深圳新闻网讯 2日下午，省政协在九届五次大会中举行了一场别开生面的提案现场办理座谈会，广东省劳动与社会保障厅、广东省卫生厅等职能部门负责人现场接办三个有关完善农民工社会保险问题的提案。中国农工民主党广东省委员会就我省农民工社会保障问题提出建议时，特别指出要推广深圳市的成功经验。建议中说，深圳市在全国率先建立了农民工医疗保险制度，在解决农民工就医难、看病贵问题上进行了有效的尝试。

外来工参保比例过低

省致公党提交了《完善我省农民工社会保险制度，促进和谐广东建设》的提案，中国农工民主党广东省委员会提交了《关于我省农民工社会保障问题的建议》的提案，省政协委员陈奕标提交了《积极完善农民工社会保障制度，促进和谐广东建设》的提案。提案指出，据不完全统计，目前在广东省就业半年以上相对稳定的跨县区流动从业人员达2300万人，其中外省1600多万人，占全国跨县区流动就业总量的20％以上，其中农民工约1640万人。虽然广东省1993年制定社会保险政策时就把外来工纳入参保范围，珠三角城市2000年扩大社会保险覆盖面的重点工作对象就是外来工，但是外来工参加社会保险的比例还是很低。

保险转移难造成退保多

三份提案都认为，农民工参加社会保险门槛高、负担重，养老保险关系转移难，是影响农民工积极参保的重要原因之一。

现行养老保险的转移办法与养老保险的责任相分离，统筹部分的资金不能转出，加重了转入地日后养老金支付的财政负担，明显对转出地有利，对转入地不利，造成转入地拒绝接收社保关系。在这种情况下，养老保险关系在省际之间、甚至省内各市之间都存在转移难。而农民工流动频繁，社保关系无法转移，相当部分人选择了退保。

为此，中国农工民主党广东省委提出要加强农村社会保障体系建设；解决农民工看病难的问题；建立统一的社会保障执法力量配备标准等建议。建议在有条件的地方推广深圳市的做法，制定相关法律法规和政策制度，不分行政区域，不分户籍人口，统一医保政策，妥善解决农民工“看病难、看病贵”的问题。同时也要加强社区卫生服务机构建设，为农民工提供廉价优质的服务。

降低农民工参保“门槛”

会上，提案者就相关问题与提案承办单位进行了交流与探讨。广东省劳动与社会保障厅厅长方潮贵表示，目前，我省农民工参加养老、失业、医疗、工伤保险的人数分别为703万、407万、991万和1125万人，农民工各险种的参保率均为全国最高。

针对政协委员们提出的养老保险关系转移难、农民工退保、参保“门槛”过高等问题，方潮贵透露，有些是全国性的制度问题，国家有关部门正在研究制定相关政策，而广东省已取消“五险合一”捆绑参保的模式，即农民工可先参加工伤、医疗保险，放缓参加养老、失业等险种，降低参保“门槛”，另外已开展适当降低缴费下限的探索。

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深圳农民工月付4元享受医保

中国农工民主党广东省委员会在提案中说，深圳市在全国率先建立了农民工医疗保险制度，在解决农民工就医难、看病贵问题上进行有效的尝试。

据提案介绍，2005年3月，深圳市在四个街道办试点实行农民工合作医疗制度，试点首月农民工参加合作医疗人数达到20万人。2006年6月深圳市《劳务工医疗保险暂行办法》正式出台。农民工每人每月交12元，其中用人单位交8元，个人交4元，全部计入专设的合作医疗基金，不设个人账户。缴费资金中，6元用于支付门诊医疗费用，由医院包干使用；5元用于支付住院医疗费用，由深圳市社保机构统一管理；1元为调剂金，全市统一调配。享受待遇：门诊——报销目录限于国家基本医疗保险用药目录中甲类药品和部分乙类药品，报销额度分别为80％和60％，门诊诊疗项目单项价格在90元以下的全额报销；住院——起付线根据选择的医疗机构等级分为300~600元不等，按市内一级、二级、三级及市外三级医院报销比例分别为90％、80％、70％、60％，基金年度最高支付限额为深圳市上年度城镇职工平均工资的2倍。2006年6月在深圳市铺开以来，参保人数达到150万人，深受企业和农民工的欢迎。