深圳把提高党的执政能力和加强党的先进性建设贯穿于经济社会建设发展始终，全面加强党的基层组织和党员队伍建设

    高扬鲜红党旗书写新的辉煌

    截至8月底，全市5011家规模以上非公有制企业中，建立党组织的有4950家，组建率为98.8％，比去年底的32％提高了66.8个百分点

    在深圳最繁华的深南东路黄金地段，矗立着一座著名的地标式建筑——地王大厦。这座楼高69层的摩天大厦内，驻扎着包括众多世界500强企业在内的商家，其中绝大多数是非公有制企业，从业人员达2万人。去年8月，一块“地王大厦联合党委”的牌子赫然挂在了大厦43层的一间办公室门口，从此成为整座大厦的“神经中枢”——党组织开展的各项服务，把大厦内原本松散的企业紧密联系在了一起，地王楼宇经济发展的“软实力”大大增强；把大厦内300多名来自五湖四海的党员紧紧凝聚在党组织周围，为企业繁荣发展出力献策。联合党委成立短短一个月内，就有9名流动党员主动将党组织关系从外地转入，8人向党组织递交了入党申请书……

    地王大厦联合党委的成功组建，是深圳结合自身实际创新理念，全面加强党的建设的一个缩影。党的十六大以来，在党中央和广东省委的坚强领导下，深圳市委和各级党组织以提高党的执政能力和保持党的先进性为主线，高度重视党的基层组织和党员队伍建设，通过深入实施固本强基工程和开展保持共产党员先进性教育活动，使党的组织和工作覆盖面大幅提高。从2002年底至2007年上半年，全市党的基层组织从10677个增加到15936个，党员从155630名增加到240020名。伴随着队伍的壮大，基层党组织焕发出勃勃生机，党组织的创造力、凝聚力、战斗力和战斗堡垒作用不断增强；广大党员勇担重任率先垂范，党员的先进性和先锋模范作用进一步凸显。

    高高飘扬的党旗，为经济建设和社会发展提供坚强有力的政治保障，成为引领深圳各项事业不断发展前进的一面最亮丽的旗帜。

    强执政之基谱写“两新”组织党建新篇章

    统计显示：深圳“两新”组织创造的经济总量已超过全市经济总量的70％，“两新”组织从业人员占全市从业人员总数的67％。显而易见，“两新”组织已经成为深圳经济发展的生力军和维护社会和谐稳定的主阵地。能否在“两新”组织中创新党的组织建设、实现党的政治领导，直接关系着党的执政根基和执政地位，直接关系着能否为构建和谐社会提供强有力的政治和组织保证。

    面对新形势，深圳市委清醒地认识到，“两新”组织党建是深圳基层党建工作的一个重要特点，更是关系到深圳经济社会发展全局的基础性工作，必须从增强党的执政之基、扩大党的影响力和凝聚力、巩固党的执政地位的高度，实现党的组织和党的工作的“两个全覆盖”，使党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用在规模庞大的“两新”组织中得以发挥。

    实现“两个全覆盖”，深圳在创新理念方法上下功夫。

    针对“两新”组织类型多、数量大、流动党员多的实际情况，市委提出“片区建党”带“单位建党”的党建新思路——以楼宇、商业街区、工业园区、社区等组建片区党组织，迅速扩大了党的组织和工作覆盖面。今年上半年，全市划分的292个片区，全部建立了片区联合党组织。通过片区党组织开展工作和活动，把工作氛围、工作力量、党组织和党员形象带动起来，顺利完成了中央组织部确定的十七大前绝大多数规模以上非公有制企业组建党组织的任务。截至8月底，全市5011家规模以上非公有制企业中，建立党组织的有4950家，组建率为98.8％，比去年底的32％提高了66.8个百分点。

    发挥党群共建的整体合力，市委从去年起在全市“两新”组织全面推进党建带工建、团建、妇建的“一带三”工程。沃尔玛、麦德龙等一批知名外资企业纷纷成功组建了基层党支部和工会组织，开创了“两新”组织基层组织建设的新局面。

    鲜红的党旗悬挂在“党员活动室”里，醒目的“党员示范岗”标牌摆放在工作一线，共产党员在重要岗位上扮演“骨干”角色……在深圳许多“两新”组织中，这样的场景如今已相当普遍。

    在“两新”组织开展党建工作，深圳坚持把党建与企业生产经营发展有机结合的工作理念，广大“两新”组织的党组织把工作定位在沟通政企关系、协调劳资关系、密切党群关系上，把工作重点放在为员工做好事、办实事、解难事上，把工作重心放在为党员提供教育、管理和服务上。

