深圳新闻网讯（记者 陶静）“深圳公交，需要多给老百姓一些关怀！”深圳新闻网网友“创新永恒”是个有心人，他把网友们关于反映公交意见的帖子整理在了一起。从描述北京的低价公交，到讨论深圳的整体交通规划，大家有个一致的呼声：深圳的公交车票价应该降一降了！  

    对于来自网络的民间呼声，市政协委员杨一平一直都给予高度关注，这次也不例外，“进一步降低深圳市公交车票价的建议”就成了他向今年“两会”提交的提案。

    鼓励公交优先为何票价居高不下？

    杨一平在提案中向市交通局、物价局、财政局等部门提出，深圳作为一个快速发展的大型现代化城市，目前的交通现状已经不容乐观。无论是特区内外，交通拥堵的情况随处可见；在每天上下班的高峰期，市区几条交通要道上车流堵塞上千米已不是什么新鲜事。据有关部门预测，到2010年，深圳客运机动化出行需求将达1200万人次／日，约为现在的2.3倍。提倡公交优先，鼓励市民公交出行已经成为深圳未来城市发展策略的一个重要内容。   

    但是，深圳公交大巴票价却一直居于全国之首，在特区外，动辄七八上十元的“进城”票价对绝大多数劳务工而言也成了一种奢侈；“深圳通”IC卡至今未能“一卡通深圳”，即使刷卡消费也只有九五折优惠；而抵达同一个目的地，空调车、快线车与普通车的价格也都各不相同。如此种种，都是深圳市民经常谈到的热点话题，其中最多的反映是：一、多次换乘费用高；二、“深圳通”未能通深圳；三、关外的车费相对较高；四、车票票价较为混乱，同一目的地的票价收费不一等等。

    民生事业不能一味推向市场

    杨一平指出，由于我市较早地将公交事业推向市场，作为改革的一项尝试，其初衷是好的。但也带来不少问题：鉴于公交事业事关市民工作、生活乃至社会和谐稳定的大事，具有明显的公益性，而公交推向市场化带来的最大弊端就是企业之间恶性竞争，追求利润的最大化，一旦利润受到威胁，企业就会在票价、服务上“做文章”，使市民无法享受到低廉的票价和理想的服务。目前深圳公交企业众多，但由于各企业之间性质、背景、公司利益不同，很难执行同一指令的政策，因此“一卡通深圳”的美好愿望始终未能实现。众多企业之间存在的利益差异，不仅给深圳通的推广带来了难度，而且给相关优惠政策的推广也设置了障碍。为抢占高端，我市的公交车辆越来越“高档”，无形中增加了企业的投资和成本。而这些问题所带来的直接后果，就是票价难以降低，服务难以提高。与内地其他城市相比，我市的公交状况并不令人满意。

    公交事业是最重要的民生之一，深圳并不缺钱，其改革开放的成果理应惠及全体市民，而公交票价的降低和公交服务的提升，乃是全体市民天天看得到、摸得着的民生净福利。此外，即将迎来的“大运会”也需要深圳有一个与国际接轨的公交事业。因此，我们认为有必要下决心来解决这一问题。

    降低公交票价的四个思路

    杨一平具体地阐述了让公交票价降下来的四个思路：

    一、我市公交票价应全面实行政府定价，取消政府指导价和市场调节价，并以上一年度我市公交企业实际实行的“优惠价”为基准点，适当下调进行定价。定价前应召开听证会，并规定有私家车或公车的人一律不得作为不利于降价一方的代表参加听证。

    二、从源头上解决“恶性竞争”的问题，就需要在政府的指导下对公交行业作一次必要大整合，让那些实力雄厚、服务较好、口碑不错的大公司保留下来，适当兼并、淘汰一些服务欠佳的小型公交企业。由政府制定统一的公交服务规范，做得到的就保留，做不到的就坚决淘汰出局，不容许有任何企业影响我市公交事业的“脸面”。政府可以参股的形式对公交企业实行“渗透”，承担必要的社会责任。

    三、对确实做好服务、且节约经营后仍出现亏本的企业，则应当实施政府财政补贴，补贴的标准应以企业略有盈余为准。为对纳税人负责，政府应将我市所有公交车站的广告收入实施统一管理，将这些收入直接用于补贴公交企业。

    四、取消目前的票价审批制度和路线审批制度。建议由市政府牵头，成立一个“公交事业改革委员会”的监督管理组织，分别由一定比例的政府官员、专家学者、人大代表及政协委员、社区市民代表及公交企业的代表组成。这个组织具有一定的权力，其中包括监督管理及控制公交线路的分配权、确定公交班次以及收费改革的方式等，即票价的制定、公交路线的确定、服务标准的制定，都须经过该委员会的多数同意并征求社会广泛市民的意见后，政府方能形成决策，使市民成为公交事业改革的主角。