为构建和谐社会穿针引线

    盐田区政府新闻发言人解读盐田建立社工队伍的思路与模式

    本报记者谭大跃第五燕燕实习生陈晶特约通讯员谢捷

    建立社工队伍，是一件新生事物，需要大胆尝试，不断摸索。昨天，记者专访盐田区委常委、副区长、区政府新闻发言人王宏彬，请他谈谈盐田建立社工队伍的总体思路与模式。

    什么叫“设聘分离”？王宏彬解释说，就是指社工岗位的设置和聘请社工上岗相分离：一方面从预防和化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐的需要出发，根据实际需要，在社会矛盾的多发职能和岗位，在全区首批设置62个岗位。另一方面社工岗位上岗人员先不“由岗设人”，而是由新成立的社工服务机构统一招聘、管理、派遣，由设岗单位通过“政府购买服务”的方式向该服务机构购买服务。

    目前，已在全区社会矛盾的多发职能和岗位首批设置62个岗位，其中拟在相关行政事业单位设30个社工岗位。他特别解释说，这个数并非编制数，而是行政岗位数。另外32个社工岗位则设在社区居委会、服务站、社区健康服务中心和企业，直接向特别群体提供帮助。“‘以社工队伍建设牵动社会体制创新’，是指按照‘小政府、大社会’的发展方向，积极探索建立‘在党委领导下，以政府为主导、以民间组织为主体、公众广泛参与’的社会工作运作机制。”王宏彬说，昨天刚成立的社工协会和民办非企业单位——盐田社工服务中心，就是为了推动社工组织民间化推动行政化。政府向民间组织购买社工服务，是平等的契约关系。

    盐田区将采取哪些举措来保证这一思路和模式的实现？王宏彬提出以下几点思路：

    一是探索建立“在党委领导下，以政府为主导、以民间组织为主体、公众广泛参与”的社会工作运作机制。同时，成立社工协会，负责对通过考试取得社会工作者职业资格的人员进行登记注册，制定专业伦理守则，对社工队伍建设研究、指导和行风自律建设，维护社会工作者的合法权益，充当政府与社会工作者之间的桥梁。

    二是引入专业队伍，探索社工队伍建设国际化同时本土化之路。昨天成立的盐田社工服务中心，拟聘请3名具有丰富社工经验的香港注册社工担任社会工作相关项目的主办，同时从团区委聘配了已有一年社工工作经验的青年社工，具体指导、参与相关工作，使盐田区社工队伍建设甫始就走上国际化的轨道，为中心建立稳健基础。

    三是拟设社工岗位的人员参加全国社工资格考评，动员人员学习社工知识，参加社工资格考试；并要有计划、分层次地对现有社会工作人员进行大规模专业培训。

    四是通过大力培育民间组织，拓展社会工作人才施展才能的空间和舞台。对新成立的属于重点培育的民间组织，由区财政给予一定的启动资金。对连续经营3年以上、社会信誉度高、服务对象满意度达到80％以上的民间组织，经业务主管部门同意，报区民政局批准后，允许其每年开展一次社会募捐活动，募集资金可占其一年服务支出的40％－50％。

    五是建立政府购买社会服务机制。区政府从民办非企业组织——盐田社工服务中心购买社工服务，每个社工岗位的服务按照每年6万元的标准购买，这笔钱包括了社工机构的运营费用、社工的薪酬和社保。六是优化、巩固社区治理体制改革成果。