以勇于创新的精神发展中国特色社会主义
深圳市邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观研究中心主任 深圳市社会科学院院长 乐正
编者按
党的十七大报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，高度概括了中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，深刻揭示了中国特色社会主义的发展规律，充分体现了我们党在政治上的睿智成熟，令人鼓舞，催人奋进。十七大报告一系列重要论述，为深圳继续解放思想，进一步坚持改革开放，更加坚定地推进科学发展、促进社会和谐，谱写经济特区建设发展的新篇章，指明了道路和方向。当前，我市正在掀起学习领会贯彻十七大精神的热潮，本报与深圳市邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观研究中心，深圳市社会科学院共同组织专家学者，紧紧围绕十七大报告，结合深圳发展情况撰写一组学习体会文章，以帮助广大干部群众更好地学习领会报告精神。
胡锦涛总书记在党的十七大所作的报告《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》，站在时代前沿和历史高度，回顾总结了我党在新世纪新时期发展的历程，分析了当前发展的新形势新特点，提出了全面建设小康社会的新要求新目标，科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，是全党和全国人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，争取全面建设小康社会新胜利的政治宣言和行动纲领。令人振奋，令人鼓舞。
报告创新务实，客观理性，集中了全党的智慧，充满新时代气息，新思想、新论断、新举措亮点很多。其中给人印象最深刻的是我们党站在历史的新起点上，以勇于创新的精神坚持和发展了中国特色社会主义，具体表现在报告的“三个突出”：即突出了近30年改革开放的历史性成就和中国特色社会主义的指导意义，突出了深入贯彻落实科学发展观的内涵与要求，突出了改善民生促进和谐的社会建设。这“三个突出”使党的十七大在我党发展历史和中国现代化进程中占据十分重要的位置，发挥了新时期统领全局的先锋指导作用。
坚持改革创新开放、坚持发展中国特色社会主义
1978年党的十一届三中全会的召开，是中国共产党发展历史上的重大事件，它改变了中国现代化的历史进程。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，深刻洞察中国国情，科学分析了世界潮流，毅然决然地结束了“文化大革命”，扭转了以阶级斗争为纲的错误路线，把全党和全国人民的工作重点转移到以经济建设为中心上来，揭开了中国改革开放的时代大潮。近30年来，改革开放发挥了中国现代化的开路先锋和思想动力作用，在改革开放中，中国共产党确立了社会主义初级阶段基本路线，确立了解放思想、实事求是和与时俱进的思想路线，初步建立了社会主义市场经济体制，明确了全面建设小康社会的发展目标，推进了党的建设新的伟大工程，提出树立和落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要战略思想。正如胡锦涛总书记在报告中所说：“改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命”。近30年来“最鲜明的特点是改革开放”，“最显著的成就是快速发展”，“最突出的标志是与时俱进”。
在中国这样一个处在社会主义初级阶段的发展中大国，思想观念和发展模式的根本性转变就是一场革命性的变革。事实上，在改革开放的全过程中，各种理论与实践的争论持续不断，“姓社姓资”的争论、“姓公姓私”的争论、计划与市场的争论、开放与自主的争论、分配体制的争论、发展模式的争论、特区价值的争论等等接连不断。但是，不可否认的事实是，正是近30年来中国观念、体制和发展模式的巨大变革，有力地推动了中国现代化的历史进程，有效地解放了中国的社会生产力，使国家实力和人民生活水平大大提高，中国和中国共产党在国际上的声望明显提升。在这些方面，深圳经济特区的发展历程就是一个鲜明的例证。因此，胡锦涛总书记在报告中对于改革开放近30年的发展进程给予了极高的历史评价，他说：“事实雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义”。“改革开放作为一场新的伟大革命，不可能一帆风顺，也不可能一蹴而就。最根本的是，改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。”
在总结改革开放近30年历史经验时，胡锦涛总书记把取得成就的根本原因聚焦在马克思主义中国化的最新成果—中国特色社会主义的创建和发展上。他说：“改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。”胡锦涛总书记特别强调：在当代中国，“坚持中国特色社会主义道路，就是真正坚持社会主义”，“坚持中国特色社会主义理论体系，就是真正坚持马克思主义”。可以说，近30年来我们党在改革开放中的最大政治收获和最大政治成果，就是摸索出一条中国特色社会主义道路和形成了中国特色社会主义理论体系。因此，胡锦涛总书记强调：“全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，使中国特色社会主义道路越走越宽广，让当代中国马克思主义放射出更加灿烂的真理光芒”。
深入贯彻落实科学发展观，把中国的发展建立在科学理性的基础上
中国是一个社会生产力整体上还不很发达的社会主义国家。人口众多、发展不足、发展不平衡是我们国情的基本特征。因此，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾是当前和今后一个时期我国的社会主要矛盾，解放和发展社会生产力是我国面临最主要也最紧迫的问题。新中国成立以来特别是改革开放以来，中国进入前所未有的发展黄金时期，在以经济建设为中心，坚持“发展是硬道理”思想的指导下，加快解放和发展生产力成为全党和全国人民的基本共识。中国经济迅速走出困局，进入持续高速增长时期，2000年人均GDP接近1000美元，现在迅速突破2000美元。中国的国内生产总值在世界上接近第三，外贸出口总量接近第二，外汇储备、港口吞吐量世界第一，电话装机、移动通讯和互联网用户数、高速公路通车里程、民航客运总量均居世界第二，等等。中国的人均收入和居民基本物质生活条件明显改善，综合国力和国家声望明显提升。可以说，中国的现代化进程在近30年间向前迈出了一大步，中国发展不足的问题正在快速得到解决。
