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市质监局创两项全国第一 管住一块小豆腐
2006年 09月 20日 11:44    深圳新闻网
 

    市质监局为保障市民饮食安全大力开展桶装水、豆制品、小食品企业整治,出台全国第一部豆制品技术规范,草拟第一部“豆腐法”

质监局有关负责人深入月饼生产企业检查。

质监执法人员检查节日市场商品。

    为了让市民吃上放心豆腐,深圳市质量技术监督局开两项全国先河:组织制定了《非发酵性豆制品通用技术条件》等8项深圳经济特区技术规范,成为全国第一部豆制品技术规范;草拟全国第一部“豆腐法”,为豆制品监管立法。同时,质监局还大力开展桶装水、小食品企业整治,开通12315信息平台,24小时受理消费者投诉……在关系市民饮食安全的几个重要方面,该局都力争做到监管有力。

    把好企业进入市场的“门槛”

    记者了解到,为确保消费者饮食安全,2001年至今,国家质检总局已对28大类食品全部启动了食品质量安全市场准入制度。截至目前,国家标准中规定的28大类525种食品中已有370种食品纳入了市场准入制度管理,覆盖面达到70%以上。剩余的155种食品,也将尽快启动市场准入工作。

    深圳市质量技术监督局也正按照国家有关要求,积极推进相关工作,目前我市28类食品市场准入工作进展顺利。截至2006年8月30日,共有274家企业获得了286张食品生产许可证。其中小麦粉等5类食品63张,肉制品等10类食品204张,糖果等13类食品19张。接下来质监局还将加快13类食品的市场准入推进工作。

    规范“问题小企业”

    记者了解到,不正规的食品生产小企业是产生不合格产品的一个重要源头,这些企业技术水平低,管理混乱,其生产的产品,严重威胁着消费者的饮食安全。于是,质监局按照市政府的要求,把对这类小企业专项整治作为下半年食品监管的重点,力争做到“四清两降一严一提高”,即清查掌握全面情况,清楚划分监管类别,清晰明确监管重点、任务和措施,清理协调监管的难点、方法和建议;实现降低小企业数量,降低社会影响;严厉打击食品质量卫生违法行为;推进小企业加强内部管理,提高质量卫生安全水平的目标。

    从2006年8月15日起,深圳市食品生产加工小企业专项整治和食品生产加工企业卫生许可证年审、换证工作已全面展开,通过该项工作,实现食品生产加工企业监管工作的“四个一批”,即扶持一批优秀企业、优质产品和优良品牌;提高一批管理一般和产品质量一般的企业;帮助一批质量管理较差、可以整改提高的小企业;关闭一批不符合食品卫生基本条件又无法整改的小企业。

    桶装水企业建档率100%

    按照市政府的有关要求,市质监局还开展了对桶装水的专项整治,该局主要采取了五大措施:一是摸清底数,建立完整的瓶(桶)装饮用水生产企业档案。二是对瓶(桶)装饮用水生产企业进行一次专项执法检查和抽查,通过责令召回、公告、整改复查、责令停业等手段切实加大后处理工作的力度。对经整改不成的企业,依法吊销卫生许可证及提请吊销生产许可证。三是统一许可标准,严格市场准入。四是严厉打击无证、无照生产瓶(桶)装饮用水等违法行为,坚决取缔瓶(桶)装饮用水地下窝点。五是加大对违法生产瓶(桶)装饮用水行为的曝光力度,强化食品生产者的责任意识和自律意识。

    经过一段时间的努力,目前全市已建档正常在产瓶(桶)装饮用水生产企业153家,普查建档率达到100%,全市获得食品生产许可证的瓶(桶)装饮用水企业有141家,其余12家企业正在准备申办。全市桶装水质量也大为改观,截止到目前,质监局共抽查135家企业236批次产品,抽查合格率达到91.1%,比去年提高了17.9个百分点。瓶(桶)装饮用水专项整治基本实现“四清”目标:一是对153家正常在产瓶(桶)装饮用水生产企业底数排查清楚。二是通过统一许可标准,严格市场准入制度,清楚掌握134家瓶(桶)装饮用水生产企业QS获证情况。三是通过持续加大监督抽查力度,实施分类动态监管,清楚了瓶(桶)装饮用水生产企业质量状况,我市瓶(桶)装饮用水产品质量水平稳步提高,抽样合格率由去年73.2%提高到今年的91.1%。四是清楚了对打击无证瓶(桶)装饮用水的情况,对发现的违法行为及时查处率达到了100%。

