创新样本 黄金珠宝产业在盐田落地开花 截至2018年，盐田区拥有黄金珠宝制造企业共140家，其中规模以上黄金珠宝制造企业40家，规模以上黄金珠宝企业产值占规模以上工业总产值稳居60％以上；2017年，该区黄金珠宝加工制造业产值464．73亿元，占全区规上工业总产值的69．37％。 可以说，盐田区是深圳乃至全国现代黄金珠宝产业的先发基地，黄金珠宝产业是盐田区的重要支柱产业，在盐田举足轻重、经济贡献突出。 那么，在推动黄金珠宝产业发展方面，盐田区主要有哪些经验？ 盐田区有关方面表示，多年来，盐田区委、区政府高度重视黄金珠宝产业发展，2014年专门出台了关于加快黄金珠宝产业转型升级的决定，制定了三年行动计划和多个配套政策文件，采取了一系列有效举措，以加快产业转型升级步伐。 盐田区首先积极推动龙头企业集聚发展，成立深圳市金银珠宝创意产业协会。通过中国深圳（盐田）国际珠宝设计师展、“设·想未来”创意首饰设计大赛、囍福结婚金饰国际设计大赛等系列展赛、活动，不断扩大盐田黄金珠宝行业的影响力，有力推动了黄金珠宝产业由加工制造向创意设计、展示交易、品牌营销等新业态转型。 此外，盐田区大力支持黄金珠宝企业进行设备升级改造，加快淘汰落后产能和落后工艺，持续开展黄金珠宝加工业废气整治，建立全天候、全方位的环境在线监控系统，严格查处未经环保审批擅自投产等环境违法行为。 发展离不开人才队伍的建设，盐田区还积极探索“订单培养、工学交替”的校企合作模式，创新构建黄金珠宝业技能人才评价体系，弘扬“工匠精神”，成功举办全市黄金珠宝业职业技能竞赛和“工匠之星”技能大赛，大力推动技能大师工作室、技师工作站和技能人才培训基地建设…… 盐田区的黄金珠宝行业正在进一步转向绿色低碳发展，受过现代培训的专业技术人才也不断涌现，为行业未来的发展持续输入新鲜血液。而在文博会上，也可以看到大批黄金珠宝企业的身影。在今年举行的第十四届深圳文博会文化产业综合馆中，来自深圳市盐田区的13家文化创意企业带来了一场极具地方特色的“文化盛筵”，从华丽璀璨的黄金珠宝、智慧灵动的文创产品，到典雅大气的传统文化精品…… 文化搭台，产业唱戏，盐田区充分利用文博会这一国家级文化产业平台，培育新型业态，支持黄金珠宝企业发展，不断促进黄金珠宝产业做大做强；盐田区还鼓励支持翡翠、黄金、珠宝等一批民间特色博物馆建设，积极推动产业与文化融合发展。相关产业规划显示，未来盐田区还将通过多种渠道进一步推动黄金珠宝产业发展。《深圳市盐田区黄金珠宝产业发展第十三个五年规划》显示，“十三五”期间，重点围绕打造“一走廊、两中心”，实现“两提升”，即全力打造“一条黄金珠宝总部企业走廊”，促进总部集聚发展；还要大力推进“创意设计中心”和“高端制造中心”建设，优化创意发展环境，打造高端制造基地。 根据《规划》，到2020年，盐田区将成为中国黄金珠宝总部企业集聚地、绿色高端制造基地、珠宝文化创意设计高地、时尚消费引领地和国际珠宝交流枢纽，成为我国中高端黄金珠宝产业中心。 让供给侧改革为盐田释放更多活力 当前，只有抓好去产能、去杠杆、降成本，才能进一步释放市场潜能、激发企业活力，这已经成为各界的共识。 为了给全面提高经济发展的质量和效益创造良好环境，盐田区出台制定《盐田区供给侧结构性改革去产能促转型行动计划2016—2018年工作任务表》，明确责任分工，提高辖区产业准入门槛，逐步淘汰一批落后产能，坚决取缔不符合环保标准和安全生产标准的企业，同时加快培育和发展生命健康产业，以生物医药、生命信息等领域为突破口，培育新的经济增长点。支持企业家创新创业，鼓励企业加大研发投入。 防范金融风险“去杠杆”也是当前我国重要任务之一。为此，盐田开展了金融风险专项排查及防范打击非法集资等活动，同时创新投融资方式，发挥好政府投资的杠杆作用和社会投资的主力军作用，支持更多优势本土企业挂牌上市，提高直接融资比重。 此外，盐田区多措并举“降成本”，在简政放权、减税降费、金融扶持等方面打出一套“组合拳”，如规范涉企消费，帮助企业“有单可接”，对企业投保金额的50％给予一定扶持，鼓励企业“有单敢接”等等。 产能合作也是盐田区供给侧改革的重要抓手。依托盐田港集团小漠国际物流港和临港工业园等项目，盐田区大力加强与深汕特别合作区的产业协同发展，支持盐田（东源）产业转移工业园建设发展。发挥盐田港国际大港优势，加强与国内外重要港口的交流合作，推动港口经济联动发展。 经济结构的调整，离不开主动“走出去”。为此，盐田区推动盐田港国际贸易“单一窗口”试点工作，加快贸易便利化进程，有效提升开放水平；继续加大对港招商推介力度，承接香港航运服务业转移，为深港共建全球航运中心提供战略支撑；发挥黄金珠宝集聚效应，鼓励香港企业和高端人才来盐田发展，打造深港黄金珠宝合作高地。此外，盐田区还坚决抑制投资投机，满足合理住房需求。立足盐田实际，优化住房供应结构，加强住房市场监管和整顿，规范开发、销售、中介等行为，促进房地产市场健康持续发展。 积极推进正税清费，营造公平税负环境。落实好上级政策和区级政策措施，在落实减税、降费上加大工作力度，降低制度性交易成本、用地成本、物流成本等，着力推动企业降本增效。围绕“美好城区”建设，针对薄弱环节和关键领域，既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板，拉动有效投资，促进民生改善，推动发展升级。 | 
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