用过的酱油瓶、醋瓶、啤酒瓶，在生活中多数人都会当垃圾扔掉，但在深圳华晶玻璃有限公司董事长胡军民眼里，它们却是巨大的财富：该公司每年生产的10万吨玻璃制品中，就有9万吨是通过回收废旧玻璃加工而来的。仅此一项，每年可为深圳减少垃圾填埋量6万立方米，节约生产成本900万元。
这只是深圳力推循环经济发展的一个缩影。随着产业政策的倾斜，低辐射玻璃、零能耗空调、太阳能地砖等循环经济发展的最新技术和成果，正如雨后春笋般在鹏城遍地开花。
据统计，2006年，深圳每平方公里工业用地产出的工业增加值增长了18.1％，万元GDP能耗却不到全国平均水平的一半，万元GDP水耗同比下降8.86％；今年上半年，深圳的资源消耗进一步降低，万元GDP水耗从去年上半年的31.5立方米下降到28.9立方米。这组数字背后，是深圳发展循环经济、转变增长方式的一系列举措和成果。可以说，循环经济已成为深圳一张闪亮的名片。
发展循环经济深圳大步领跑
“十五”期间，深圳保持着GDP年均增长16.3％的高速，经济总量不断提升。但随之而来的是土地、资源、人口、环境的“四个难以为继”。为此，深圳努力转变经济增长模式，把目光瞄准循环经济，并将循环经济纳入效益深圳的重要指标体系。市委书记李鸿忠明确提出，要以发展理念、法制、政策、体制机制、产业和文化等“六大创新”为方针，以“三个舍得”的气魄，大力推进循环经济和自主创新两大战略，尽快转变经济增长方式。
不仅如此，深圳还在全国率先制定了《深圳经济特区循环经济促进条例》。而去年3月份通过的《深圳市循环经济发展“十一五”规划及2020年远景目标》中更是列出了节能、节水、循环利用等方面的14个全市重点技术示范项目，包括太阳能、中水回用、海水淡化、生物质能开发等内容。按这一要求，到2010年，深圳万元GDP能耗将降至0.5吨标准煤，深圳高耗能行业能源消耗量将下降30％，清洁能源比例达到40％以上。到2020年，深圳将建成经济、社会与环境协调发展的循环型城市。
为加快循环经济发展，我市对统计制度进行大胆改革和创新，建立以“循环经济发展评价指标体系”为核心的全新的评价考核体系，将循环经济与相关单位和企业的经济效益挂钩。有关专家认为，深圳在全国率先为循环经济立法，力求为发展循环经济建立一套操作性很强的机制，意味着在新一轮的竞赛中，深圳将谋求继续发挥“试验田”的功能，争当领跑者的角色。
“用政府之手推开市场之门”
有了政策，如何扶持节能产业的发展？市资源办主任岳雷的回答是：“用政府之手推开市场之门”。深圳注重运用财税等政策杠杆撬动市场大门，每年都从市能源基金中安排500万~800万元，以节能贴息方式，扶持节能产品、节能项目的发展，2001~2005年，共完成贴息1217万元，以1∶40的效能，带动社会资金近5亿元投入各类节能改造工程和产品开发。
政府机构带头，对推进循环经济无疑具有“引路”功能。近两年，深圳市财政投入近千万元对医院、学校等单位进行节能改造，去年就完成了14家单位的节能改造招投标工作，节能率在20％以上。
我市还给137家能耗大户下达了限期节能降耗的硬指标，要求在今年6月底前，这些企业能耗必须下降15％以上。同时引进国际先进的EMC（合同能源管理）模式和引入霍尼韦尔等世界500强企业，为用能大户提供整体改造方案和节能技术服务。目前，我市对137家重点用能单位的节能降耗达标验收工作已全面展开，半数以上企业按要求建立了节能管理制度。
循环经济带来显著效益
一系列发展循环经济和促进企业节能降耗的政策和措施，使得循环经济理念深入人心，节能降耗已经成为深圳企业的普遍行动。
在深圳，越来越多的企业将节能降耗作为提高效益的重要手段，不遗余力地进行节能技改：深圳奥贝尔公司今年可建成国内第一条、全球第二条年产5000吨以上的可完全生物降解材料生产线，其原材料全部来自农作物和植物，其产品在完成使用周期后可100％回归大自然；深南电将电厂排出的蒸气进行循环利用，为印染企业提供蒸气，每年可以新增3000多万元的经济效益；福华德电厂通过海水循环利用，每年节约淡水资源300多万吨……
专家认为，循环经济和自主创新犹如两个巨大引擎，将为深圳经济又好又快发展注入无限活力。
深圳力推绿色GDP核算体系
新建建筑节能率将达50％
为推动循环经济发展，深圳正在建立绿色GDP核算体系。
“绿色GDP”是指改革现行的国民经济核算体系，对环境资源进行核算，从现行GDP中扣除环境资源成本和对环境资源的保护服务费用。深圳首次推出41项绿色经济考核指标体系，该体系以效益深圳为核心，分为“宏观效益”、“生态环境”、“创新动力”三大方面。在这些指标中，人均GDP、万元GDP水耗、万元GDP建设用地、万元GDP能耗等12项指标又是核心指标。
