【特质之十】法治

    法治精神是深圳健康发展的保障

    ■依法治理、崇尚法律、依法维权、维护法律等构成的法治精神，是深圳健康发展的有力保障。

    ■崇尚法律学习法律，自觉维护法律威严，理性依法维护权益，越来越成为深圳的一种风尚。

    作为市场经济发育较早的城市，深圳的法规趋于完备，深圳运用所拥有的立法权制定的200多个法规，构建了有序的法规“网络”。

    在20多年的发展过程中，深圳依法治理的理念，崇尚法律的文化，依法维权的准则和维护法律的意识，成为维护社会经济健康发展的有力保障。

    “国无法不治，民无法不立”。深圳从创办到今天的繁荣，成功的关键性因素之一就是依法治理

    深圳的法治精神是在改革开放中逐渐形成的，是20多年积淀下来的文化精髓。

    1992年，全国人大常委会授予深圳经济特区立法权。15年来，深圳不断立法、用法，在长期的实践中，这种观念不断得到强化。如今，依法行政已成为行政执法部门的自觉行动，已有法规得到充分运用，尚缺的法规政府部门则提出立法动议。市人大常委会每年新制定和修改10余个法规，以满足政府依法管理经济社会的需要。

    在深圳法制建设的进程中，省委曾把依法治市试点的重任交给深圳，这对深圳依法治理理念的形成起到重要的推动作用。试点工作启动后，深圳在各方面都贯彻了依法治理的精神，一些影响深远的做法和制度如审批制度改革、政务公开、窗口办文、政府采购、收支两条线等，就是在试点中建立起来的。此后依法治理成为政府权力运作的“惯性”，成为经济社会发展的必然要求。有法不依、执法不严，违法不究，都会受到社会的谴责，受到行政监察机构“问责”。

    在深圳，人们崇尚法律，学习法律，把提高法律素质作为提高个人综合素质的重要内容

    崇尚法律是深圳人的特质之一。深圳人普遍认识到，只有人人遵守法律，社会才能稳定和谐发展，人们才能安居乐业，才能使人格、尊严、自由和利益得到最大尊重和切实维护。

    基于这些认识，人们十分注重普法性的自我教育，把提高法律素质作为提高个人综合素质的途径。四大书城的法律专柜前总是人气旺盛，法律书店也在街头巷尾应运而生，生意兴隆。社区的法律咨询活动大受居民的欢迎，工作人员总是应接不暇。不仅城市居民学法，外来劳务工们也纷纷学法，市人大常委会编写的《深圳市劳务工学法用法读本》、市普法办编写的《法律法规选编》受到青睐，2000多万册书都发放一空。对于青少年学生，则由政府教育部门和普法机构组织教学，把法制教育作为必修课和德育考核的重要内容，做到教学有大纲，学习有教材，任课有教师，课时有保证。国家公职人员作为执法人员，在学习法律中更是发挥了带头模范作用，在一些区，几套班子领导还到法院审判庭旁听行政诉讼案件审判。蔚然成风的法律学习，大大强化了人们的法律素质，提升了城市的法治精神。

    “有纠纷上法院，怕麻烦找律师”。理性依法维权，是深圳人的一大特质

    2001年，深圳一家工厂因原材料遗失而对56名女工强行搜身。工人们意识到自己的人格尊严和人身权利受到了侵犯，于是将工厂告上法庭，要求工厂赔礼道歉，并赔偿精神损失费。2004年，深圳60名律师因会费出现巨额赤字等原因提议罢免市律师协会会长。这两件事在全国引起强烈的反响。他们的维权行动不是偶然事件，不是孤立现象，而是深圳人维权意识的反映，折射的是这座城市的富含法治因子的人文精神。

    市政府行政复议办公室的统计数字显示，近几年公民和法人每年向市政府提出的行政复议申请500多宗，行政复议案件每年约以10％的速度增长。这些数字，彰显了深圳人的法律意识。绝大多数案件经过调解，定纷止争。值得关注的是，在“民告官”已不是新鲜事的今天，深圳也出现了“官告民”的现象，行政部门面对行政管理相对人不执行行政决定的情形，并没有立即动用强制执行手段，而是作为原告把相对人告上法庭。这是社会法治向深层次推进的表现。

    为使合法权益得到最大化保护，人们已习惯请律师办事。市政府较早地成立了法律顾问室，部门成立了法制处，学校和企业普遍聘请常年法律顾问，一些市民还聘请了私人律师。人们对法律的普遍需求，形成法律服务市场，催生、壮大了律师行业。据统计，至2006年底，深圳全市共有律师事务所231家，执业律师4105人。且这几年律师人数以每年平均500人左右的速度增长。这种增长速度为全国其他城市所少有。

    法律的职能在于惩恶扬善，保护公民和法人的合法利益，深圳人自觉维护法律的威严

    在深圳，法治深入人心。一方面他们守法用法，另一方面他们与敢于与违法行为作斗争，发现违法现象就举报投诉。市政府及其各有关部门都开通投诉热线，接受群众投诉，并敞开大门，欢迎市民上门反映情况。市政府聘请了执法监督员，一些政府执法部门就某项法规聘请专业监督员，赋予他们监督权责。这些执法监督员成为国家法律和省市法规的守望者和“哨兵”，为深圳法治尽力尽责。市人大常委会把监督工作作为每年的工作重点，通过视察检查、听取专项工作报告等，监督法律法规的实施，维护法律的尊严和权威。

    如果说把深圳这座法治城市比作列车，那么由依法治理、崇尚法律、依法维权、维护法律等法律文化和意识所构成的法治精神就是强劲的动力，它驱动着深圳沿着法治的轨道，驶向繁荣和美好。

    （执笔：记者李杰叶晓滨刘键金涌张斌张忠亮刘伟邱刚方兴业鲍传文王俊杨柳纯）