手机单向收费，逗你玩！一个纷纷扰扰了近１０年的传闻，最终在２００７年年初有可能成为现实。

    关于它的争议不仅仅关系着中国电信业改革的深层次话题，它还牵动着在国际资本市场上市的中国电信企业数以百亿计的市值涨跌。

    “４年了，我们整整等了４年，结果还是一场空。”开出租的老王在２０００年得知手机单向收费没戏后一声慨叹。

    从１９９７年起就听说手机要实行单向收费的老王一直准备配一个让自己移动着也能与朋友保持联系的玩意儿。不光是在那帮大款、当官的同学们面前不至于显得太寒酸，还能经常从公司里得到信息，以便及时去给那些电话订车的乘客提供服务。

    在中国，还有千千万万像老王一样揣着“移动着也能如何如何”梦想，正准备撒腿奔银行的人们被当头浇了一盆凉水。

传闻１０年前微风乍起

　　１９９７年底，就有热心人士兴奋地宣布“手机要改单向收费了”。那年头，手机不像如今这么普及，因为裸机本身就挺贵。但这也着实让老王心里泛了泛涟漪，不过没多久，国家计委收费管理司的官员发话了，“手机要改单向收费”的消息不实。

    １９９８年５月，信息产业部办公厅负责人说手机用户单向收费问题正在研讨具体方案。

    １９９９年初，国家计委与信息产业部举行了一次移动电话单向收费听证会，明确提出，不同意手机收费由双向收费改成单向收费。

    进入２０００年，手机收费“双改单”的讨论热度急升，小道消息满天飞。尽管有信息产业部各司官员纷纷出面澄清，但“野火烧不尽，春风吹又生”，各种来自“权威人士”、“知情人士”、“有关部委”、“信息产业部内部人士”的消息仍然层出不穷。

 一池涟漪归于平静

    ２０００年１１月，积聚的矛盾终于爆发。在这个寒冷的冬天，电信资费调整的拉锯战热浪逼人。

    导火索来源于当年１１月１５日信息产业部政策法规司司长刘彩的一番讲话。在那次新浪网的聊天节目里，刘司长说：“各部门经初步协调已达成一致意见，等国务院批准以后就可以实施了。”敏感的媒体及时地捕获了这一信息，中新社迅速播发了题为《信息产业部官员表示：中国手机将单向收费》的消息。《北京青年报》也在财经新闻版《本报记者与刘司长网上聊天》的文章中摘录了这句话。各大网站闻风而动，纷纷转载。

    将近７０００万用户还没来得及高兴，１６日傍晚，信息产业部新闻处负责人在新浪网上发表声明说，该政策“目前尚在研究之中”。

    １１月２０日，中央电视台《晚间新闻》报道，在有关各部委的组织下，手机实行“移动间单向收费”方案终于议定，并已经上报国家有关部门审批。

    ２２日，北京青年报指称，此项方案已经获得国务院批准，而非正在报有关部门审批。

    ２３日，中国青年报援引信息产业部有关人员的话说：“我们从没透露过任何方案。谁说方案已通过，你们就去问谁。”

    同日，北京晚报与中央电视台同时报道，手机单向收费已初步确定，最快将于１２月在小范围内试点实施。

    消息版本如此众多，没人知道该相信谁。百姓尚且好办，最多只是拍个手，称个快，或生个气，骂骂娘。股市可不理这茬儿，在香港上市的中国移动（０９４１）和中国联通（０７６２）股价大跳水。见此情景，瑞银华宝赶紧在２４日安排信息产业部高级研究经理陈金桥接受基金经理的电话会议质询，陈披露“单向收费”将于明年１月１日实施，而且不容有改，正式方案将于１２月下旬公布。

    这一说可不得了，受此消息影响，基金经理们趁机抛售手中股票，中国移动与中国联通带动香港股市急跌。年关将至，不少外国基金需要把业绩做得漂漂亮亮。此时把港股打下去，一旦美国总统选举僵局打破，再把港股拉起来，一起一落，基金方能赚它个盆满钵满。电信资费调整恰好给了他们一个绝好的机会。

    信息产业部不干了。同样在２４日，信息产业部官员通过新华社明确表示：“移动资费调整方案已获批准的报道不符合事实。”但令人遗憾的是，讲话作用不大。当天，中国移动和中国联通股价反而狂跌不止，市值一天损失达７６０亿港元。

    直至１２月初，吴基传借香港亚洲电信展之机在港重申，今明两年内不可能实行双改单收费的整体方案，但不等于调整方案不在研究制订之中，也不排除两年后可能实施。

    至此，这出悲喜剧方告结束。

资费调整并非简单双改单 

    手机资费的调整并不是一个简单的“双改单”的问题。信息产业部经济调节与清算司副司长张晓铁曾表示，目前世界上存在着单向和双向两种收费方式，这之间并不存在合理不合理的问题。我们国家有自己的特殊情况，改单向收费不是简单地将现有的资费减去一半，我国电话移动资费的收取主要面临的问题，一是主叫方的资费多少合适，二是固定电话资费加多少合适。

    单向收费难在哪里？有人担心：手机费用降下去，固定电话打给手机的费用势必增加，对于买不起手机的低收入阶层不是件好事，而且还会无形中增加政府机关的开支。另外对于正在成长中的中国联通及新介入移动通信领域的运营商不利。

    即使排除这些因素，对于媒体所称年内就将实行，也是不可能的。有业内专家指出，像资费调整这样的敏感问题，一般要在国务院开过几次听证会并最后确定后，才会对外公布。这里涉及到各部门利益之间的协调、电信企业之间的互联互通、线路的改造、移动电话的漫游计费如何计算等一系列复杂的问题。

    应该说，我国电信资费的最大矛盾是资费结构不合理，当然也不应该忽略垄断带来的高价格。政府在努力破除垄断，并同时平衡电信巨头与１３亿百姓之间的利益关系。而老百姓要的是什么呢？不论是“单项收费”还是“双项收费”，还不是想让这方便好用的“移动电话”的费用再往下降降，让普通百姓都能承受的起？

    当然，这需要时间。２０００年肯定是来不及了，按吴部长的意思，２００１年也不一定行。