合的思路发展这种“城市综合体”，竞争力强、影响力大、辐射力广，对经济的拉动性好。另外还要推动罗湖的“甲级写字楼化”。现在罗湖的甲级写字楼，包括华润中心大厦、地王大厦供不应求，地王大厦有43家世界500强，一栋楼就可以产生上亿甚至几个亿的税收，相当于甚至超过了一个工业园。我们需要这样的写字楼。
提高居民幸福指数
记者：十七大报告用了一个章节重点阐述民生问题。罗湖如何让辖区居民分享改革开放成果，提高他们的幸福指数？
刘学强、鲁毅：加快推进以改善民生为重点的社会建设，是深入贯彻落实科学发展观的重要内容，是构建和谐社会的关键环节，也是罗湖“四位一体”首善之区建设的重中之重。罗湖区委区政府要按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，紧紧依靠人民群众，调动一切积极因素，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，切实解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题。
罗湖的社会建设，指挥棒就是“深圳市民生净福利指标体系”。这个指标体系是国内首创，体现了国际上最先进的发展理念，关键是提高民生净福利。我们要从这个指标体系出发，全面推进社会建设。近几年来，区委区政府的资源配置实行“三个倾斜”，其中向基层基础和民计民生倾斜都是在改善民生，为老百姓营造好城区环境和社区生活环境，打造“和谐罗湖”。改造城中村、老旧住宅区、插花地和引入物业管理，切实落实市委市政府“双年”工作的一系列动作，使老百姓得到了实惠。
“三个舍得”搞好环境建设
记者：罗湖是“一半山水一半楼”，要实现“四位一体”的首善之区的目标，环境建设也是至关重要，罗湖在这方面有什么新招？
刘学强、鲁毅：产业环境和生活环境是一座城市乃至一个国家竞争力重要的组成部分，既是硬实力又是软实力。为此，全区上下都把工作重心压在环境建设上，舍得投入，舍得时间，舍得一时声誉，全力以赴打造符合科学发展观、充分体现现代化国际化城市水平的各种环境。
罗湖有一个特殊的地理结构：30多平方公里是山水，30多平方公里是城区。我们再没有土地可以开发，唯一的出路就是种“高产田”。香港就是一块“高产田”，有许多地方值得深圳学习和借鉴。比如在香港，跨国公司总部林立，罗湖在打造环境的基础上，要发展四大支柱产业的总部经济、品牌经济。特别是金融业，要想办法留住并不断引进金融业总部，只有把罗湖的环境搞得更好，把政府服务搞得更好，人文环境、居住环境、生活环境和工作环境都要搞好；政府的公共服务、整个城市运行、交通规则、行事方式都要和国际接轨，我们的环保水平也要达到发达国家的标准。特别是空气质量指标，全世界跨国公司在选址总部的时候，这是个必需指标。 作者:王荣李红王斗天
