没想到一场台风，100多万就只剩下这些残存的工具，纪华远的爱人和女儿很难接受这一事实。

    纪华远妻子女儿:”仅仅还差半个月，100多万打了水漂。”

    记者问了许多养鱼户，发现都没有保险。

    记者：“买了保险了吗？”

    村民：“没有。”

    沙埕镇政府办主任黄世白：“现在鱼排基本没有保险。”

    在台风这种摧毁性的气象灾害面前，最不堪一击的就是看天吃饭的农民和渔民，一场台风，往往就让他们损失殆尽，至少几年都恢复不了元气，那么，有没有办法帮助农民降低天灾的风险呢？来听听专家的意见。

    郝演苏：“高风险必然带来高赔付，作为商业保险这块来说，要考虑它的成本问题，必然带来高的保费，对于农民来说，尽管他也需要保险，但是农村消费水平和城市是有距离的，农民要是买保险的话，他希望是低的保费，低保费可能带来的低的保险金额，低的保险金额连带带来地的保障水平，三高和三低在农村保险当中是一对矛盾。”

    农业保险风险较大，保险公司要收很高的保费，才能保证自己的公司不亏损，但是农民又怎么能承担得起？如何消除三高和三低的矛盾呢？农业保险不同于一般的商业保险，据介绍，目前世界上约有40多个国家推行或试行农业保险，包括美国在内，世界上开展农业保险的国家普遍实施政府干预。

    郝演苏：“灾害每年都要发生，既然政府最后要承担责任，可不可以事先先承担一部分，比如拿出每年救灾款项的十分之一，作为一个积累，补偿给保险公司，作比如受农业保险的补贴，发生事故以后呢，我想政府肯定不会在支付百分之百。”

    半小时观察：政府和市场一起为农民编织保护网

    去年，自然灾害给我国造成了两千多亿元的损失，相应的赔款却仅仅100亿元，平均10块钱的损失只得到了不到五毛钱的赔偿，而全世界的平均水平是10块钱的损失可以得到三块六毛钱的赔偿。

    农民种田一直是靠天吃饭。政府直接出钱救灾是一种帮助农民抗御天灾的办法，完善的农业保险制度通过市场化的办法，为农民编织了另外一张更有效、更公平的安全网。

    我国也有一些保险公司在经营农业保险，但从1996年起，我国对农业保险实行商业化经营的政策，面对投入大、风险高的保险产品，商业化经营的后果是保险公司根本没有利润，农业保险成了保险公司保不起、农民也买不起的摆设。

    中国已经意识到了光靠救灾无法帮助农民抗御天灾，也正在动员各种力量为农民编织农业保险这张保护网。上个月公布的《国务院关于保险业改革发展的若干意见》就明确提出了补贴农户、补贴保险公司、补贴农业再保险的“三补贴”政策，也就是说，中央和地方财政今后也会直接掏钱支持农业保险。

    这是一个好的开头，但是，要把这项政策变成农民看得见的现钱，恐怕也不是一件容易事，这些钱出在哪里、怎么使用，都还有许多事要做。(张雪梅 罗垠 刘煜晨 王冠明 徐胜)