    新的工作理念带来了党建工作新的变化。“一个支部一座堡垒”、“一个党员一面旗”，“两新”组织党组织和党员用行动推进企业发展，使党的工作逐步得到了“两新”组织业主和员工的认可，取得了业主认同、党员支持、员工拥戴的“三赢”局面。

    抓制度创新让党的基层组织充满活力

    基层党建工作能否取得实效，基层党组织和党员的凝聚力和战斗力是关键要素。近年来，深圳各级党组织注重创新工作机制和方法，充分调动和激发基层党组织和党员队伍的内在活力，为特区党建工作注入生机和活力。

    活力，来源于透明的机制。

    按照深圳市“阳光工程”的总体部署，各级党组织大力推进党务公开，全面增强党务工作的透明度。从“党务公开事项告知”到“投诉问责受理”，从“内部检查和专门督查”到“公众监督评价”、责任追究和“买单”制度……各项旨在构建“阳光党务”的制度一一建立。市委规定，对党委、纪委年度工作报告，党组织部署的重要工作及实施情况，查处党员领导干部违纪违法案件情况等七项党务重点工作必须定时公开，接受广大党员群众的监督评议。

    党建网站、宣传栏、信息屏、刊物，设立热线电话、意见箱……在深圳许多街道、社区，基层党组织广辟阵地，将党务公开工作延伸到基层各个角落，让广大群众的意见或建议能够畅通无阻。党务公开充分激发了广大党员群众积极参与党内事务的热情，同时也使各级党组织增强了工作的动力，主动接受党员群众监督，想方设法多为群众解决热点难点问题。

    活力，来源于民主的氛围。

    近几年，我市在一些民营企业党组织领导班子换届中，采取直选办法，民主直选调动了党员参与党内政治活动、行使民主权利的主动性和积极性，大大增强了党员队伍的活力。

    通天地通讯市场是深圳市福田区一家民营企业，市场现有从业人员3万多人，党员157名。今年初，通天地通讯市场党委成立后，发动符合条件的党员积极报名参加党委班子成员竞选，最终由全体党员直接选举产生了由7名党员组成的党委班子。来自公司第八支部的年轻党员高晓茹说：“不指定候选人、竞选演说、公开唱票，从候选人的产生到选举结果的出台，都能看到，这些都是新鲜事。整个选举过程公开、透明，选举程序严格。我们选得开心、选得放心、选得称心。”

    活力，来源于责任与使命。

    2003年初，深圳在宝安区率先开展党代表大会常任制试点工作。几年来，宝安区党代表大会坚持每年召开一次年会，组织党代表深入企业、街道、社区开展视察评议活动，并严格推行区委、区政府重大决策出台前征求党代表意见等制度。

    试行常任制后，党代表作为全区党的最高领导机关的组成人员，不仅在党代会期间有参与决定重大问题的权利，闭会期间也承担着督促落实党代会决议的义务，使党代表的荣誉感、责任感和使命感都显著增强。作为党联系群众的桥梁和纽带，党代表在任职期间广泛收集民意、多方反映意见建议、参与党委政府决策，不仅促进了决策的科学化和民主化，也进一步密切了党群、干群关系，增强了党组织的号召力、凝聚力、战斗力和影响力。

    重服务管理让流动党员拥有温暖的“家”

    “也许您来自偏远山村，也许您来自内地城市；也许您刚从大学毕业，也许您第一次踏上这片热土！您用智慧和汗水为特区经济社会发展作出了贡献，深圳感谢你们，我们基层党组织欢迎您……”这是罗湖区委组织部向辖区广大流动党员发出的一封《公开信》，情真意切的文字表达了深圳基层党组织对流动党员的盛情，这也正是深圳探索建立完善流动党员管理服务长效机制的一个例证与缩影。

    近年来，针对户籍人口与外来人口数量严重倒挂、流动党员数量大的特殊市情，深圳各级党组织按照中央和省委的部署要求，把加强和改进流动党员的教育、管理和服务工作摆在突出位置，创新管理手段，完善管理机制，创造性地开展工作，使特区基层党组织真正成为广大流动党员温馨的“家”。

    为了更好地把流动党员纳入本地党员教育管理服务的整体工作中，市委组织部在全市范围内组织开展了大规模的流动党员登记摸底工作。各街道、社区党组织进门店、进工地、进楼宇、进工厂，对流入特区的党员进行“拉网式”摸底，全面掌握流入党员的数量及有关情况，建立健全管理台账，及时接转组织关系。