但是，正如绝大部分国家现代化起飞阶段面临的形势一样，中国在努力解决发展不足问题时，又面临另一个严峻的问题：发展不当问题。所谓发展不当，简单地说就是由于高速发展和非均衡发展所造成的发展不平衡和发展不和谐问题。发展不平衡具体表现在城乡间、地区间、行业间，经济、社会与人之间，经济、社会与生态环境之间的发展差异持续扩大，相互制约。发展不和谐具体表现在不同社会群体在获取发展资源、享受发展成果、利益公平调配、权益公正保护等方面差异和矛盾冲突加剧，公平正义的社会价值、诚信友爱的行为准则、民主法制的制度效率受到侵害，社会陷入现代化“成长中的烦恼”。事实上，世界上大部分国家都是走了非均衡的现代化道路，社会发展的不平衡具有某种必然性。特别是在市场经济高度发展时期，这种特征尤为明显。因此，在经济高速发展的同时，积极倡导社会主义的核心价值观，体恤民情民意，主持社会发展与分配的公平公正，关注并及时解决各种发展不当问题，显得十分重要。
十七大报告全面系统地阐释了科学发展观，成为报告最引人关注的内容之一。胡锦涛总书记首先客观分析了进入新世纪新阶段，我国发展呈现的八个方面新的阶段性特征，而这些新的阶段性特征就是党提出科学发展观的现实依据。他指出：“我们必须始终保持清醒头脑，立足社会主义初级阶段这个最大的实际，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景”。
报告对科学发展观的内涵作了全面系统地论述，指出认识理解科学发展观要抓住四个方面的核心内容，即“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”值得注意的是，在讲到统筹兼顾时，不仅讲到要“统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放”，还讲到要注意“统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战，营造良好国际环境。”这意味着科学发展观不仅是要解决经济发展中又好又快的问题，而且，要解决整个社会发展各方面的问题，科学发展观是指导党和国家全面工作的重要指导方针。
胡锦涛总书记在报告中提出了全面贯彻落实科学发展观的四点要求。首先要始终坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线。“要坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践，任何时候都决不能动摇”。其次，要积极构建社会主义和谐社会。“要通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐”。强调和谐社会要“着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，为发展提供良好社会环境”。第三，要继续深化改革开放。要把改革创新精神贯穿到治国理政各个环节，毫不动摇地坚持改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性。其中重点是“着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障”。第四，要切实加强和改进党的建设，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。
从强调发展到强调科学发展和谐发展，是我们党发展观念的重大飞越。如果说强调发展是重点解决发展不足的问题的话，那么，强调科学发展和谐发展就是要在解决发展不足的同时，积极解决发展不当问题；在社会财富增长的同时，防止道德财富和生态财富的丢失。从而把非均衡发展造成的种种弊端降到最低，提升发展创造的和谐价值和幸福价值。
高度重视改善民生促进和谐的社会建设
在中国特色社会主义理论体系的发展过程中，我们可以清晰地看到一个不断完善充实的建构历程：以经济建设为中心，发展是硬道理，到“两手抓、两手都要硬”；到经济、政治、文化三个文明建设的全面发展，再到十七大重点阐述的经济、政治、文化和社会“四位一体”的中国特色社会主义事业的总体布局，党的基本路线确定的奋斗目标也改为“建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”。充分体现中国的现代化正在由经济领域迅速扩展到社会的各个层面，由物质层面深入到“以人为本”的幸福体验层面，由过度依赖市场调节转为看不见的市场调节与看得见的统筹兼顾相补充，由经济建设转为经济、社会、生态的和谐共荣。
十七大报告用了一个章节的篇幅专门阐述加快推进以改善民生为重点的社会建设，这在我党历次代表大会报告中是从未有过的。这个部分开宗明义地指出：“社会建设与人民幸福安康息息相关。”报告的最后，也以“万众一心，开拓奋进，为夺取全面建设小康社会新胜利、谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗！”作为结束，这充分表明关注和改善民生问题是报告的突出重点。
说到底，发展本身并不是目的，发展是为了使人民享受到更多发展的成果，过上更幸福的生活。财富的增长只是社会进步的基础，财富的合理分配与使用才能创造和谐幸福的生活。因此，除了要解放发展生产力，把社会财富的蛋糕做得更大，还要有合理公平的切蛋糕的准则和方法，有公正共享和谐友爱的社会主义价值观，让更多人得到发展的实惠。
在十七大报告中，胡锦涛总书记从教育、就业、分配、社会保障、医疗卫生、社会管理六个方面提出了中国特色社会主义社会建设的任务、目标和要求，特别强调要努力保持政府职能的公共性、公正性和公益性，做到公共服务的均等化，使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。强调要坚持教育和公共医疗卫生的公益性。强调初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。强调逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。创造条件让更多群众拥有财产性收入。强调要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制，等等。社会建设的目标是要改善民生促进社会和谐，消除非均衡发展中给社会造成的不平衡不和谐因素。从报告中我们看到，在今后全面建设小康社会的发展中，扩大就业，完善社会保障体系，扩大社会第二次分配比重，扩大中等收入者比重，扩大公共服务，建立社会工作者队伍，建立利益矛盾的协商调节机制，建立公共治理的社会管理机制等等，在国家新的建设蓝图中都将具有更加突出的重要地位。