    开展豆制品专项整治见成效

    豆腐是深圳市民喜爱的食品,然而由于历史等各种原因,长期以来,深圳市豆制品质量堪忧,黑豆腐屡禁不绝。为了让这种局面从根本上有一个扭转,今年6月开始,质监局开始了豆制品专项整治,计划利用4个月的时间,达到正规豆制品生产企业普查建档率达到100%;豆制品生产企业监督抽查覆盖率、不合格及时处理率达到100%,抽查合格率达到70%;对发现的违法生产加工豆制品的行为及时查处率达到100%的目标。

    同时,该局推出几大措施重拳整治豆制品:加强豆制品标准化工作,严格豆制品市场准入;还要为豆制品企业建立完整电子质量档案,实施动态和分类监管;此外,还要对豆制品生产企业进行一次专项执法检查和抽查,对抽查中发现有严重质量问题的产品,通过责令召回、公告、罚款、整改复查、责令停业等手段切实加大后处理工作的力度,严厉打击无证、无照生产豆制品等违法行为;为了震慑非法生产者,该局还要持续曝光一批劣质豆制品生产企业名单,公布一批产品质量水平较高的豆制品生产企业名单,目前各项工作正在顺利开展。

    为了从生产源头上管好豆制品,市质监局还组织制定了《非发酵性豆制品通用技术条件》等8项深圳经济特区技术规范,并已于今年7月1日正式实施。该系列技术规范的颁布实施,完善了我市非发酵性豆制品标准体系,为全市豆制品监管提供了重要技术支持,是全国第一部豆制品技术规范。

    除了制定规范,质监局还要为豆腐立法。该局已启动《深圳市豆制品监督管理办法》立法工作,突出了建立豆制品生产经营重点环节的监管制度,完善了生产加工环节、流通环节到消费环节的全过程监管制度,规定了豆制品生产经营“三化”即规范化、冷链化、预包装化的具体实施要求。目前,立法工作正在抓紧进行之中,出台后将是全国第一部“豆腐法”。

    卫生许可实现网上申报

    今年1月19日,深圳市人民政府第147号政府令《关于食品生产加工环节卫生监管机关变更的决定》,明确规定市质监局负责全市食品生产加工环节的卫生监管和食品生产企业卫生许可的实施。

    接手该项工作后,市质监局局党组对此高度重视,在行政服务大厅设立了全市食品生产加工企业食品卫生许可证集中办理窗口,实现了统一申报、统一标准、统一流程、统一审批的新的工作模式,保证了质监部门卫生许可工作的科学与规范。为了方便企业申请,该局还开发了卫生许可申报与审批的电子政务系统。首次实现了网上咨询、网上申报、网上审批、网上查询的“阳光许可、阳光监督”作业,在一个新的高度保障了卫生许可工作高效、廉洁、便民。

    “12365”热线24小时服务

    除了做好监管和准入以外,质监局还于2002年正式开通“12365”产品质量投诉举报热线,于2004年7月开通运行“12365”投诉举报电脑自动受理平台,于今年四月正式挂牌成立“12365”投诉举报办公室(以下简称“12365”),一年365天、每天24小时为民服务。自“12365”电脑平台开通两年多来,“12365”受理群众来访、来函、来电及网上咨询27184人次,处理企业和消费者产品质量投诉及举报案件近4000宗,挽回经济损失近两百万元,成为质监系统为人民服务、为广大企业和消费者服务的重要窗口,为促进行政执法、综合管理、打假维权等质监工作职能的全面履行发挥了重要作用。

 
(来源: 晶报) 编辑: 王海婷
 
 
 
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