按照《深圳经济特区循环经济促进条例》要求，到2010年，深圳市新建建筑全面执行国家和深圳市的建筑节能标准，实现节能50％的目标，并启动节能65％的工程试点与示范；“十一五”前三年内，所有新建建筑全面严格执行节能50％的节能标准的规定，后两年内，推行新建建筑执行节能65％的第三步节能目标，特区内20％的新建建筑达到节能65％标准的规定；既有政府机构及其财政支持单位50％建筑物完成建筑节能改造，节能率不小于30％；既有公共建筑20％完成节能改造，节能率不小于30％。
“十一五”期间前三年，20％新建居住建筑采用太阳能热水系统，建设10个太阳能并网发电示范项目；后两年内，50％的新建建筑应用太阳能光热系统，20％新建建筑采用太阳能光伏并网系统。到2010年，实现光热——建筑一体化建筑面积200万平方米，光伏（电）——建筑一体化建筑面积100万平方米。“十一五”后两年内，新建建筑20％为绿色建筑。
发展循环经济先树榜样
深圳推广首批37个示范项目
近日，我市正式启动“循环经济示范项目推广活动”，对首批37个“深圳市循环经济示范项目”进行整体推广。
今年1月，首批37个“深圳市循环经济示范项目”获得授牌，成为发展循环经济的重要抓手。在此基础上，我市将对首批示范项目进行整体推广，以进一步普及循环经济理念，扩大示范项目影响，增强示范项目的辐射带动作用，并初步建立深圳市循环经济示范项目公共展示平台、技术交流平台和信息数据交换平台，为示范项目工作的长期开展奠定基础。
根据活动安排，6月，深圳市发展循环经济领导小组在节能、节水、节材、绿色建筑、循环经济示范园区、循环经济示范社区、清洁生产七个领域各选一家示范项目召开现场会；之后，将充分发挥各区、各街道力量，把示范项目推广活动引向纵深，切实协调解决示范项目推广过程中遇到的问题，把对循环经济示范项目的优惠政策落到实处；年底，将评定示范项目推广工作先进单位和个人，召开一次示范项目推广活动总结工作大会，同时启动第二批示范项目申报工作。
为起到示范作用，市环保局最近制定了《深圳环境保护局推进循环经济发展行动计划》，提出今后将研究制定有关循环经济政策、标准，引导扶持环保产业和“静脉产业”，主要包括：制定我市工业园区循环经济发展指南，进一步推进工业园区循环经济工作；联合有关部门开展“绿色GDP”核算试点工作，按照“绿色GDP”核算要求，逐步建立健全深圳市自然资源账户、资源和污染流账户、环境费用账户等核算体系；将循环经济纳入环保专项资金资助范围；鼓励和规范废弃物专业化经营，建立“废弃物交换中心”等。
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深圳循环经济指标
按照《深圳市循环经济发展“十一五”规划及2020年远景目标》要求，到2010年，初步建立起循环经济的产业体系、生态保障体系、制度创新体系和以水资源、能源及废弃物循环利用为重点的循环经济基础设施体系。万元GDP能耗比2005年下降10％；万元GDP水耗比2005年下降20％；万元GDP建设用地比2005年下降40％；再生资源回收利用率≥98％；城市污水处理回用率≥20％；生活垃圾无害化处理率≥95％。
实施生态立市战略，坚持城市管理“科学严格精细高效”八字方针，环境污染恶化趋势得到遏制，主要河流水质和海域环境明显改善，空气质量保持稳定，敏感生态区域得到严格保护，形成比较健全的清洁生产和绿色消费机制，基本建成国家生态市。2010年，河流水质达标率提高到60％，全市污水集中处理率达到75％，空气质量优良率达到98％以上。到2020年，全市循环经济基础设施结构合理、功能齐全，良性循环的生态安全保障体系完善，市民综合素质和生态观念全面提升，城市生态文化体系得以确立，经济增长呈现出健康、可持续发展的蒸蒸活力，生态景观优美、人与自然和谐相处的现代化、国际化、循环型生态城市的建设目标全面实现。
市民故事
举手投足间处处可节能
节能降耗不仅是提高企业经济效益和社会效益的有力武器，也是我们日常生活中不可缺少的一部分，这是市民熊健宏的深刻体会。他告诉记者，其实生活中节能潜力很大，在我们的日常生活中，每天举手投足间，只要稍加注意，就可以节约大量资源，为深圳循环经济发展作贡献。
生活用水、用电是家庭中的能耗“大户”，熊健宏告诉记者，以前，他对这方面不太在意，也很少有主动节约的习惯，家里灯常常是“长明灯”，电脑可以几天不关，用水更是随心所欲。电力部门两个月前在小区搞的一次“生活中的节能行动”中，一组组惊心动魄的数据，让他恍然大悟：原来节能这么重要。
从那时起，他改变了用能习惯，随手关灯，人走关电脑，仅此，家里每月的电费就节省了30元；而在节水方面，效果更加明显：他在自家抽水马桶的水箱里放了两个盛满水的可乐瓶，冲凉的时间也由原来的半小时以上缩短为十多分钟，在不影响用水质量的前提下，家中每个月少用了8吨水。
本版撰文：本报记者程连红
本版摄影：本报记者廖万育通讯员王建琳