    各级党组织不仅要让流动党员有“家”可归，更要让他们感到“家”的温暖。

    为了让党员不论流动到哪里都能与党组织取得联系，深圳从市、区到街道组织部门，均向社会公布了流动党员咨询服务专用电话，专门受理流动党员的咨询求助。均安排专人负责受理流动党员的咨询，保证服务专用电话24小时有人接听。

    为流动党员建立经常性管理服务平台。截至目前，深圳市已建立区、街道和社区党员管理服务中心35个，向辖区所有党组织和党员免费开放，为基层党组织和党员提供党日活动、培训教育、娱乐健身等8大类、24项服务。各级党员活动中心、“流动党员之家”、社区文体活动室等，也均免费向流动党员开放。市、区、街道组织部门还每年从党费中拨出专款，用于流动党员的教育、培训和管理。

    为了让流动党员在特区的“家”更温馨，深圳各有关部门不遗余力地建立健全规章制度，在更大范围内采取了一系列切实有效的措施。今年5月，深圳市委组织部会同市人事、劳动、司法、文化等多个部门联合出台文件，对纳入我市管理的流动党员“一揽子”提供8项便利服务：免费求职、免费开放组织生活场地、困难救助金、免费维权咨询、免费阅读书报、全额返还党费……一项项“特殊待遇”温暖着流动党员的心，也凸显出深圳千方百计为流动党员服务的用心和努力。

    固为民之本服务群众诠释共产党员先进性

    从2005年开始，深圳市委按照省委统一部署，连续三年开展“干部下基层驻（挂）社区”活动，进一步全面深入实施固本强基工程，拓宽服务基层服务群众的载体途径。

    2006年开始，市委决定在全市开展基层基础年活动，目前已连续开展两年。基层基础年活动以强化基层组织为主线，把加强党组织和党员队伍建设、发挥党组织和党员作用作为重要任务，以“三个多少”即市、区领导的精力投放了多少、基层面貌改变了多少、涉及社会治安和社会稳定的基层各种问题解决了多少为检验标准，做到人力、物力、财力、精力“四个下移”，真正把各级党委、政府的工作重点放到基层，让广大群众得到实惠，已成为我市抓基层打基础、服务人民群众、优化群众生产生活条件的品牌工程。

    作为加强基层基础、巩固党的执政根基的一项重要举措，党委政府和党员干部紧密联系服务群众的一条重要途径，3年来，市委每年从各级党员干部中选派一批精兵强将，驻点社区与基层干部群众“同学习、同工作、同劳动”，为基层群众办实事、做好事、解难事，以实际行动诠释了新时期共产党员的先进性。全市先后有2600多名党员干部驻点、挂点社区，全面覆盖全市6区600多个社区。

    针对社区工作的特点和需要，驻（挂）社区的党员干部把社区基层党的建设摆在突出位置，切实加强建章立制和队伍建设等基础工作，把社区领导班子和党员队伍打造成一支“不走的工作组”，为基层建设管理奠定坚实的组织保证。

    社区的持久稳定发展，关键在于社区党员干部队伍。驻（挂）社区的党员干部把基层党建作为基础环节，紧紧抓住社区领导班子和党员队伍两个重点，抓好社区干部教育培训，着力提高社区党员干部管理基层、稳定基层、服务基层的能力和水平，使之真正成为社区建设和管理各项工作的领导核心。

    “党员义工”，一个令人尊敬的称谓，也是深圳探索新时期激励党员保持先进性、发挥先锋模范作用的一大亮点。

    2003年5月，福田区莲花街道建立了一支特殊的党员队伍——莲花街道党员志愿者服务总队，这是深圳市第一支党员志愿者队伍。根据每个党员义工的服务意向，党员志愿者总队成立了帮贫解困、治安巡逻、法律援助、青少年教育、医疗服务、环卫服务、社会调研等多个服务小组，常年坚持开展活动。党员义工们还与社区残疾人、低保户结成帮扶对子，做到逢年过节必访、有病必访、有难必访、有矛盾纠纷必访、有思想困惑必访等“五必访”，使困难群众真切感受到党组织的关怀和温暖。

    近年来，以倡导和推进党员义工活动为载体，深圳各级党组织先后建立起街道社区党员志愿者（义工）服务队265支，吸引了1万多名党员热心参与；加上在深圳市义工联注册的1万多名党员义工，全市党员志愿者（义工）总数已达2万多人。党员义工们通过开展帮困助弱、法律援助、环境保护、矛盾调处等多种多样的服务活动，为基层群众办了大量好事、实事，在爱心奉献中体现新时期共产党员的先进性。